——海螺沟30年的蜕变和启示

游客开心游海螺沟。

       ■余秋林 张皓瑜

      本网记者 唐闯 肖宵 杨珂 文/图

      海螺沟景区是我州开发最早的景区，是我州首个5A级景区，在发展过程中面临的问题以及解决问题的经验，对于我州发展全域旅游具有重要启示意义。

    “守住青山绿水，就是守住金山银山，要把这一理念贯穿到发展旅游过程的始终”。州委书记刘成鸣对海螺沟景区开发多次作出重要指示。

    “要认真思考雅康高速通了，我们怎么办？和华侨城合作以后，我们又该怎么办？”在景区调研时，州委副书记、州政府州长肖友才语重心长地提出了两个发人深省的问题。

      这就是海螺沟景区现实：作为我州旅游业的先行者，它曾经走出的每一步，对我州旅游后发地区都有着借鉴意义；作为一个背负着转型使命的旅游景区，它面对的新挑战，都是我州旅游迫切需要解决的问题。

      新时代，新征程，新气象，在海螺沟景区开营30周年的特别日子，追溯海螺沟景区30年来发展的点滴，算好扶贫账、生态账、产业账，更能够进一步认识发展旅游业对我州产业发展的意义所在，更有助于我州旅游业健康发展。

      一笔扶贫账

      对熟知我州旅游业发展、参与并亲历我州旅游发展的人们而言，这几乎已经成为了一个常识：在我州，除了海螺沟之外，难以再找出第二个景区能够承担“甘孜州旅游教科书”的美名。

    1988年1月1日，北京国际旅游年的第一天，天安门城楼正式向中国、向世界人民开放。同年3月18日，国务院下发《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。同年8月，贡嘎山国家级风景名胜区落户海螺沟。而早在1984年10月，海螺沟景区就已经开始开发建设，1987年10月正式对外运营。

     追溯历史，海螺沟景区的开发建设是和我国改革开放的步伐同步的。当30多年后，2018年1月29日，海螺沟景区开营30周年纪念活动拉开帷幕，省州部门领导、景区开发建设者、历任海螺沟景区的管理者、专家学者、国内外旅行社、自驾协会代表齐聚海螺沟，他们见证的就不仅仅是一段关于海螺沟的情结。

     过去的海螺沟，因山高谷深、交通不畅、信息闭塞，时代居住于此的农牧民习惯于刀耕火种的生产生活，广种薄收，贫困面达96%以上，被列为康东地区最穷的地区之一。

     自海螺沟景区创建，旅游资源得到开发以来，特别是国家加快推进生态文明建设、我州实施全域旅游发展以来，海螺沟坚持以旅游带动实施脱贫攻坚，贫困发生率由2005年以前的86%大幅度下降至2015年的14%。截止2016年9月底，海螺沟由原来的21个贫困村、3500余户贫困户、11000余名贫困群众脱贫“摘帽”下降至有贫困村6个、贫困户627户、贫困群众2172人。

     本地近40%的群众、5000余人直接参与到旅游服务中。随着旅游产业的发展，群众增收渠道不断拓宽，海螺沟农牧民人均可支配收入由5年前的2441元跃升至7654元，其中群众参与旅游收入比重达55%。海螺沟现已成为藏区开展旅游扶贫的典范。

     据景区脱贫攻坚办副主任鄢晓莉介绍，海螺沟按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫措施，充分利用旅游就业培训平台，更加注重对群众旅游服务技能、思想素质的培训。

     按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品味”的要求，海螺沟景区采取教育宣传“六堂课”（学校给学生上一堂课、学生给家长上一堂课、干部给结对帮扶群众上一堂课、职能部门给服务对象上一堂课、乡镇给村组干部上一堂课、村组干部给群众上一堂课）、印发宣传单、逐村逐户召开宣讲会等方式，倡导移风易俗，抵制陈规陋习，引导群众自觉形成讲卫生、护环境、守秩序的良好风气，增强群众旅游脱贫的信心。

     坚持基础扶贫创条件，加快旅游接待基础设施建设，完成猫磨路、榆磨路等交通要道改造，彻底解决了景区1.5万群众和每年上百万人次游客的行路难问题。投入近2000万元，实现20个行政村（社区）通村、到组、联户道路硬化提升全覆盖。完成城镇供排水公司、供电公司等收购及组建，彻底解决群众用水、用电难题。组建风景区旅游、出租车、公交等公司和物业管理中心，为旅游产业发展和群众生产生活改善搭建了更高平台。全面推进贫困村、贫困户“五改三建”（改房、改厨、改圈、改厕、改客厅，建院坝、建太阳能、建庭院）。

     海螺沟旅游发展在脱贫攻坚中的成功实践再此证明：旅游产业以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在民族地区脱贫攻坚精准发力中发挥着生力军的作用。旅游业反哺贫困人群是我州脱贫攻坚的重要方式。

     一笔生态账

    1月29日，来自云南昆明的方英带着自己的儿子体验一把海螺沟景区的热气球项目。她告诉记者，在半空看景区冬季雪中的森林和山脉，就像看见了一幅水墨画，有着别样的清新和美丽。方英和家人不仅感叹海螺沟景区风光美丽，还对工作人员的服务态度点了赞。方英告诉记者，她和家人为了贡嘎山而来，她说自己不虚此行。

     上世纪80年代，由于经济建设需要，木材采伐成为海螺沟地区产业支柱，特别是在国营森工、地方林业、群众自用材“三把斧头”的“共同努力”下，海螺沟地区遭到掠夺式采伐，生态环境遭到严重破坏。

     为避免走上“吃子孙饭、断后人路”自我毁灭的道路，州委、州政府和泸定县委、县政府决定在海螺沟地区停止采伐天然林，全面实施天然林保护，在保护的基础上适当开发旅游产业。

走一条环境保护与地区发展并举的可持续发展之路，需要的不仅是信心，转变的不仅仅是理念，更需要的是把信心和理念化为具体的可行性和可操作方式的智慧与举措。

     海螺沟“厕所革命”、“垃圾银行”、“红袖章”、“农民义务市场纠察队”、“小红帽志愿咨询服务队”在刷新人们“眼球”和“理念”的同时，更是把“保护”二字落到了实处，保护改变着海螺沟景区的生态现实。

     厕所革命实现了景区内旅游厕所低排放、无污染，以风貌革命实现“融厕于景”；“垃圾银行”深受游客欢迎，游客参与度极高。“垃圾银行”成立以来，景区环卫和管护人员缩减一半，取而代之的是40余位环保大使，景区内见不到垃圾，环境卫生状况得到显著改善。

     景区21个行政村、1个社区居委会全部村组干部和部分离休村干部、党员等320余人“红袖章”农民义务市场纠察队”，每月4次对垃圾清运、环境保护和旅游市场秩序等开展督查。“小红帽”志愿咨询服务队，将中小学生社会实践与生态环境保护相结合，由景区中小学生组成的“小红帽”志愿服务队，每逢重要节假日，开展环境卫生劝导、环境卫生保洁、生态保护宣传等活动，积极倡导文明生活新风尚。

     在生态文明理念践行和弘扬过程中，海螺沟已成为“最具影响力森林公园”（全国仅30家）、最佳生态旅游度假目的地、公众最喜爱的四川十大国家森林公园氧吧、国家级卫生城镇（磨西镇），2015年四川省森林草原防火现场会在海螺沟召开，生态保护和生态文明建设走在全省前列。

海螺沟这笔生态账表明：生态保护的出发点和归宿点是改变人的精神风貌，改变不利于生态保护发展的人的行为。景区的山水之美不是外在于人之外的存在，而是和人心之美和人的行为之美，融为一体的存在。

     我州是生态大州，丰富的生态资源是我州未来发展的根本。海螺沟在生态保护上的成功探索和实践，让各地在践行州委制定六大战略的具体实践中提供了有益的参考和启示。

     一笔产业账

    “种植玫瑰花劳动强度不大，儿子儿媳还可以在外打工，每年收入3万多元。”王华品对这项收入很满足。

     随着海螺沟景区30年的发展，景区与村庄联为一体，统筹规划，将每一个村落都作为全域旅游发展的载体。仅以燕子沟镇新龙门子村农民为例，除了将土地流转给甘孜州贡嘎生物科技有限公司种植大马士革玫瑰花收取费用外，加上采摘玫瑰劳务所得，部分农户每年在土地上的收入可达4万多元，是过去种植玉米收入的4倍之多。

     近几年，海螺沟景区注重区域带动，对景区软硬件设施进行全面提升完善，以海螺沟为核心的旅游目的地吸引力和影响力显著提升，统筹推进燕子沟、红石公园、雅家情海、磨西红军纪念馆等景区开发建设，形成了一核多点、极具吸引力的全域旅游发展格局。

     注重红利带动。每年投入200余万元引导和支持群众利用自身优势开办乡村酒店、特色农家乐，目前，已发展乡村酒店150余家。先后引进20余家大型涉旅企业开发旅游资源，涉旅企业均优先聘用当地群众。

     围绕旅游市场需求，海螺沟大力开发具有地方特色的旅游产品，引导群众积极发展特色种养业。“以‘企业+合作组织+农户’发展模式，成立专业合作社27个，流转农村土地面积5000余亩，建成蔬菜核心示范片1600余亩，建成木耳种植示范基地、苗木花卉基地、羊肚菌试验示范基地各1个，种植大马士革玫瑰1000余亩，红富士和大樱桃等经济林木1100余亩，培育重楼等中藏药材种植示范户250户、530亩”。景区农综处处长陈专如数家珍。

     旅游业带动相关产业发展已经成为了海螺沟的一种常态，旅游业的辐射作用已经转变为当地群众发展产业的信心和依托。如何通过发展旅游业带动其它产业发展？海螺沟的发展经验，给我州旅游业正在起步的其它地区，给出了启示：企业+合作组织+农户发展模式，已经在全州落地开花之际，发展产业要有核心旅游资源作为依托，不能为了发展产业而发展产业。

     一笔规划账

     陈建勇今年30岁，磨西人。他坦言自己是随着海螺沟景区成长起来的。从在海螺沟景区抬滑竿到开酒吧，从开酒吧到如今在磨西老家的半山上，建立颇具特色的“若丁山”体验式客栈，陈建勇感慨到，伴随着海螺沟景区的发展，自己对生活的期盼，从自己填饱肚子，到渴望带动全村人一起致富，再到渴望把自己老家所在村子建成一个人人可以在自然中重新感受呼吸，在蓝天下做梦，在星光下遐想的地方。

     从解决温饱到星光下做梦，陈建勇的蜕变折射着当地群众新期盼。面对群众的期盼，海螺沟景区将如何回应？

     未来，面对景区转型升级的挑战，海螺沟将牢固树立全域资源、全域规划、全境打造、全民参与理念，将大海螺沟景区作为一个整体，高标准、高起点编制磨子沟、南门关沟、鹏程山等区域旅游发展规划并启动建设，深化海螺沟、燕子沟、红石公园、磨西台地建设，大力发展乡村旅游，全面提升景区接待能力。

     同时，海螺沟景区将探索建立政府、企业、全民共同参与的旅游营销新机制，树立全球融合、联动营销新理念，在“求创新、搭平台、建机制、构渠道、造事件、做活动、重载体、抓内容”等营销手段上求突破。积极融入“互联网+”“飞机+”营销模式，培育一批具有国际影响力的节庆活动。加强区域旅游营销合作，实施国际化拓展工程，积极争取将海螺沟纳入国家对外推介的精品旅游线路。强化标准管理体系建设，实施精细化管理战略，突出“精、准、细、严”，推进景区管理方式向集约化转变。

      未来，面对产业平衡发展的挑战，海螺沟景区将坚持“农旅结合、以旅促农”，重点推进磨西镇共和片区、蔡阳片区、燕子沟镇和平片区乡村旅游发展，围绕旅游需求加快发展现代农牧业，做大做强特色农牧产业基地，打造高原绿色生态农牧产品品牌。

     拓展延伸以旅游服务为主的现代服务业，推进城乡协调发展，优化提升城镇发展功能，提高综合服务能力，推进城乡一体化发展，加快幸福美丽新村建设，推进磨西、燕子沟国际旅游度假小镇建设，推进文化生活协调发展，完善公共文化服务设施，打造民俗精品活动，深挖红色旅游文化内涵，全面践行社会主义核心价值观，促进景区群众物质文明与精神文明协调发展。

     面对如何坚持共享发展，把发展旅游与改善民生紧密结合，不断顺应海螺沟人民生活新期待的挑战。海螺沟景区将改善精准实施脱贫攻坚，创新扶贫开发工作机制，重点打造旅游扶贫示范村，扶持乡村酒店发展，根据旅游市场需求发展特色种养殖业。

     同时，海螺沟景区将大力发展均衡教育，完成教育集中区建设，提高教育教学质量。完善乡镇、村两级标准化医疗服务体系，强化医疗卫生人才培养，提升医疗服务水平。围绕旅游发展，强化职业技能培训，为景区发展输送高素质劳动人才，增加群众就业和收益。深化失地农民最低生活保障改革，完善社会保障体系和救助体系。

     如果把海螺沟景区对未来的规划和设计视为又一次新的探索，那么，随着六大战略的实施，随着全域旅游的进一步发展，怎样继续转变观念，重新审视并巩固创新已有的发展方式和发展成果？如何让旅游业的发展，进一步回应人民群众精神发展的需求？

     新的征程上，海螺沟又将交出怎样的答卷？探索没有止境，这种探索必然引来新的思考和创新。

     各路人士的祝福和谏言

     新加坡经典旅游机构总经理蒋慧君：“道路畅通后，我们要让东南亚游客畅享海螺沟。我们公司长期以来都在推介海螺沟旅游产品，经过多年的运作，海螺沟品牌定位已深入新加坡游客心中。随着交通条件的改善，我们有信心让海螺沟在东南亚成为知名旅游品牌，接下来将着力推广甘孜州深度游品牌，突出自驾游项目。”

      四川民营旅行社协会副会长张敏： “近几年，海螺沟各方面硬件设施都有很大提升，正好和雅康高速雅泸段提前通车相适应。今年将围绕大学生实践活动宣传推广海螺沟景区。”

     重庆鑫传奇旅行社总经理唐岳力：“现在交通发达了，很多人愿意留在景区慢慢品味。希望能够多开发一些登山户外旅行线路，此外，海螺沟也是一个生物多样性非常丰富的地区，可以考虑设置一些青少年科技探游项目。让景区得到更好的开发和利用。”

      凤凰网记者何祉君：“州内相关部门搭建平台，整合贡嘎山区域内旅游资源，海螺沟景区和周边景区景点加强交流合作，优化旅游线路设计，开发特色旅游产品，更新方式推介宣传景区”。”

      海螺沟自主创业者阿布：“我前前后后在这个地方打拼了十几年，一步一步看到海螺沟从以前交通不便，到现在翻天覆地的变化，尤其今年从成都到这个地方只需要三个多小时，游客量也增长了很多。现在我们从事包括酒店，酒吧服务，也做一些手工制品，我们将继续为海螺沟的旅游做出贡献，这是我改变自己家乡的最大梦想。”

      海螺沟景区创建者之一邓明前：“通过一天的参观，给我的感受是，景区的变化是脱胎换骨的，虽然说我们30年前在这里搞开发，吃尽了苦头，克服了不少困难，但看到今天的变化我感到很欣慰，现在海螺沟已经得到了社会的回报，游客量一年比一年增加，收入一年比一年增长；景区里有不少的农旅结合， 不少村民在景区宾馆饭店、 索道、观光车就了业，增加了收入，农民种的蔬菜，水果都销到了景区，他们也增加了收入，真正实现了全民脱贫奔康。”

     中科院成都山地研究院陈富斌：30年前，我们所做的事是证实海螺沟有重要的观赏和经济发展价值，让全国人民关注和认识海螺沟。让所有的人正视海螺沟景区打造的意义。我要感谢这里祖祖辈辈淳朴的人们没有破坏海螺沟的环境，建设海螺沟是我这辈子最难忘的一件事。以后，我每年都会回来，我会把这30年来我和海螺沟所有的故事做一个总结，回报给所有关心海螺沟发展的人们。

      中国国际茶文化研究院（杭州）副会长、客座教授、原海螺沟开发领导小组组长、海螺沟景区创建者之一孙前：海螺沟是一个挖不尽的金山，大家首先要明白，我们为什么要开发海螺沟，我们是如何去开发海螺沟的，它有五大奇观、它有条件走向全世界，它能丰富国人认识科学，让国人认识世界多了一条路，同时也为海螺沟的人民致富开辟了一条新的道路，给当地人民留下了一座“挖不尽的金山”，我们这一辈人无论条件多辛苦，都坚持做下去了，海螺沟能走到今天，走向明天，都是大家尽心尽力的结果，希望以后海螺沟景区做到开发和保护相结合，海螺沟的建设者要接好接力棒，秉承老一辈开拓创新、尽心尽力的精神，继续奋斗下去。

     中科院成都山地所党委书记、副所长罗晓梅：我们不仅是搞科学研究，而是要保护冰川，保护海螺沟，30年前，我们和海螺沟共同成长，30年后，我们共同来建设海螺沟。以后，应该把海螺沟的国际化体现出来，进一步去开拓，吸引更多的专家学者一起来见证。应让更多人了解冰川、了解海螺沟的历史，做好科普旅游。“绿水青山才是金山银山”，只有保护好绿水青山才能真正变成金山银山。

      州旅发委主任肖锋：有一代代人的奉献，才有了今天的海螺沟，这就是今天举办纪念活动的意义所在，我们可以在历史中追溯今天的一切。未来景区的转型升级和跨越发展是必行之路，创建国家旅游度假区比创建5A景区更加艰难、更加艰巨，但是只有锁定这样的目标，才能提升海螺沟旅游的品质。“国际化”并不仅仅是国际化的游客，而是“国际化”的声誉和“国际化”的服务，要打造好“国际化”这张名片，真正实现高品质的国际化的旅游度假目的地。

      省林业厅生态旅游中心主任、四川省生态旅游协会名誉会长马朝洪：为海螺沟30年取得的成绩说一声祝贺，2014年，海螺沟就成功创建了“国家级生态旅游示范区”，2017年，成功升级为5A景区，海螺沟成为了四川旅游开发的杰出代表，这些成绩都和所有人的奉献离不开，这是一个非常优秀的团队。未来发展还需要更多愿意付出、尽心尽力的人。海螺沟要进一步认识和打好“冰川森林公园”这张品牌，用好这一张国家级的名片。要做精三大生态旅游商品——冰川生态旅游、森林生态旅游、温泉生态旅游，要做细、做精、做深，用成功的营销方式，让游客进行更深度的体验，把游客留下来，让游客愿意再回来。建议海螺沟多举办生态旅游节，比如杜鹃花节、红叶节、冰雪节……我们会全力给与支持，我看到了甘孜生态旅游的希望，希望海螺沟的未来越走越好，海螺沟的明天更加兴旺发达。

     原中科院成都分院副院长、研究院赵永涛：向所有开发者、开拓者、发展者致意，感谢你们尽心尽力的付出，祝贺海螺沟30年的发展，这是一个天翻地覆的变化，值得祝贺。当初来到海螺沟的时候我还是一个20出头的年轻小伙子，那时的故事记忆犹新，回忆一幕幕都在眼前，我会一生一世和海螺沟牵手，一生一世为海螺沟服务。“不忘初心，砥砺前行”，海螺沟要把握好景区的发展方向，坚定不移地打造国际化、高端化、品质化，做到国内有影响、国际有知名度。同时要把握好景区的资源特征、特色，深度挖掘、调查，做好进一步开发，更好为游客服务。还需要做好规划，要把握细化，做好整体的规划统领，只有好的规划才会有好的发展。

海螺沟景区大事记

海螺沟冰川音乐会。

      ●1979～1980年，中国科学院成都地理研究所组织了包括地质、地貌、冰川、植被、水文、气象、土壤、农牧业等方面数十名专家的科研考察队伍，历时两年，对贡嘎山地区方圆上万平方公里的范围进行了考察。

      ●1980年9月23日～28日，提出“把贡嘎山建成一个完善的高山旅游系统，以及“将贡嘎山划作自然保护区”的建议。

      ●1981年，中国科学院成都生物研究所提出了建立“贡嘎山自然保护区”的建议。

      ●1986年，中共泸定县委、县人民政府联合行文成立“泸定县海螺沟旅游开发领导小组”。

      ●1987年4月，一号营地破土动工修建土木结构营房。1987年6月22～27日，分别修建三、二、一号旅游营地，拉开了海螺沟开发建设的序幕。

      ●1987年7月14日，海螺沟挂牌设立“海螺沟门票站”。1987年10月15日，“海螺沟冰川公园”举行开营典礼。

      ●1988年3月15日，海螺沟被列为国家级风景名胜区。

      ●1988年8月1日，贡嘎山海螺沟风景区被列为国家级风景名胜区。

      ●1994年2月28日，泸定县被国务院批准为对外开放县，海螺沟正式接待国外和我国港、澳、台地区游客。

      ●1994年5月25日，四川省人民政府批复甘孜州人民政府“同意建立四川省甘孜州泸定海螺沟旅游度假区”，并列入省级度假区名录。

      ●1995年5月23日，“全国首届特种旅游工作会议”在海螺沟召开，贡嘎山海螺沟被列为全国特种旅游重点线路。

      ●1996年5月16日，贡嘎山自然保护区通过省级评审，并同意向国务院申报国家级自然保护区。

      ●1998年4月，贡嘎山保护区被国务院列为国家级自然保护区。

      ●2000年12月9日，经检查评定，国家旅游局正式授予海螺沟AAAA级旅游区并颁发匾牌、证书。

      ●2002年2月，海螺沟景区被国家国土资源部审定为国家地质公园。

     ●2003年4月，中共甘孜州委、州人民政府办公会议决定成立“海螺沟景区管理局”。

     ●2005年1月1日，邮资明信片海螺沟电子门票系统开通。

     ●2005年9月14日，中国最美十大名山贡嘎山位居第二；中国最美六大冰川海螺沟位居第三。

     ●2012年6月，海螺沟景区管理局正式向甘孜州旅游局提出申请创建国家AAAAA级旅游景区的请示。

     ●2015年1月，甘孜州委、州政府成立甘孜州海螺沟国家5A级景区创建工作领导小组。

     ●2015年10月，海螺沟荣获“2015年国际旅游度假目的地创建发展论坛”颁发的“最具文化创意旅游景区”。

     ●2015年12月，景区以94分高分通过全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织的景观质量专家评审会，正式列入创建5A级旅游景区预备名单。

     ●2016年8月，海螺沟景区磨西镇成功创建国家级卫生镇。

     ●2016年9月，景区正式通过四川省旅游标准评定委员会组织的创建国家5A级旅游景区省级现场检查，并由四川省景评委向全国景评委申请国检。

     ●2017年2月25日，国家旅游局召开新闻发布会，宣布海螺沟景区正式入列国家5A级旅游景区。