——州发展和改革委员会精准扶贫工作纪事

与牧民群众亲切交谈。

州发改委工作组深入帮扶点看望慰问困难群众。

召开坝坝会宣传党的方针政策。

■本网记者 袁飞 宋志勇 文/图

     2015年9月，州发改委对口帮扶石渠县新荣乡蒙沙一村、蒙沙三村和德荣玛乡草原二村。为实现三村可持续发展，州发改委充分发挥部门职能，积极争取、落实精准扶贫项目和资金，加快推进精准扶贫工作进度，让贫困群众早脱贫、快致富，赢得了群众的好评。

       理思路 抓重点 加强组织领导

      受地理环境影响，州发改委对口帮扶的三个村地广人稀，经济结构单一，增收渠道少，没有村集体经济，村民收入处于较低水平。

      为此州发改委坚持将对口帮扶工作纳入全委工作重点，作为转变干部作风、加强实践锻炼的重要途径来抓，与中心工作同研究、同部署。坚持感情与责任同行，身到心到架起“连心桥”，挑选3名优秀干部担任联系村第一书记，成立由委党组书记、主任担任组长的帮扶领导小组，对帮扶工作具体问题亲自调研、帮扶思路亲自谋划、重点工作亲自调度。两年来，委党组先后6次听取帮扶工作情况汇报，集体研究帮扶方案和项目，历任主要领导坚持深入基层，每年深入村组调查走访5次以上，每年召开2次现场办公会，定期研究发展思路，协调解决问题，特别是在扶贫项目推进上，做到亲自谋划、亲自参与；指导联系村选优配强了队伍。全委干部职工与联系村群众“手牵手，结对子”，村民发展没有资金，该委从办公经费里挤出资金，解决村民资金难题；农产品没有销路，驻村精准扶贫工作组成员自愿当起销售员，跑市场、拉客户；村民有困难，干部自掏腰包帮其解决，群众形象地将新荣乡比喻成州发改委的“特殊科室”。

      摸底数 显优势 助推精准扶贫

      发挥部门职能优势，充分调动社会各方资源，“点”“面”结合助推精准扶贫。委驻村干部与县乡包村人员一起，对三村117户、411名建档立卡贫困户的基本情况进行了全面核准，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，明确了以改善村民住房条件、加强基础设施建设为重点，以发展乡村旅游、特色种植养殖业为核心，以完善公共服务为抓手，全力打造幸福美丽新村。

       共商精准扶贫措施，采取“一户一法、分类实施”的做法，锁定目标，因户施策，同步推进，精准发力。对老弱病残户和五保户，一方面动员他们全面“参合”，解决其基本就医问题；另一方面采取“送蒙沙一村蔬菜大棚温暖、献爱心”等形式给予资金和物资慰问、资助，让其生活有保障。采取以奖代补形式，提供50万元启动资金，引导具有一定种植养殖经验的村民建立合作社，实现输血、造血并举，调动村民自力更生，自我脱贫、劳动致富的内在动力和活力。两年来，州发改委按照“前方出题目，后方做文章”的思路，充分发挥职能优势，从项目资金入手，帮助尽快改善生产生活条件，共争取大棚蔬菜建设资金71万元，各村初步形成主次分明产业格局。

       抓项目 强基础 加大帮扶力度

      对口帮扶乡村自然条件、基础设施较差，针对这些情况，州发改委采取输血与造血相结合的作法，制定了近期与三年结对贫困户扶贫计划，确保精准扶贫落到实处。注重条件改善，把握国家支持乡村公路建设的机遇，既帮助筹资，又参与建设，争取资金200万元修通了新荣乡群众盼望已久的扎加坝40公里远牧点道路，改善全乡3000多名村民的出行条件。争取资金300余万元，建设了干部周转房和高标准党群服务中心，并配备5万余元办公设施，实现群众不出村就可享受各项惠民服务，办事顺心。注重产业发展，在发展小规模种植、养殖产业的同时，争取新荣乡太阳湖旅游接待服务设施项目资金100万元，德荣玛乡汽配销售及补胎店无息补贴资金28万元。目前，新荣乡太阳湖旅游规划即将完成，旅游景点、游步道及旅游基础设施建设即将全面动工。注重智力扶持，提出了加强义务教育与技能培训的设想，动员全体干部开展以心换心行动，走进农户，了解需求，让有一定知识和志向的青年接受技能培训，掌握一技之长，提高就业能力和收入水平。走进家庭，劝导家长让适龄儿童适时入学，不让贫困孩子输在起跑线上。走进学校，了解孩子们的“微心愿”，向新荣乡中心校师生赠送精品儿童读物、经典文化名著等价值2万余元的学习和体育用品。

      强宣传 树信心 加强党组织建设

      建立了结对先进党支部奖励激励办法和结对村支部奖励机制，每年对“党员发展质量优，村两委班子团结，未发生群体性事件”的先进村党支部给予奖励，对贫困党员实施帮扶，自共建共创开展以来，每年对表现突出的村支部分等次给予1200元、1000元、800元的奖励表彰，每年“七一”向贫困党员、三老干部、三职人员发放慰问金共计70000余元。实施委机关党支部与3村党支部结对共建，组织开展州发改委赴结对支部上党课“四个一”活动（一个党建调研课题、共同召开一次党员联合组织生活会、共同上好一堂党课、共同宣讲一次党的农村政策），推进党组织、党建带头共谋发展。通过召开党员干部和村民大会，广泛宣传，引导群众改变生活习惯，提升人居环境，引导部分群众转变 “等 、靠、要”思想，激发内生动力。全委干部职工采取“一对一”方式，全面了解贫困户家庭情况，提出具体帮扶意见和措施，确保每一户贫困户都有联系人。组织结对党支部党员、支部书记，赴阿坝州汶川县、成都市龙泉驿区学习考察观摩，重点学习考察了阿坝州汶川县映秀镇灾后恢复重建，成都市龙泉驿区合作社发展模式等先进地区主要做法和成功经验，对照先进找差距促发展。积极协助化解各类矛盾，在两节及敏感节点，组织工作组进村入户，了解群众疾苦，尤其是对热点、难点、焦点问题，主动寻找问题根源，寻找解决问题的途径和办法，确保了稳定。