◎江建文 邹驾云

低碳经济时代，文化和旅游两大产业逐渐成为各国优先发展的“绿色朝阳产业”。中央提出，要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展。作为我国大力扶持发展的第三产业新模式，文化旅游两大产业的融合发展对促进整个国民经济的发展升级和结构转型有着重要意义。

文旅产业是一个新兴的综合性产业，其融合发展受到众多内外部因素的共同作用与影响，这些影响因素间又相互关联，形成了比较复杂的系统。

一是区域经济发展环境。区域经济发展水平是文旅产业发展的土壤，文旅两大产业的发展都必须依托区域经济发展平台进行运转。区域经济的发展水平决定了文旅产业发展能够达到的高度。区域经济发展水平较高的地区，交通设施、商业网点、配套服务、管理措施等方面都相对完善，有利于两大产业加快发展、融合运作。因而在我国，东部文旅产业的融合发展速度远超中西部。而县域旅游业发展与第三产业发展具有同步性特征，大力发展第三产业可为促进文旅产业的融合发展提供条件。文旅产业的融合可以带动区域创新、技术升级，从而推动区域产业结构优化。如江苏武进打造的文旅业重点项目“淹城春秋乐园”建设总投资为12亿元，短短几年就带来了7.8亿元的经济效益，与之相关的住宿餐饮业、交通运输业等均同比上升。

二是文化旅游资源。文旅资源在一定程度上决定了区域文旅核心竞争力的强弱。如果旅游资源充足、但文化内涵不够或文化资源丰富、但旅游资源缺乏，则可通过产业融合来创新资源，让文化产业的创意通过旅游得以展现，或让旅游产业的魅力借助文化得以传播。比如，武进的自然旅游资源相对匮乏，但其依托丰富的历史文化资源，将地方戏曲、民俗民居等文化形态融入文旅项目中，开发建设了三勤生态园、杨桥古镇等，形成了具有地方特色的文旅产业。

三是人才和技术。文旅产业属于知识和资源双密集型的产业。首先，其发展需要既掌握旅游知识、又懂创意文化的复合型人才。两大产业发展较好的区域都具备丰富的人才培育资源，可预见今后国内文旅产业融合发展的区域会更接近人才培养基地。其次，信息技术的发展使得利用“声、光、电”表现旅游资源成为可能，旅游地景观可用现代信息技术来立体呈现，以更鲜活的姿态展现给游客。

四是客源市场。当人均GDP超过3000美元时，消费者在追求基本需求之外，会更关注精神需求的满足。国家统计局公报显示，2012年我国人均GDP已达6100美元，消费者对于精神需求的注重势必日益增强。现今消费者已不再满足于传统旅游，更将旅游看作是对新文化的一种体验，寻求独特的精神感知和满足。比如，有远离喧嚣城市、回归自然心理的消费者形成了“农业旅游”的客源市场，推动了“农业旅游”的产生。人口密集、需求旺盛的区域有利于两大产业融合发展，但外来客源的作用也不可忽视。近年来，国外游客接待数快速上升，为国内文旅业发展提供了另一个广阔的市场空间。

五是政府产业政策。政府放松经济性管制是产业融合的条件之一。若政府放松管制，出台鼓励融合的政策，帮助整合资源要素，则能有效推动融合发展。我国文旅管理体制正不断深入改革发展，总体趋势是放松管制、加大扶持。如仅2012年，江苏常州对10个民营文旅企业项目建设就投入了1262万元扶持资金。另外，基于文旅产业融合发展的动态性，政府需要保持政策的灵活性，动态精简和整合现有政策，适时调整和创新政策。