用“量服”的理念和方法推进我州残疾人事业健康发展

    “量服5335战略”是指自2016年起，5年时间全面提升“基础量服”，进一步准确掌握残疾人群众的精准需求、不断提升各级残联组织精准服务、精准监督和精准管理的能力和水平；3年时间全面普及“智慧量服”，即全面普及以云计算和智能手机对“量服”进行技术改造和升级的成果；3年时间全面普及“机构量服”，将“量服”的理念、方法和要求，横向覆盖到每一个为残疾人服务的专业机构；5年时间全面普及“开放量服”，即将“量服”平台全面向广大残疾人开放，并逐步向社会和市场开放。

    那么，作为我州又是如何实施，又怎样落实的呢？州残联理事长戴旭说，作为州残联今年主要在全面提升“基础量服”、全面实施“量服”民生工程、大力提升“量服”保障三个方面下功夫，努力推进残疾人各项工作，促进全州残疾人事业的健康发展。

    提升“基础量服”

    ——深化常态入户调研，掌握精准需求。组组基层残疾人工作者深入每户残疾人家庭，逐项了解残疾人的需求，并精准录入“量服”平台，加强残疾人动态更新工作，如实反映残疾人在吃、穿、基本医疗、义务教育和住房安全等方面的需求。在各县的共同努力下，截止6月底，全州进网入库残疾人30573名（其中：办证残疾人28822人）。

    ——深化以需求为导向的“一人一策”服务，实施精准施策。根据残疾人的需求，结合社会保障项目和残联民生工程等为残疾人制定服务方案和发展方案，力求服务时间、责任主体、具体措施、主要内容、投入资金、服务成效“六要素”精准，特别是将保障性项目落实到每一位应该享有的残疾人。截止6月底，已为24945名残疾人制定了183876项次需求计划，为24637名残疾人落实了136738项服务。

    ——深化新型监督，开展精准监督。今年，我会逐步开展了“自下而上”的残疾人直接监督、“三公开一公示”为主的社会监督、依托网络进行的业务监督和“自上而下”的组织监督，州残联党组理事会高度重视多次召开专题会议研究部署我州“量服”指导与督查工作，对存在的困难与问题进行及时分析梳理，确保“量服”工作的开展。

    ——深化信息化管理和实据量化决策机制，提升精准管理。按省残联安排，今年我州逐步实施量服“精准分析、精准转化、精准资金、精准队伍、精准设施、精准绩效、精准任务”管理。从开年就开始作安排、提要求、抓督查，随时关注、了解18个县（市）的动态、采取的措施、推进的情况，以“清单制加责任制”的形式，倒逼基层落实任务，取得较好效果。

    全面实施“量服”民生工程

    ——扶持城乡残疾人居家灵活就业。今年以来，全州残联系统结合我州实际积极探索残疾人就业模式，多措并举、整合资源，扶持残疾人实现居家灵活就业。今年上半年全州帮助3851名残疾人实现了居家灵活就业，兑现直补资金57.4万元，完成任务数的74.06%。

    ——扶持农村贫困残疾人发展生产。结合全州扶贫攻坚工作的大局，我会积极探索创新扶持农村残疾人发展种养殖业、种植业的方式，鼓励残疾人家庭积极参加农牧区组织的各种合作社切实增加残疾人收入，帮助农村贫困残疾人改善生产生活条件。各县（市）整合农业、畜牧、扶贫等各部门资源采取开展农牧业实用技术培训、创业补助等多种方式帮助906名农村贫困残疾人改善生产生活条件。完成任务数的82.36%。

    ——为贫困残疾人适配亟需基本辅助器具。为更好地完成此项民生工程，州残联从残疾人就业保障金中安排55万元专项经费下拨各县用于购买残疾人急需的辅助器具。各县（市）残联采取措施组织残疾人装配各种辅助器具。上半年已为975名贫困残疾人适配各种基本辅助器具，完成任务数的80.71%。

    ——实施贫困家庭脑瘫儿童康复救助。今年省残联为我州解决专项资金55万元、我会自筹55万元。主要采取分散筛查的形式，确定救助对象，今年上半年共救助贫困脑瘫儿童31名，救助资金60余万元，完成任务数的56.36%。

    ——实施听力残疾儿童救助。我们坚持依靠政府、动员社会的原则，深入开展了贫困聋儿康复救助工作，通过自筹资金和争取项目等方式，为农牧区和城市贫困残疾聋儿免费验配安装了功率适应、款式灵巧的助听器。今年州残联通过实物配发的方式为全州各县（市）免费配发残疾儿童专用助听器72台价值108万元。目前完成任务17名，完成任务数的47.22%。

    ——实施残疾人家庭无障碍改造。在州残联的统一安排部署下，各县（市）根据实际制定2017年残疾人家庭无障碍设施改造方案，根据残疾人对家庭无障碍改造的实际需求情况，进行登记造册、审核审批。上半年完成29户，兑现补助资金17.782万元，完成任务数的58%。

    ——为重度残疾人发放护理补贴。今年我州要对12916名重度残疾人发放护理补贴，共需资金942.8万元。省、州配套资金已及时下拨各县（市）和海管局，截止6月底，已为9461名重度残疾人发放重度残疾人护理补贴，兑现资金558.79万元，完成任务数的73.25%。

    大力提升“量服”保障

    ——加强基层组织建设。州残联不断加强残疾人基层组织建设，逐步规范机构、健全组织，推动了我州基层残疾人工作的顺利开展，为广大残疾人提供直接便利的服务，对改善残疾人生活状况，推动全州残疾人事业发展起到了重要作用。我州325个乡镇明确了残联的兼职干部，村（社区）成立了残协。

    ——加强基础设施建设。在州县党委、政府的高度重视和大力支持下，通过州残联党组理事会的积极协调、督促和统筹安排，州、县残联加快了重点项目的实施进度，切实增强责任意识，努力争取政府重视，把残疾人综合服务中心建设列入重要议事日程，确保如期高质量地完成建设任务。目前，项目的前期推进情况总体较好，州残疾人综合服务中心主体工程已经完工，现正在作装修和附属工程的前期工作。

    ——加大资金保障力度。州残联将残保金征收工作放在关注残疾人民生的政治高度来抓，进一步明确了关于残保金征收的相关办法，强化措施，搞好征管；充分发挥自身优势，把残保金征缴工作纳入宣传内容，紧密配合税务部门搞好残保金征收及依法按比例安排残疾人就业工作的宣传，营造一个依法缴纳残保金的良好社会氛围。