■张志君

在两年时间，我亲眼目睹巴塘一点一滴的变化，包括经济收入逐步增加、社会更加稳定和谐、群众越来越受惠、老百姓思想意识和观念等转变。

我作为一名一线扶贫指挥干部，同时也是一名组织下派巴塘县挂职扶贫副书记，这对于我来说是全新的挑战，但我很幸运组织把最艰巨的任务交给我，充分信任我。初到巴塘我深感到了脱贫攻坚任务艰巨，以及对藏区风俗习惯了解很浅薄，高原气候不适应等，这些客观因素对于我来说是极大挑战。我怀着“高原缺氧，不缺精神”一颗坚韧的心，坚持与群众同吃、同住、同劳动，面对面沟通、心贴心交流、“零距离”接触，走遍28个2016年、2017年退出贫困村，了解具体情况，全面掌握贫困村发展情况，有针对性地加强扶贫工作指导，亲自参与扶贫方案制定、项目跟进。我想用三个我经历的故事来说明，这两年我在巴塘脱贫攻坚路上的实践经历和工作心得。

第一个故事是一座寺庙和十盏路灯。按照县上的安排，我们每个县级干部都“联系承包”了一座寺庙。我联系的寺庙，规模不大、没有活佛，由于附近村子都从山上搬迁了，所以，平时没有人，只在有佛事活动时才聚集，日常时就有一两个村民轮流看寺守寺。我第一次到寺庙开展同心同向活动时，碰到一个看管寺庙的老年人，我就问他有什么需要解决的，他就说，能不能给寺庙把电架上去。我算了一下账，成本实在太高。我就说给他们协调10盏太阳能路灯。我第二次入寺的时候，只看到2盏路灯，就问他们，村干部告诉我，路灯到村上后，村民们集体商议决定，2盏寺庙用，8盏安装在村子到村小的通组路上。这从侧面反映了一个变化。

第二个故事是一瓶可乐和五罐红牛。刚到巴塘时，到一个村子开展易地扶贫搬迁督查，搬迁群众非常热情，只喝酥油茶还不行，还要表达一下情感，但是，我又不喝酒，他们就建议我喝摆在桌子上的饮料。正好有点累，就拿了一罐红牛，结果，一天的督查，总共喝了一瓶可乐和五罐红牛，结果比喝醉酒还难受。后来，我发现，每个群众家中都摆着很多饮料，在街上也随处能看到喝可乐、红牛的人，我总结的是“累了喝红牛、渴了喝乐虎、无聊了就喝可乐”。这个现象也透露出群众需求的一个变化。

第三个故事是一次网购和五元快递费。现在，网络很发达，在哪里都能买东西。在巴塘，我在淘宝网上购了一个手机壳，从江苏发的货，第二天就到了成都，我想，两天就差不多到巴塘了。结果，过了两天，我没有收到，就查看物流进度，结果显示返回到了江苏，原因是“物流无法到达”。我就和店家沟通，又重新发了个“圆通”，从成都到巴塘，中途在康定、雅江都要“过夜”，用了一周时间才拿到手。当时快递员打电话叫我去取，还问我收了5块钱，说是快递费，说是整个甘孜都是这个情况。如果在成都，上午11点前的订单，基本都能当天收货，根本不用再付费。所以，这个情况、时间，反应了我们在地域上“边远”、经济发展的落后；收费，反应了我们发展经济社会的需要付出更多的努力。

这三个故事，一定程度上反应了要加快脱贫攻坚的步伐，才能改善基础设施，加快发展，满足群众的需要。经过在巴塘两年的实践，我还深刻地感觉到，脱贫攻坚还有一些深层次的矛盾和问题没有得到有效解决。

一是贫困的结构性矛盾依然突出。主要表现在人口结构、劳动力结构、收支结构、生产条件结构四个方面。尽管我们采取了各种措施，但很难改变近一半贫困户家庭劳动力缺乏、老弱病残现象严重和文化水平较低的现状；尽管建立了一些基地，开始发展农业产业，群众从中也开始受益，但面还不广、量还不大，增收不够明显，据100户抽样统计，群众收入中政策性收入占比高达25%，虫草松茸收入占比高达40%。二是扶贫的供给侧矛盾依然突出。主要表现在政策接不住、干部跟不上、成效难彰显。比如易地扶贫搬迁政策，对贫困地区、贫困群众是天大的好事，但是，就是因为政策提标太快太高太好，在实际搬迁中出现了与随迁户的矛盾，地方政府财力很难消解不平衡。又比如产业发展基金和扶贫小额贷款项目，是用来支持贫困村、贫困户发展产业、增加收入的，但很多时候苦于没有太好的保值增值项目，导致资金趴在账上，用不出去。三是脱贫的需求侧矛盾依然突出。主要表现在群众的内生动力不足、群众对美好生活的要求不高、发展的后劲不够。尽管很多贫困户思想有了重大转变，但受惯性思维的影响，大多对脱贫攻坚还停留在要钱要物的层面，要技术、要门路的还比较少；尽管我们实施了“五改三化”，贫困村、贫困户环境卫生发生了很大改观，但受生活习惯和生产力不发达的限制，大多很难保持；尽管我们提前布局产业、提前实施项目，但是，产业基础薄弱的现状难以迅速改变。

我认为，脱贫攻坚是一个系统工程，要用全域发展的大扶贫、扶大贫理念和视角，以扶贫助发展，用发展促脱贫。下步，巴塘的脱贫攻坚工作一要对标推进脱贫工作。严格对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准，突出“早、实、细”安排今后两年脱贫任务。二要统筹解决依然突出的矛盾。主要是逐步调整农业产业结构，大力发展附加值高、市场前景好、有现实基础的产业，提高产业对群众的吸引力，努力使产业成为群众增收的主渠道；研究出台农业产业基金使用管理办法，最大程度发挥金融扶贫作用；深入开展移风易俗宣传，引导群众树立“脱贫全靠党的政策好、奔康要靠自己加油干”的观念。三要抓好扶贫领域作风问题专项整治。按照习近平总书记关于作风建设的批示和省委有关要求，结合州委巡察组的建议意见，加大作风整治力度，以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域违纪违法行为；力戒形式主义，坚决杜绝弄虚作假和数字脱贫，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。四要推动脱贫攻坚“一体两翼”布局。一方面，大力优化“北旅南水”产业布局，加快措普沟景区开发和格聂景区开发，争取实施县城河西3.5万亩生态修复项目，积极支持苏洼龙水电站建设，推动巴塘电站、昌波电站尽早开工建设，促进地方发展，助推脱贫攻坚。另一方面，加大教育、卫生、文化事业投入，努力把巴塘建设成为川滇藏结合部的教育高地、卫生高地、文化高地。（作者系中共巴塘县委副书记）