◎袁伟 夏志雄 补维强 文/图

      2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，一场为期3年的“扫黑除恶”专项斗争正式打响。一年来，全州各级各部门在党中央、省委和州委的坚强领导下，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，始终坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，以“政权安全、寺庙安稳、基层安定、社会安宁、群众安康”为目标，以最高的政治站位聚力“六个围绕”谋划部署，切实把专项斗争作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治检验，广泛宣传发动、周密安排、纵深推进，全州干部群众的安全感和幸福感持续增强，为脱贫奔康和长治久安打下了坚实的法治基础。

       依靠群众 强化督导

     “今天不把别的说，扫黑除恶来宣传，党中央、国务院，春雷一声出重拳，金马儿女多斗志，色曲河畔谱新篇……”一个用快板宣传扫黑除恶专项斗争的视频在色达干部群众的微信朋友圈“火”起来。该视频由色达县公安局录制，内容全面涵盖了党中央、国务院扫黑除恶精神、扫黑除恶重大意义、黑恶犯罪表现形式等，将党委政府和公安机关的高度重视、工作措施、取得的效果进行了高度概括，用朗朗上口的短句进行一一展示，而且逐字翻译为藏语，有效解决了牧区群众听不懂汉语的问题。一年来，我州各级各部门通过十九大精神和省州全委会精神宣讲队伍等载体，充分利用报刊、广电、新媒体等平台，扫黑除恶法治宣传已经做到了家喻户晓。

     “扫黑除恶的宣传资料我每天都背在包里，有时候一天能发100份左右。”甘孜县一名网格员说，有的群众想反映线索，但担心遭到打击报复，网格员就向群众宣讲举报和保密政策，鼓励他们通过有效渠道积极反映。

全州各级各部门结合“法治甘孜”建设和“七五”普法活动，紧扣脱贫攻坚及依法治州战略，以基层群众和寺庙僧尼为重点，有针对性地集中开展宣传和普法活动，教育引导群众和僧尼增强法律观念和法治意识，在全社会营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。截止目前，全州共张贴各类通告1.6万份、发放宣传资料及手册30万册，设置宣传牌0.89万个，制作标语横幅2.4万余条，刊发新闻报道2700多条，开展主题宣讲2000多场次。

     “扫黑除恶”专项斗争开展以来，我州成立以州委书记、州长为“双组长”，分管副书记为常务副组长，相关州级领导担任副组长，39个州级成员单位“一把手”为成员的领导小组，制定《甘孜州扫黑除恶专项斗争工作方案》，各县（市）和州级相关部门成立领导小组并制定方案50多个，建立完善“党委政府负主责、党政‘一把手’直接抓、分管领导具体抓、职能部门履职抓”的工作格局。建立“依法治州例会月部署+推进会议适时部署”双重机制，共召开例会12次，专题部署扫黑除恶专项斗争3次、常态安排8次；切实履行党委政府主体责任，把扫黑除恶纳入全局工作，州委常委会、州政府常务会议、四大家领导联系会议研究扫黑除恶工作10多次；组织召开整改工作部署会、保护伞查处约谈会、专项斗争推进会等重要会议20多场次，形成高规格部署、高站位推动长效机制。围绕州委与“六大战略”、维护社会稳定、维护群众权益、提升法治能力、正面舆论宣传相结合的工作措施，把扫黑除恶专项斗争纳入州委依法治州战略、州委全面深化改革和全州社会治安综合治理重点工作内容，每季度实施考核，全面强化绩效管理和督促指导。实施“一月一督查、一月一通报、一月一整改”，共形成专题通报10多期，整改问题80多个，集中分类研究解决存在的困难和短板。

       学深悟透 高位推动

     “最高奖励30万元！”州扫黑除恶专项斗争领导小组发布关于加大涉黑涉恶线索举报奖励的通告称，凡提供有价值线索使侦查机关获取有力证据，从而侦破严重危害国家安全犯罪、重特大黑社会性质组织犯罪、重特大恶势力犯罪集团犯罪及其“保护伞”的，奖励30万元。此举引起强烈反响，一些涉及强揽工程、欺行霸市等打击重点的线索冒了出来。

     “通过宣传漫画和工作人员的详细讲解，让我们掌握了黑恶势力、黑恶线索举报方式以及国家打击黑恶势力的决心。有县委、县政府为我们老百姓撑腰，我们就不怕一切黑恶势力。今后，一旦发现黑恶势力犯罪线索，我们保证在第一时间向有关部门检举揭发，让黑恶势力无处藏身。”看到公安机关发布的奖励举报办法后，群众阿泽激动地说。

      我州建立涉黑涉恶线索摸排责任制、交办督办等机制制度，充分调动职能部门、基层力量和社会各界的积极性，扎实开展重点区域、行业、领域的涉黑涉恶线索大清理、大排查专项行动。同时，认真组织实施信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件排查梳理和串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，有效拓展线索排查范围，拓宽了线索来源渠道。对标中央提出的10类黑恶势力犯罪在州内的具体表现，聚焦影响政治稳定、影响保障民生、影响社会治安“三类20个方面”违法犯罪行为，结合“缉枪治爆”、社会治安突出问题和寺庙宗教领域“两项整治”、社会治安重点地区排查整治等专项行动，综合采取“挂牌督办、跟踪督导、州县联动”等方法，依法严厉打击各类违法犯罪行为，有力挤压黑恶势力滋长空间。高位推进康定塔公片区和理塘县下坝片区扫黑除恶专项斗争，依法摧毁长期盘踞在基层干扰政权、破坏社会生产生活的黑恶势力团伙，成为四川藏区扫黑除恶典型案列，依法审理的理塘县“4.12”涉寺涉僧恶势力犯罪案件成为四川藏区扫黑除恶宣判第一案。建立职能部门党委党组“一把手”至少挂牌督办3件涉黑、涉恶、涉乱案件督办制度，进一步压实行业主管部门责任，充分调动工作积极性，全面排查行业领域涉黑涉恶情况，加强重点行业、场所乱象整治，依法严厉打击违法犯罪；切实强化社会治安突出问题综合整治，深化“命案围猎”“缉枪治爆”“禁毒缉毒”等专项行动，全面提高区域、行业和领域乱点整治面。

       深挖彻查“保护伞”作为衡量专项斗争成效的重要标志，对“保护伞”专项治理工作推进不力的县（市）“一把手”进行约谈，推动各县（市）党委政府主动深挖彻查涉黑、涉恶、涉乱案件背后的腐败问题和“保护伞”。对重要“保护伞”线索，采取“线索提级管理、案情共同分析、难点联合攻坚”方式，全面统筹州县（市）纪检监察力量主动作为。加大对涉黑涉恶重点案件、行业乱象以及群众反映强烈问题的地方党委主体责任和行业监管部门责任的追究力度，推动“一案三查”责任落实，立案并查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题70多件。探索“全覆盖、高频率、多途径”监督模式，完善“协同办案、督察督办、问责追究、警示教育、结果反馈”等日常监督机制，采取“季度督查、每月督查、协作督查和日常督查”相结合的办法，聘请118名“两代表一委员”担任监督员随机监督，通过“纪检监督+派驻监督+民主监督”推动各级各部门积极作为、履职尽责。针对雅砻江上游4县24个深度贫困乡镇存在基础组织软弱涣散、“两个责任”落实错位等问题，派出5个综合调研组，深入一线蹲点摸排，深挖涉黑涉恶和藏区维稳、扶贫领域腐败相互交织的问题线索多条，并针对制定限时整改落实方案。

      全州组织部门组建工作专班300余个，围绕政治立场、组织建设、脱贫攻坚、管理考核、信访稳定、执行落实6个重点方面，逐乡逐村开展班子运行情况分析研判，查找各类问题1100多个，实施分类整顿。截止目前，共确定软乡20个，弱村200多个，“村霸”15名；排查核实有违纪违法前科村干部109名。我州坚持把扫黑除恶与脱贫攻坚统筹推进，聚焦农牧区党员干部致富能力提升和农牧区致富带头人政治引领两个关键，组织实施“双培双带”党建先锋工程，力争 3 年时间把全州50%以上的村组干部、中青年党员培养成致富能手，把50%以上的致富带头人培养成党员或村组干部。截至目前，已开展实用技术、发展能力等培训 1000 余场次，覆盖农村党员干部 1.7万名；针对致富带头人开展理想信念、政治素质等培训530 余场次， 组建党员、干部与致富带头人帮带对子 1100 余对。

      重拳出击 弘扬正气

      2018年8月22日，巴塘县夏邛镇瑞大福珠宝店金饰被盗。估算被盗物品总价值在130万元左右。

      案件发生后，公安部副部长杜航伟，省政府副省长、公安厅长叶寒冰，州委副书记、政法委书记罗振华，州政府副州长、公安局长高展等领导相继作出批示，要求限期破案，消除影响，并派出省、州工作组前往巴塘指导帮助推进案侦工作；巴塘县抽调精干力量26人组成“8·22”专案工作组。8月28日，专案组连续奋战140多个小时，成功抓获嫌疑人张某某、益某某某，通过审讯，二人如实供述了合谋盗窃金店黄金的犯罪事实，随后，专案组起获已被熔化成坨的黄金5.2斤（净重），查缴作案车辆1台。

      在扫黑除恶专项斗争中，各级各部门持续开展多元化解和接访下访活动，加大“三山一界”、移民搬迁、涉法涉诉、涉众型金融问题、民间债务、开发建设、边界争议等矛盾纠纷排查调处力度。截至目前，共建成州、县（市）、乡（镇）矛盾纠纷多元化解协调中心346个，建立各类调解组织及工作平台4352个，聘有专（兼）职调解员和工作人员1.3万余人。各级调解组织受理各类矛盾纠纷5687件，调处5690件，调解成功率98.1%。全州共建成19个县（市、局）、325个乡镇（街道）、53个社区、1011个村综治中心规范化建设；建成671个村“雪亮工程”，推广应用手机APP及“一键报警”3000多个；网格化服务管理体系共处理各类事件28万余件。全州共建立“多帮一”帮教小组1600多个，成立“4+X”矫正小组300多个，形成多方参与、多层级服务监管的工作格局。

      我州坚持立行立改、边督边改、以督促改，纵深推进扫黑除恶专项斗争。以近年塔公片区发生的恶性刑事案件等为切入点，针对涉黑特征，州市统筹联动，摸排出该地区涉及人数较多、危害突出的黑社会性质组织和以非法方式阻工阻路等线索，切实变“坐在机关等”为“主动出击挖”；采取“明察+暗访+专督”方式，将打击涉黑涉恶充当“保护伞”和追责问责工作同步推进，对塔公片区长期存在的乱象问题严肃追责问责30多人。成立专班配合成都市对武侯祠、新南门车站附近等非法运营车辆集聚地进行摸底调查和取证，摸清非法运营经营主要场所、微信平台号、车辆号牌、组织者等基本情况，并对违规加水洗车、非标志标牌、中途加载等乱象行为进行专项整治；开展打击非法运营“百日攻坚”行动，不定时不定点设卡设点的方式，检查车辆2万多辆次，查处各类违章车辆700多辆次，查扣非法运营车辆300多辆。组织开展清理整顿专项行动，依法立案查处砂石采挖企业20多家，罚款近200万元，永久关闭河道采砂场150多处，重新科学规划250多处，切实有效打击了违法盗采砂石资源和破坏生态环境行为。对2处非法采砂点整治实施重点督办，有效确保了对采砂动态跟踪管控到位。

      各级各部门提高政治站位、树牢“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央和省州委决策部署上来，紧扣我州实际，以坚强政治定力，抓铁有痕、踏石留印开展扫黑除恶专项斗争，给农牧民群众安心、舒心生产生活带来的“红利”逐步显现。只有坚决扫除黑恶势力，才能让人民群众安居、安业、安心，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。