■罗永红

      州委十一届四次全体（扩大）会议为同步全面建成小康社会、开启全面建设富强民主文明和谐美丽甘孜指明了前进方向。州县农牧部门要认真领会此次会议精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以求实的态度，务实的作风，超常规的思维，创新工作举措，奋力推进高原特色生态农牧业发展，为助推脱贫攻坚再立新功。

      深刻领会，在精神指引下迈上新征程

     去年以来，全州各级农业部门聚焦脱贫攻坚、产业发展，以农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为核心，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓展新渠道，推动高原特色生态农牧业发展。全州农牧业迎来了发展的新局面，供给保障能力明显提升、科技创新应用能力明显增强、生态环境实现可持续发展、农民收入持续增长。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，到2020年与全国人民一道步入小康社会，目前产业是短板。学习宣传贯彻党的十九大精神、省委十一届二次全会精神和州委十一届四次全体（扩大）会议精神，是各级农牧业部门当前和今后一个时期的首要政治任务，全州广大农牧工作者要不忘初心，牢记使命，准确把握新时代社会主要矛盾变化对“三农”提出的新要求，明确新目标。按照乡村振兴20字总要求，融入乡村振兴战略，进一步深化农村改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，探索一条藏区乡村治理的新模式，推动农牧区繁荣发展。以农业供给侧结构性改革为主线，把我州生态优势与内地市场优势、科技优势有机结合，大力发展绿色、有机、无公害农特产品，做大做强“圣洁甘孜”品牌；创新经营模式，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，推动一二三产业深度融合，形成村村抓产业、乡乡抓示范、县县抓园区的发展格局，努力建设“业兴、家富、人和、村美、文明”的藏区新农村，把党的十九大提出的农业农村发展目标任务落到实处，奋力开创高原特色生态农牧业绿色发展新局面。

      把握机遇，谋划生态农牧业发展的新格局

     农业是农牧民增收致富的基础产业，打造川藏高原生态特色农产品生产基地，培育“圣洁甘孜”特色生态农产品具有得天独厚的资源优势。我们要发挥优势、放大优势，加快建设100万亩特色农业基地和3个100公里绿色生态产业发展示范带，加快发展现代生态农牧业，着力构建“一圈一带一走廊”布局，促进产业兴旺，为精准扶贫、精准脱贫，全面建设小康社会奠定基础。2018年，力争全州农作物播面达130万亩以上，粮、油、菜产量分别达到25万吨、2万吨、42万吨。各类牲畜存栏400万头（只匹），肉类、奶类、水产品总产量分别达到7.5万吨、10万吨、150吨。

      深化供给侧结构性改革，促进产业振兴。聚力精准扶贫，围绕康定、九龙、丹巴、稻城、乡城等5个贫困县（市）摘帽，463个建档立卡贫困村摘帽，加快建设100万亩特色农业基地和3个100公里绿色生态产业发展示范带，加快发展现代生态农牧业，着力构建“一圈一带一走廊”布局。一是稳定粮食生产。进一步落实粮食生产省长责任制，按照优化结构，提高单产，保障供给的思路发展粮食生产，力争2018年全州粮食播种面积稳定在105万亩以上，粮食总产稳定在5亿斤以上。二是推进结构性调整。按照“一圈一带一走廊”的区域布局，着力推进产业富民工程建设，大力发展生态特色农牧业。种植业要全力推进100万亩特色农业产业基地建设，力争在全州建成87万亩特色农业产业基地；畜牧业要按照“稳牛限马发展猪羊”的思路加快畜禽结构调整，大力发展藏猪、藏鸡、藏羊、中蜂，集约化发展牦牛，着力推进标准化养殖小区建设，力争在全州建成64个标准化养殖小区（场）。三是打造脱贫奔康百公里示范带。按照主推主抓，成片成带的思路着力推进脱贫奔康百公里示范带建设，巩固提升康定、泸定等12个县（市）“三带三园两区一基地”建设，启动石渠邓玛农业科技示范园、德格现代农业（蔬菜）种养循环生态示范园、乡城藏猪产业示范园、白玉赠科农业产业园、新龙宜兴农业科技示范园建设。启动康定、泸定万亩仙桃示范基地，康定、泸定、丹巴、道孚等4个县（市）环贡嘎山万亩有机蔬菜基地，九龙牦牛种牛基地、魔芋基地、茶叶基地和毛驴产业改造提升工程，德格牦牛乳制品产业化发展试点示范工程项目，白玉、德格金沙江中药材基地，稻城藏香猪养殖基地，巴塘、得荣金沙江流域玉米高产创建示范工程，巴塘中咱光核桃（毛桃）示范基地，得荣金沙江葡萄酒产区长廊建设项目，得荣蔬菜制种基地项目建设。力争在全州通过示范带建设改造提升优质粮油基地20万亩、春油菜基地5万亩、食用菌基地1.3万亩、蔬菜基地5万亩（设施蔬菜5000亩）、水果基地5万亩、中药材基地1万亩、养殖小区（集体牧场、场）60个。

      积极培育新型经营主体，促进融合发展。拓展农业多种功能，采取“旅游+农业”“生态+农业”“文化+农业”“互联网+农业”“园区+农业”的方式，大力培育新产业、新业态，推进一二三产业融合发展。要围绕主导产业，积极扶持种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社和龙头企业，力争全州新型经营主体突破7000户，创建一批省、州级示范社、示范场2和龙头企业。创新经营机制，大力发展“龙头企业+农民专业合作社+产业大户+贫困户”的产业化经营模式，鼓励农牧民以土地（草场）承包经营权入股、土地（草场）流转等方式发展新型农业经营主体；支持新型经营主体建设产业基地，发展农产品精深加工，延长产业链，增加农产品附加值。实施双品牌战略，引导企业使用“圣洁甘孜+企业品牌”双品牌，引导新型经营主体加大“三品一标”登记认证，力争新登记认证“三品一标”10个；推进标准化生产，围绕蔬菜、水果、食用菌、中药材等特色农业建立标准化生产基地，提高标准化种养水平；开展以物联网技术应用为主的溯源体系建设，提升农产品的品牌质量。围绕旅游全域化，依托现代农业产业基地，推进农业与文化、科技、教育、生态有机融合，积极发展民宿经济、农村养老服务、农村文化创意等新业态，加快推进国道318、317线最美景观大道、大渡河观光体验农业、打造环贡嘎山生态、文化与休闲农业经济圈，康北康巴民俗文化休闲农业带、康南南部藏乡田园休闲农业走廊。大力发展农产品初加工、农村商贸、乡村旅游、外出务工等产业，着力构建产业基地、农产品初加工及精深加工、产后商品化处理、特色农产品品牌打造、市场营销的全产业链条，推进产业融合发展，提高产业促农增收能力，形成村村抓产业、乡乡抓示范、县县抓园区的发展格局。

      加快科技创新转化应用，促进科技兴农。深化“院州”“校州”农业科技合作，借智借力，提升科技创新能力。深化技术扶贫行动，实施千名农业科技人员帮千村联千户行动，围绕主导产业、主导品种、主推技术等，集成示范推广一批主导技术，主推产品，力争科技入户率达91%以上，农作物良种覆盖率达93%，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到52.5%。以甘孜为切入点，引导新型经营主体开展社会化服务，支持新型经营主体开展代耕代种代收、大田托管、农机作业、统防统治、烘干储藏等专业化服务，着力提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力。

加大农业农村改革，促进发展活力。在农村改革上要下足“绣花功”，以农村土地制度改革、产权制度改革、支持保护制度改革为切入点，激发农村发展动能。各地要加快推进承包地确权颁证工作，确保在9月底以前全面完成确权登记颁证。做好确权登记成果应用，稳步推进三权分置改革，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深化农村集体产权制度改革，逐渐构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。完善农业支持保护制度，要建立完善绿色生产和消费的法规制度和政策导向，健全绿色低碳循环发展经济体系。深化供销合作社综合改革，建立健全供销合作社行业指导体系和社会服务体系。

（作者系州农牧供销合作局局长）