——我州草原生态保护与建设工作速写

       ■本网记者 刘小兵 周华 摄

      “草原的风,草原的雨,草原的羊群,草原的花,草原的水,草原的姑娘。……你把美丽献给草原,养育你的草原……” 由甘孜本土音乐人亚东演唱的歌曲《卓玛》不仅深受甘孜人民喜爱，而且被全国人民广为传唱。歌曲不仅生动地展现了草原的独特之美，也将高原人对草原的浓烈之爱表现得淋漓尽致。正如歌曲所言，草原养育着世代的高原人，草原就是高原人的家园。正因如此，甘孜人与一草原的血肉联系，不只体现在艺术中，更体现在行动上。

       据州农牧局相关负责人介绍：我州是全国川西北牧区的重要组成部分和全省十分重要的草原生态保护区；全州共有天然草原1.42亿亩，占全州国土面积的61.65%、全省草原面积的46.5%和川西北牧区草原面积的58%。但是，受自然、地理、历史和人为活动等多重因素的影响，我州草原保护工作依旧形势严峻，草原生态系统整体仍然脆弱、资源承载压力大、草原管理队伍建设乏力、草原违法案件和草原自然、生物灾害频发等情况仍然没有根本改变。

         草原是我州生态文明建设的主阵地。今年以来，我州以贯彻落实退牧还草工程、草原生态保护补助奖励、草原灭鼠治虫等一系列重大政策措施为主线，大力开展草原沙化恢复治理、草原防火、人工种草、牧业结构调整等工作，全州草原生态生态保护与建设工作取得阶段性成果，草原生态状况明显改善。

        草原生态补奖政策有序落实。草原生态补奖政策是国家坚持草原生态文明建设的政策支撑。今年来，我州结合全州产业发展规划和草原工作实际，大力推动该项政策落地见效。截至11月，全州共实施草原禁牧补助4500万亩，草畜平衡奖励7963万亩，累计兑现奖补资金53657.5万元，完成超载减畜17万羊单位；全州18个县（市）草补政策落实工作的内外业核查和综合评定均通过了省级核查验收，其中州本级和9个县还被评为优秀等次。另外，今年我州还建成了现代家庭牧场128个、牲畜暖棚3690户、牲畜多功能巷道圈129个、人工草地建植3.91万亩、草产品加工点18个，并改良了38万亩天然草地。草原生态补奖政策的落实让牧民群众得到了实惠也增强了环保意识。道孚县龙灯乡拉口村牧民泽旺告诉记者，“国家发放的草补资金，让我们不需要辛苦喂养很多牲畜就能有宽裕的收入，这是天大的好事。有了草补资金，我们又何必超量放牧，毁坏了草原，吃亏的还是我们自己。”

       退牧还草工程推进有力。退牧还草是我州落实国家政策，加强草原保护的重要举措。截至11月，我州共建设完成划区轮牧围栏71万亩、舍饲棚圈1040户、人工饲草地8.5万亩，实现改良退化草原37.5万亩，治理黑土滩2.6万亩，治理毒害草1.4万亩。

       草原防灾减灾体系建设成效明显。火灾、鼠害都是草原生态的的致命隐患，今年，我州以草原鼠害治理和草原鼠害防治为重点，大力推进草原防灾减灾体系建设。积极保障冬春畜牧草料贮备，避免牲畜伤害草根；抓好德格、白玉、康定、炉霍、雅江、甘孜等6县及新龙县草原防火物资站建设，及时购置草原防火设备，进一步增强了全州草原防火基础设施；加大草原鼠害治理的力度和覆盖面，经过州县乡各级的共同努力，截至11月，我州共完成了草原鼠害防治 241.02万亩。另外，《甘孜藏族自治州生态环境保护条例》已于9月22日，获得省人大常委会批准，将于2018年2月1日起施行；今年,我州再次实行了森林草原防火工作目标绩效考核一票否决,并制定了“一级火险县年度内森林火灾损失率超过1‰、二级火险县年度森林火灾损失率超过0.8‰的县(市)不参加目标绩效评定；年度内，发生3次及以上人为森林火灾或森林火灾受害森林面积达到100公顷及以上的县(市)，目标绩效考核降低一个考核等次”的目标考核办法，部分县(市)还将森林草原防火工作纳入了对各乡镇和林区经营主体单位的目标绩效考核，县(市)、乡镇、村组相关责任人分别交纳了500元至5000元不等的森林草原防火工作责任金。

       基本草原划定和草原清查工作得到全面落实。截至11月，我州共划定了重要放牧场、割草地等6类基本草原12556.04万亩，占草原总面积的88.59%；并完成了基本草原的区域划定和分类面积量算，绘制完成了基本草原划定纸质图件，安装了公示公告和标识标牌。同时，全力推进天然草地资源清查工作，完成草地清查前期工作的资料收集，制定符合各县清查工作的实施方案，开展天然草地、人工草地样地、样方设置和入户调查工作，对疑似草地进行认真核查，并进行了样地和退化草原草地资源监测和清查工作。

      切实加大草原执法监管。草原执法是保护草原的后盾，今年我州坚持“普法与执法相结合”，大力提升草原执法监管力度。一是广泛宣传草原保护法律法规，及时发现、劝导，处理乱采滥挖、乱搭乱建、未批先建等非法征占用草原的违法行为；二是主动介入项目规划，通过法律宣传、递交催办函和进行约谈等，强化草原征占用监管。截至11月，我州共清理重点项目未批先建占用草原共10起，征收草原植被恢复费890.62万元。

另外，今年我州还将草原生态保护与建设工作与“河长制”和“环保督察”，紧密结合，进一步丰富了草原环保工作的举措，健全了草原保护机制、巩固了草原生态建设成果。

      11月7日，我州又正式启动了“大美草原守护行动”。行动方案明确：我州将于本月至明年12月，在全州范围内实施草原执法检查“绿剑行动”、草原征占用专项检查“护卫行动”、草原补奖政策“宣贯行动”、新闻媒体“发现美丽草原行动”、最美草原管护员“寻找行动”草原防火“保障行动”等6项加强草原生态环境保护的专项行动。州、县环保部门相关负责人、在州涉草原环保企业代表、草原监理执法员、草原管护员、牧民代表纷纷在“大美草原守护行动”启动仪式上表示，将进一步加强保护草原生态环境的主动性和自觉性,并对行动充满期待。