■格勒多吉

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的重大战略之一，是党中央着力解决“三农”问题做出的又一重大决策部署，为新时代乡村发展提供了根本遵循和行动指南，乡村振兴的内涵十分丰富，既包括社会、经济和文化的振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是多角度、深层次的，不只是要局限在经济的发展，更要兼顾社会、文化和生态环境等方方面面，是一个全面振兴的综合性概念。

理塘地处康巴高原腹地，全县平均海拔4300米，是典型的高原环境，境内多高山峡谷草甸湿地，生态环境极其脆弱，生态功能极为重要，是长江上游重要生态屏障的重要组成部分，境内214个行政村几乎都分散在偏远的高山峡谷地带，发展条件落后，同时独特的生态资源已成为新时代理塘的最大优势、最优资源，理塘决胜深度贫困脱贫攻坚的重大指标在农村发展，必须走生态发展实现乡村振兴的路子。

一是实施大改革举措。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进农业供给侧结构性改革，紧紧围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”做足改革文章，打破部门利益，改革一切不合时宜的思想观念和体制机制弊，推进各项改革全面发力、实现多点突破、纵深推进，实现“三农”发展机制更健全、进程更快速、效果更明显的总体改革目标，着力增强改革系统性、整体性、协同性。在特色产业聚集发展，土地草地规模流转，集体牧场模式推广方面出新思维谋新举措，稳定农村土地承包经营权，理顺权属关系，盘活生产经营关系，建立和巩固贫困群众受益的利益联结机制。加强县属国有企业造血聚富和服务“三农”能力，不断强化政府职能部门服务意识，简化便民措施，优化办事流程，提高服务水平，营造“亲、清”政商环境，为市场参与者提供公平有序的竞争氛围，为乡村振兴营造优良的推进环境。

二是实施大基础工程。薄弱的发展基础需要全面夯实，坚持以投资拉动为重点，实施以水利、电力、道路、广播、通讯等为一体的“大基础”工程，努力实现“五大基础”设施全面提档升级。继续组织实施“交通大会战”，严格规划施工环评标准，严格建设过程监督检查，严格竣工验收环境指标，配套跟进绿化美化工程，实现“建一路、美一路、绿一片、富一方”的目标，持续推动偏远落后村镇把生态优势转变为经济优势，铸就四通八达的美丽绿色的通乡通村致富路。以幸福美丽新村建设和藏区新居建设为抓手，推进易地扶贫搬迁工程，大力开展美丽乡村创建，全力推进“风情小镇”和“美丽村寨”建设，每个乡镇重点打造一个小康村，最终实现村村户户通水、通电、通网、通路的全新局面，奠定乡村振兴坚实的物质基础。实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。

三是推进大产业发展。乡村振兴的关键和重点是产业振兴，发挥好政策引导农业绿色化发展的风向标和助推器作用。借助绿水青山、田园风光、绿色产业、乡土文化等资源，做大、做强、做精优势产业，持续促进一二三产业深度融合发展。在农牧特色产业、农旅结合、牧旅结合等方面狠下功夫，着力建基地、搞加工、创品牌，积极培育和壮大富民产业，宜农则农、宜牧则牧，培育新型经营主体。加快基础设施建设，建强特色农业产业基地、集体牧场等经济体，重点打造“理塘县现代生态农业产业园区”、“康藏现代产业园区”、甲洼产业扶贫“飞地”园区和濯桑康藏阳光双创中心，以“支部+公司+合作社+党员+农户”“支部+合作社+公司+牧户”等方式，建立大量普惠式的集体产业示范点，此外，人才在乡村振兴中起着基础性的作用，是解决“新三农”问题的关键所在。在农牧区努力培养一支懂农业、爱基层、知农民的新“三农”人才队伍，在人才培养方面，顺应建设美丽乡村的需要，创新培养模式，实施好“双培双带”工程，做大做强基层阵地，以牧区群众生产生活需求为指针，以喜闻乐见的方式为载体，发挥“农牧民夜校”功能，针对性培养技术性人才，切实提升农牧区人才素质，引导广大农牧民群众树立、践行生态文明理念，在党员干部的带领下落实好乡村振兴的“组合拳”，加快推进绿色生态经济发展，以产业振兴来实现乡村的振兴。

四是落实大治理格局。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实最严格的生态保护制度，努力建设“生态理塘”，筑牢长江上游生态屏障。把经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的“三同步”作为乡村振兴实施的重要标尺，高起点规划乡村建设，要着力解决突出环境问题，大力开展农村人居环境综合整治行动，搞好洁化、绿化、美化工程，推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，完成城镇庭院和城乡沿线绿化，稳步推进人工造林、道路绿化，营造生态宜居的良好环境。美丽的乡村需要现代的管理理念来加以治理，坚持在县乡村三级治理格局的基础上，全面创新农村社会治理新模式，建立乡村环境治理长效机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理体系，打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村，实现城乡融合发展。

乡村振兴战略是党中央为实现同步全面小康作出的重大战略部署，是治蜀兴川的重要一环，是实现甘孜补齐“四大短板”的有力推手，更是实现理塘生态经济发展的关键，理塘将始终坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持生态经济发展与全域乡村振兴相结合，紧紧抓住产业发展和基础设施夯实两大关键，健全社会综合治理体系，不断增强人民群众的福祉，实现人民群众对美好生活的向往。

（作者系中共理塘县委书记）