◎董德洪

作为地处全州“腹心”的新龙县，要实现同步全面建成小康社会目标，必须认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记对四川工作特别是对四川藏区工作重要指示精神及省委书记彭清华来州视察调研重要指示和讲话精神，贯彻落实好中央、省、州重大决策部署，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，结合“大学习大讨论大调研”活动，纵观县域经济发展历程，正确审视发展形势，用好用活利好政策，充分发挥自身优势，加速发展县域经济。

一、县域经济发展现状

通过近年来的不懈努力，新龙县域经济实现持续发展，主要从经济指标完成情况、增长速度、全州排位三个方面来看，纵向比有成绩，横向比有差距。

从经济指标完成情况看，有成效。2017年，新龙县实现地区生产总值94067万元，完成目标任务的102.3%；工业增加值完成2435万元，完成目标任务的105.87%；服务业增加值40184万元，完成目标任务的101.1%；农村居民人均可支配收入9811元，完成目标任务的98.16%；城镇居民人均可支配收入26101元，完成目标任务的99.82%；全社会固定资产投资完成90985万元，完成目标任务的116.67%；地方财政一般预算收入4950万元，完成目标任务的102.8%。

从经济指标增长速度看，有增减。2017年，新龙县实现地区生产总值增速7.3%，工业增加值增速13.8%，服务业增加值增速4.2%，农村居民人均可支配收入增速11.9%，城镇居民人均可支配收入增速9.4%，全社会固定资产投资增速－18.5%（增速放缓），财政一般预算收入增速9.3%。

从经济指标全州排位看，有差距。2017年，新龙县实现地区生产总值全州排名第11位，工业增加值全州排名第15位，服务业增加值全州排名第8位，农村居民人均可支配收入全州排名第13位，城镇居民人均可支配收入全州排名第15位，全社会固定资产投资全州排名第18位，财政一般预算收入全州排名第16位。

综合上述情况，不难看出新龙县域经济既有发展，又有软肋，更有差距，充分表露新龙县域经济总量小、底子薄、基础弱的现状。有比较才能见差距，有比较才能有压力，当前新龙正面临着“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的境地。

二、县域经济发展新期盼

中央和省州有关领导对新龙的发展寄予了殷切厚望，归结起来，个人认为要求新龙实现“三个好”，即：“保护好生态、改善好民生、培育好产业”。保护好生态就是要始终走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复等系列重大生态工程，为子孙后代留下绿水青山。改善好民生就是要以群众最关心的水、电、路等基础设施和群众最关注的就医、就学、就业等公共服务为抓手，加力弥补基础设施欠账，加快完善公共服务体系，让群众共享发展成果。培育好产业就是要立足新龙发展基础，充分利用政策、资源、区位优势，大力培育生态旅游、特色农牧两大富民增收产业。

作为深度贫困县的新龙人民，已经深知生存条件的艰难，深感贫穷落后的滋味，他们期盼着早日脱贫奔康，过上幸福安康的好日子。期盼党委、政府大力实施脱贫攻坚战略，全面改善基础设施，大力发展社会事业，加快培育增收产业，早日实现全面建成小康社会。期盼党委、政府立足新龙发展需要，利用新龙富集的生态能源优势，积极争取上级政策支持，大力开发水电、风电、光伏等生态能源，加快实现富民强县目标。

三、县域经济发展形势

当前，新龙县域经济发展任务非常艰巨，面临不少挑战，也拥有诸多优势，有着千载难逢的发展机遇，只有扬长避短，才能更好地推进新龙县域经济发展。

发展优势。随着中央治藏兴藏、脱贫攻坚、乡村振兴、对口帮扶等政策的落地实施，为新龙加快县域经济发展提供了更多项目资金支持。特殊的地理区位孕育了以“新龙锅庄”、藏历“十三”节为代表的独特“梁茹”文化；特殊的地质构造造就了“林间草原·拉日马”“高原丹霞·银多红山”等雄奇秀丽的自然景观；纵贯全境的雅砻江和沿江分布的支流积蓄了222万千瓦的水能开发量；广袤的草原和干热的河谷提供了发展生态农牧业的得天独厚条件。随着格萨尔机场建成通航、原省道217线升级改造、雅新路复建完成、省道314线启动实施，新龙连接南北、沟通东西的腹心区位优势更加凸显，必将带来大量的人流、物流和资金流，强力助推县域经济发展。

面临挑战。新龙县地处深山峡谷，群众居住分散、服务半径大，基础设施欠账多，公共服务体系不完善，严重制约着县域经济社会发展。受长期封闭落后思想观念影响，群众“等靠要”思想严重，难以迅速拔掉思想上的“穷根”，导致农业结构调整步伐缓慢，脱贫攻坚任务艰巨。2017年，新龙县实现地区生产总值9.4亿元，全州排名第11位；财政收入4950万元，全州排名第16位，县域经济综合实力在全州靠后，农业、旅游发展尚处于起步阶段。

四、对县域经济发展的思考

围绕发展战略，通过坚持不懈的努力，将新龙县建成为甘孜腹心旅游高地、雅砻江流域特色农产品生产区、雅砻江流域重要生态核心区。

（一）立足区位条件，打造甘孜腹心旅游高地。按照新龙县“一心、两廊、三核、多节点”旅游发展总体布局，充分利用新龙联接南北、沟通东西的区位条件和连接“格萨尔文化旅游区”与“香格里拉生态旅游区”的交通枢纽，深度挖掘独特的“梁茹”文化，大力开发银多红山、拉日马石板藏寨、麻日措卡湖等重点景区，加快建设寻古访幽、探险问秘的雅砻江大峡谷旅游带，把新龙打造为“康巴红·甘孜腹心旅游高地”。

（二）立足河谷气候，打造特色农产品生产区。按照“一园一场三基地”的农业发展思路，充分利用新龙河谷地带气候，采取“公司+基地+专业合作社”模式，大力发展油菜、木耳、大棚蔬菜等特色种植业，打好绿色、有机、生态牌，把新龙打造为“雅砻江流域特色农产品生产区”。

（三）立足资源优势，打造重要生态核心区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分利用富集的森林和草地资源，加快建立自然资源有偿使用、生态环境源头保护等制度，完善自然资源开发利益共享等机制，科学划定功能区，抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复等重大生态工程，有效保护森林、草地、湿地生态系统，让群众成为生态环境的参与者、保护者、受益者，把新龙打造为“雅砻江流域重要生态核心区”。

（作者系新龙县委副书记、县人民政府县长）