■多吉

      州委十一届四次全体（扩大）会议创新充实州委总体工作格局，明确将“补齐民生短板”“夯实民心基础”列为新时代全州工作的重中之重，这一决策部署，深入贯彻了党的十九大精神、省委十一届二次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，精准抓着了我州发展的瓶颈所在和破局之策，为我州攻克深度贫困堡垒吹响了“冲锋号”，按下了“快进键”。

民政部门在“补齐民生短板”“夯实民心基础”方面责无旁贷，而且在深度介入脱贫攻坚方面有着突出的职能优势。因此，全州民政部门要充分发挥社会救助制度兜底保障作用，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，不断提高保障和改善民生水平，让人民群众有更多获得感、幸福感。

      一、统筹发力抓好社会保障扶贫工作，切实发挥政策托底作用，在保障贫困群众“不愁吃，不愁穿”上下大力气

      要着力抓好低保兜底脱贫，实现“兜得准”“兜得住”“兜得好”。进一步完善农村最低生活保障制度，加强与扶贫开发政策的有效衔接，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，建立贫困群众基本生活保障长效机制，在全面落实基本救助政策情况下，对生活仍有困难的建档立卡低保兜底对象适当提高救助水平，充分发挥低保政策在脱贫攻坚中的兜底功能。

      要着力抓好医疗救助，解决好“看病难”“看病贵”“因病返贫”。全力资助农村低保对象、特困人员参加基本医疗保险，进一步拓展医疗救助与医疗保险、大病保险和个人商业保险间的有效衔接。加大包虫病、高原性心脏病等地方病医疗救助力度，将符合条件的贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，在各类医疗保险报销后，民政医疗救助比例不低于70%，并加强与慈善救助的良性互动，竭力降低重特大疾病贫困患者医疗负担。

      要着力抓好特困人员救助供养，确保“吃得好”“住得好”“有关爱”。细化特困人员救助供养实施细则，加大特困人员救助供养制度的落实力度，将失能和半失能的特困人员作为供养重点，切实做到按标施保、应救尽救、应养尽养。切实加强农村特困人员供养服务设施建设，大力提升农村养老院服务质量，深入实施特困人员“爱心帮扶”活动。

      要着力抓好残疾人扶助，让残疾人“不愁吃”“不愁穿”“更有尊严”。会同残联等单位认真核发重度残疾人护理费用补贴、建档立卡贫困残疾人生活补贴和困难残疾人生活补贴，确保贫困残疾人基本生活有保障、特殊护理有补助，活得更有尊严。

     要着力抓好临时救助，努力做到“弱有所扶”“难有所帮”“需有所应”。进一步完善临时生活困难救助制度，努力提高“一门受理、协同办理”窗口建设水平，着力解决困难群众的个案性急难问题，加大临时救助、慈善救助等帮扶力度，充分发挥临时救助保基本、救急难、托底线的兜底性作用。

     二、加强基层社会治理能力建设，积极推动“四好村”创建，在引导城乡居民“养成好习惯，形成好风气”上下深功夫

     要抓好村级干部培训，提升村级干部引领脱贫攻坚的能力。针对我州村“两委”干部总体上带领群众致富增收能力弱的问题，通过选送参加省级培训、组织州级示范培训和指导县级集中轮训等方式，对村（社区）主任、村（居）民委员会成员进行全覆盖培训，提升村级干部脱贫攻坚、依法治理和群众工作能力。

     要指导完善村规民约（居民公约），引导城乡居民养成好习惯，形成好风气。通过修订完善村规民约（居民公约）深化基层法治示范创建，大力开展移风易俗、除陋习树新风等教育活动，大力开展厚葬薄养、婚丧嫁娶大操大办等问题治理，强化家庭成员赡养、抚养责任，引导贫困群众树立良好家风，发扬艰苦奋斗、自力更生和互帮互助的优良传统。

     要积极引导社会组织参与扶贫工作，鼓励社会组织特别是慈善类社会组织发挥独特优势，广泛开展扶贫济困志愿服务，形成人人关心、人人支持脱贫攻坚的社会氛围。

     三、加强民政基础设施建设，推动城乡社会公共服务均衡发展，为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础

     要大力加强乡镇救灾物资储备库点建设，提升乡村防灾减灾救灾能力。针对甘孜地区幅员面积广、群众居住分散和交通条件差的实际，大力支持各县（市）边远乡镇和自然灾害多发、易发乡镇建立救灾物资储备库（点），加强乡镇救灾物资储备，提升救灾应急能力水平，积极配合相关部门加强农房灾后恢复重建，竭力防止因灾返贫。

     要大力加强乡村日间照料中心建设，提升城乡养老服务水平。深入推进养老院服务质量建设专项行动，对农村敬老院进行全面改造提升；积极争取和落实乡村日间照料中心建设项目，以便及时为独居老人、留守老人、失能老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等养老服务。

     要大力加强老年大学和基层老年协会建设，充分发挥老年人在基层社会治理和脱贫攻坚工作中发挥的积极作用。针对我州基层老年大学和老年协会发展严重滞后，各县（市）均未开办老年大学，乡（镇）、村（社区）的老年协会活动经费严重不足的实际，积极争取州县（市）老年大学建设资金和乡（镇）、村（社区）的老年协会活动经费补助。

     四、加大惠民政策宣讲力度，积极弘扬正能量，在保障和改善民生中凝聚民心

     要不折不扣地实施好民生工程，办好民生实事，推动惠民政策全面落地，更好惠及民生，不断满足甘孜人民对美好生活的向往愿景，增强群众获得感和幸福感，同时要加强惠民政策宣讲力度，通过媒体宣传、编印明白卡、现场咨询、召开坝坝会、走访慰问、展示藏区新旧对比图片、邀请德高望重的老人讲解等多种形式，开展具有特色、声势浩大、影响广泛的“惠从何来·恩向谁报”主题宣传活动，弘扬真善美，传播正能量。要通过宣讲提高广大群众对惠民政策的知晓度，让群众清楚其惠从何来，让群众明白恩应向谁报，引领群众心跟党走，通过宣讲提振精气神，激发群众通过自力更生创造幸福美好生活。（作者系州民政局局长）