◎何飚

色达县泥朵、然充、克果、康勒、大则5个乡镇位于雅砻江上游，处于川甘青交界地区，远离中心城市，山大沟深，环境闭塞，生存条件极为恶劣，处于国家治理体系的末梢，长期积累了一些深层次的矛盾和问题。5个乡镇贫困面广、量大、程度深，共有26个贫困村，贫困人口1266户4785人，是典型的贫中之贫、困中之困、坚中之坚。近年来，在打赢脱贫攻坚战的统筹推动下，5个乡镇有21个村退出，985户4369人脱贫，乡村面貌发生了较大变化，群众生活越来越好。在这次“两不愁三保障”回头看大排查工作中，我们通过走村入户调查研究，发现这5个乡镇自然条件差、交通基础薄弱、地方病高发，内生动力严重不足，深感5个乡镇实现同步脱贫奔康任重道远、责任重大，务必举非常之力、行非常之策。

一、在激发群众内生动力上下功夫

坚持扶贫与扶智、扶志相结合，深入实施“润育工程”，用群众听得懂、能理解、易接受的方法把脱贫攻坚政策、方法、要求讲透，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”教育活动，不断夯实“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”的思想基础。扎实办好“农民夜校”，组织干部学好藏语更好服务群众、农牧民学好汉语更好脱贫致富。要与贫困群众一道克服“等靠要”思想，弘扬勤劳致富、勤俭持家光荣，好逸恶劳、好吃懒惰可耻的优良传统，增强自我发展动力，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。持续深化社会主义核心价值观和藏民族优良传统进村入户，倡导“孝善和·勤俭洁”的好传统、好习惯，开展惜杀生、超生私生等陋习革命，移风易俗。

二、在强化基础设施建设上下功夫

整合资金重点解决5个乡镇基础建设滞后问题，推进乡镇集中供水工程建设，全面解决饮水难题，确保居民安全饮水。积极争取交通运输部的帮扶支持，新建色达县泥朵镇东然村至石渠县长沙贡玛乡45公里的连接路。以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，延伸通村通户路，构建四通八达交通网。大力实施农房提升工程，重点推进危房改造和土坯房安全建设，确保住房安全有保障。实施“光伏供区改电网覆盖”工程，启动泥朵镇东然一村电网建设，解决用电难问题。争取将无4G的行政村和需升级的行政村全部纳入全州试点实施方案，加大基站建设和日常维护，扩大通信网络覆盖面，着力解决“有网无信号”问题。

三、在夯实产业发展基础上下功夫

把发展现代生态农牧业作为主攻方向，坚持一产二产三产融合发展，发展适度规模化经营，培育新型农业经营主体，扶持发展种养大户、家庭牧场和致富带头人。向着草原增绿、牧业增效、牧民增收的方向，大力开展种草养畜，在5个乡镇建立饲草料基地。积极推进文旅融合发展，开发具有民族特色的手工艺品，扶持然充乡贡布手工艺制作加工专业合作社做大做强，提高生产能力，扩大消费市场，实现以点带面，带动更多的群众增收致富。

四、在加强生态文明建设上下功夫

坚持生态修复与重点建设相结合，生态保护与品牌创建相结合，积极申报泥朵泥拉坝湿地国家公园。以退牧还草、草原生态奖补和防沙治沙项目为抓手，加强草原基础设施建设，开展草原沙化、板结化、鼠害化治理。积极争取将色达纳入农牧民就地转化为生态工人的试点县，为5个乡镇争取更多的生态管护员指标，并赋予基层党建、生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明、义务教育“六位一体”职责。按照“扫干净、摆整齐、改厕所、管牲畜、搞绿化”要求，大力推进农村人居环境整治三年行动。

五、在提升公共服务水平上下功夫

始终坚持好“七长、六法”措施，依法履行控辍保学职责，继续推进5乡镇控辍保学不松劲，积极化解存量，坚决遏制增量，全面提高质量。以高度的政治责任帮助青少年“扣好人生第一粒扣子”，教育引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱劳动、热爱科学、热爱家乡，德智体美劳全面发展，成为维护民族团结、旗帜鲜明反对民族分裂的社会主义新牧区合格建设者，做新时代社会主义的可靠接班人。全面落实“十免四补助”、基本医疗卫生服务8个100％等政策措施，深入开展健康教育、免疫规划和肺结核、包虫病、艾滋病等重大传染疾病综合防治，提升预防保健和医疗水平，增强群众体质，坚决有效防止因病致贫、因病返贫。坚持计划生育“三不变”“三为主”“三结合”，持续整治生育秩序乱象，宣传好、落实好婚姻法。

六、在提升基层组织质量上下功夫

加大村“两委”后备干部培养力度，逐步优化村干部年龄结构、学历结构，确保有精力履职、有能力履职。每年举办1至2期村干部、农牧民党员专题培训班，逐步开拓眼界、提能增智。规范建设、使用、管理、维护村级活动场所，充分发挥政治功能和服务功能。激励5个乡镇的乡村干部和第一书记、驻村工作队员热爱农村、热爱群众、热爱工作，在农村牧区牢信念、长见识、磨意志、增才干，与群众一块苦、一块累、一块干，与乡村干部、农牧民群众共享脱贫奔康的苦乐感、获得感、成就感、幸福感。

（作者系州委常委、色达县委书记）