◎张元黎

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”这些重要论述深刻揭示了发展特别是高质量发展的全局性、长远性和根本性意义，明确了全面建设社会主义现代化国家的基本路径，为推进现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。解决温饱问题、全面建成小康社会靠的是发展，强国建设、民族复兴更要靠发展，尤其要靠高质量发展。

省委十二届五次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以发展新质生产力为重要着力点，对扎实推进高质量发展进行了研究，为四川的发展指明了方向，描绘了一幅宏伟的发展蓝图。四川是全国第二大藏族聚居区，自古以来处于全国重要战略地位，做好甘孜州工作，关系到全省经济高质量发展和社会和谐稳定乃至全国大局。甘孜州要从治国、安边、稳藏内在关系上把握自身同全省全国大局的内在联系，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展和长治久安，巩固实现稳藏安康的战略要地，为全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国贡献甘孜力量。

以发展新质生产力为重要着力点扎实推进甘孜州高质量发展的内涵

要充分认识甘孜州在党和国家工作大局中的特殊重要性，要充分认识甘孜州民族团结、社会稳定对国家统一、国家安全的重大意义，要正确处理稳定、发展、生态三者的关系，充分认识稳藏安康是党中央交给甘孜州最重要的政治任务，确保社会稳定和谐是甘孜州最重要的政治责任，保持战略定力，增强忧患意识，发扬斗争精神，特别要在筑牢维护国家生态安全的战略屏障、巩固实现稳藏安康的战略要地中积极作为，加快推动甘孜州高质量发展。

（一）首要是扛起长江黄河上游生态保护政治责任

习近平总书记指出，黄河上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。甘孜州是长江黄河上游重要的生态屏障区和重点水源地，亟需按照“像保护眼睛一样保护生态环境”规划，切实肩负起全面筑牢长江黄河上游生态屏障这一重大历史责任。四川省第十二次党代会明确了有力有序推进碳达峰碳中和、推动生态环境保护修复、建立健全现代环境治理体系等系统部署，反映了四川省委的系统思维和全局视角，更是符合“人与自然是生命共同体”理念的科学布局，同时为甘孜州扛起长江黄河上游生态保护政治责任明确了方向。

（二）关键是铸牢中华民族共同体意识

习近平总书记指出：“各族干部要全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就要多做，并且要做深做细做实；只要是不利于铸牢中华民族共同体意识的事情坚决不做。”进一步铸牢中华民族共同体意识，要增强对伟大祖国的认同，旗帜鲜明地维护祖国尊严、国家利益，坚决同一切分裂行为作斗争；要增强对中华民族的认同，在政治上团结统一、经济上相依共存、文化上兼容并蓄，构建命运共同体；要增强对中华文化的认同，深入汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，深化藏羌彝民族文化研究阐释和创造性转化；要增强对中国共产党的认同，必须坚持和加强党的全面领导，建设党的伟大工程，团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想；要增强对中国特色社会主义的认同，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义。铸牢中华民族共同体意识更是深入推进新时代党领导下的民族工作的重心，甘孜州一切工作都要向此聚焦。

（三）重点是实现甘孜州高质量发展

发展生产才能切实满足甘孜各族人民长期以来对追求美好生活条件的这种热切向往。四川省第十二次党代会报告提出“朝着共同富裕目标持续增进民生福祉”，明确在共同富裕道路上，要更加注重民族地区等地的高质量发展，加大政策支持和帮扶力度，努力缩小区域差距、城乡差距和收入差距。甘孜州要从讲政治的高度抓好落实，持续坚定走生态优先、绿色发展的道路，不断发展壮大特色优势产业，增进民生福祉，为民族地区经济社会发展提供坚实支撑。

以发展新质生产力为重要着力点扎实推进甘孜州高质量发展的基本原则

发展是人类社会的永恒主题。党领导人民不懈奋斗，回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的重大课题。在以发展新质生产力为重要着力点扎实推进甘孜州高质量发展进程中，我们要切实遵循发展基本原则，将其贯穿到经济社会发展各项工作中，努力将宏伟蓝图变为现实。

（一）必须坚持党的全面领导

要把加强党的领导作为实现高质量发展的根本保证，坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力定力，着力提高把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为实现绿色高质量发展提供根本保证。

（二）必须坚持以人民为中心

把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，坚持共同富裕方向，维护人民根本利益，激发群众内生动力，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐稳定，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高各族人民的获得感、幸福感、安全感。

（三）必须坚持系统观念

统筹推进稳定、发展、生态、民生各项工作。坚持把稳定作为首要任务，确保经济社会安全发展；坚持把发展作为解决一切问题的关键，夯实长治久安的物质基础；坚持把生态作为最大的价值、最大的潜力和最大的责任，发展生态经济、维护生态安全；坚持民生为本为重为要，厚植民利、惠及于民，实现社会高效能治理、生态高水平保护、经济高质量发展、群众高品质生活相得益彰。

（四）必须坚持生态优先

把生态建设摆在更加突出位置，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持保护生态、修复生态、建设生态，坚持共抓大保护、不搞大开发要求，立足川西北生态示范区定位，坚定走生态优先、绿色发展的高质量之路，把甘孜打造成生态文明高地。

以发展新质生产力为重要着力点扎实推进甘孜州高质量发展的现实路径

习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。甘孜州要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，以发展新质生产力为重要着力点扎实推进甘孜州高质量发展。

（一）加强顶层设计是前提

全面对接国家区域发展大战略，是我们的重要任务。积极融入“一带一路”，深度挖掘南丝绸之路甘孜段文化价值和经济价值，对接国家推进长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强生态屏障建设，完善生态补偿机制，全面加强长江、黄河流域沿线地区文化旅游、特色农业和清洁能源开发等合作，共同打造流域特色经济带。以东西部协作为契机，深化与粤港澳大湾区、长三角和京津冀地区经济技术协作。全面融入五区共兴战略。充分发挥和利用好成都窗口平台作用，推动成甘文化旅游、商贸物流、园区、金融、教育、卫生、科技、人才培训等领域全方位合作，深化与成都平原城市群合作，畅通铁路、高速等快速通道，主动承接成都平原城市群辐射，加快融入成都主干。联动攀西经济区的发展，协同发展康养旅游，打造中国最大的水电基地。与阿坝州深度合作，共同争取特殊优惠政策，协同推进区域交通建设、产业发展、生态保护、民生改善和社会治理，加快推动川西北生态示范区建设。深化拓展对口支援工作。用好对口支援平台，用活对口资源政策，创新对口支援内容，促进甘孜州资源优势与支援地区市场优势、人才优势有机对接，推进对口帮扶向对口合作转变。深化中央国家机关、省级机关、企事业单位、民主党派等对口帮扶工作。深化对口支援和成都、泸州、宜宾等地的帮扶，加强公共服务、人才培养、产业发展、乡村振兴等重点领域的受援对接，推动支援地区在州内各县（市）建设农业产业园区。深化厅州、院州、校州合作。

（二）巩固发展民族大团结是保障

促进各民族之间的和谐交融。全面贯彻民族区域自治制度和民族区域自治法，依法管理民族事务。加强与发达地区的双向交流，组织基层干部群众参观考察、学习培训、就业创业和文化交流，积极融入全省经济社会文化体系。充分保障各族人民的民主权利和合法权益。继续加强民族干部人才队伍建设。坚持我国宗教中国化方向。深入贯彻党的民族宗教方针政策，巩固发展民族大团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面落实党的宗教工作基本方针，始终坚持我国宗教中国化方向，坚持依法、规范、精准、科学管理宗教事务。

（三）筑牢生态安全屏障是关键

致力于构筑全域生态屏障。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出生态环境保护、生态文明建设、维护国家生态安全，以创建国家生态文明建设示范区为载体，推动川西北生态示范区建设，走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路，切实筑牢长江黄河上游生态安全屏障。健全生态补偿机制。继续实行退耕还林（草）、森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励政策，推动建立水生态保护补偿机制。完善货币补偿与非货币补偿相结合的生态补偿机制。推动建立流域生态综合补偿和跨区域横向生态补偿机制，探索建立市场化、多元化生态补偿机制和生态产品价值实现机制，健全社会力量参与生态保护机制。

（四）发展壮大绿色现代工业是抓手

有序发展清洁能源产业。以建设国家级水风光一体化可再生能源基地为目标，以“两江一河”水电开发为重点，加快大型水电站建设，连片推进康南、康北太阳能光伏基地建设，积极推动风电开发，科学开发地热资源。有序发展绿色矿产业。以建设川西新能源基地为目标，重点开发锂、金、银、铜等优势资源，整合规范大渡河沿岸金矿开发，有序开发非金属矿资源，积极打造绿色矿山。推动传统建材向节能、环保新型方向转型。培育发展新兴产业。以打造川藏高原新兴产业制造基地为目标，积极布局发展新兴产业。稳妥发展现代绿色锂矿产业，打造锂资源采选、加工、应用全产业链。加快发展制氧（氢、氮）产业，形成以制氧、供氧设备出售租赁、供氧产品生产、康养体验等为一体的全产业链，逐步构建高原用氧健康服务体系，做大健康用氧产业。依托飞地园区，积极承接产业转移，发展壮大新材料、新能源等高端制造业，加快融入国内经济大循环。大力发展数字经济。以建设省级水电消纳示范区为契机，大力发展大数据、区块链、人工智能、云计算等信息技术产业。加快建设甘孜州云计算大数据中心，并推进分布式数据产业示范点的建设。建设大数据产业发展研究中心。推动“区块链+项目”应用，促进数据资源向可直接交易、有实际价值的资产转化。

（作者单位：中共甘孜州委党校）