◎八足林青

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障，是维护国家统一和民族团结的重大制度安排。党的十九届四中全会把“坚持和完善民族区域自治制度”作为我国人民当家作主制度体系的重要内容，坚持和完善好民族区域自治制度，是甘孜州贯彻落实十九届四中全会精神的重大责任和重要使命。

西康省藏族自治区（甘孜藏族自治州）是新中国第一个实现地专级民族区域自治的地区，是党的民族政策的重要发源地和实践地。坚持和完善好甘孜州的民族区域自治制度，是甘孜州的重大政治责任，也是甘孜各族人民的根本利益和共同利益所在。

核心是要坚持党的全面领导

习近平总书记指出，“中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”。党的全面领导是正确实行民族区域自治的根本政治保证，只有坚持党的集中统一领导，才能实现各族人民共同当家作主。我们要坚决贯彻落实党的十九届四中全会的重大决策和战略部署，把党的领导落实到甘孜州民族区域自治和民族地区治理的方方面面，贯穿到民族工作的全过程和各领域，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”，把抓住人心民心作为最大的政治，铸牢中华民族共同体意识，不断夯实党在甘孜藏区执政的基础和根基，扩大党在甘孜藏区执政的初心和使命。

根本是要把发展作为第一要务来抓

邓小平同志说过，“不把经济搞好，民族区域自治就是空的。发展是解决民族问题和民族地区各种问题的‘总钥匙’”。习近平总书记指出，“要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，把宪法和民族区域自治法的规定落实好，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生。甘孜州要着眼于建设“川西北生态经济区”的战略目标，紧紧围绕“同步全面建成小康社会”的总目标，按照州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”的总体工作格局，把“六大战略”“三创联动”和“四个甘孜”建设作为建成同步全面建成小康社会的现实路径，夯实民族区域自治和民族团结进步的物质基础。更重要的是要坚持以人民为中心的发展理念，更加注重改善民生，促进公平正义，让各族群众共享改革发展成果。甘孜人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们要早日让甘孜州各族群众过上好日子，向着幸福安康繁荣富裕的新甘孜继续奋斗。

保障是要实施“依法治州”战略

习近平总书记强调，“用法律来保障民族团结。只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固”。法治既是实现民族区域自治的重要保障，又是实施民族区域自治的主要内容。要用法律来保障民族区域自治和民族团结，就是要把宪法和民族区域自治法的规定落实好，要坚持把“依法治国”基本方略和“依法治州”战略贯穿到民族工作全领域、各环节，健全以民族区域自治法为主干的民族法治体系，用法律来规范民族关系、保障民族团结。依法治理民族事务，推进民族事务治理法治化，建设完备有效的民族法治体系，大力推进民族事务法治化，形成各族公民平等享有法律权利、平等履行法定义务、平等承担法律责任的法治格局。在处理民族问题和管理民族事务中，要强化法治思维，善于运用法律的眼光去观察，用法律的尺子去衡量，用法律的准绳处理问题。要坚持贯彻好“依法治教”的原则，提高宗教工作和宗教事务管理法治化水平。当前最紧要的是紧紧围绕“法治甘孜”“平安甘孜”“和谐甘孜”建设，积极学习宣传和贯彻落实新修订的《甘孜藏族自治州自治条例》和《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》等其他自治条例。

关键是要贯彻好党的民族宗教政策

贯彻党的民族政策，最根本是要坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。首先是做到理解党的民族宗教政策要正确，执行党的民族宗教政策要全面，坚决防止简单化、片面化，坚决克服和防止忽左忽右、摇摆不定。正确贯彻落实党的民族宗教政策要遵循“群众路线”这个根本路线和“统一战线”这个重要法宝，做好群众工作，打牢群众基础。要筑牢“三个离不开”的思想基础，做到“两个结合”，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要切实加强和改进党对宗教工作的领导，坚持爱国爱教、独立自主自办的原则，提高宗教工作能力和宗教管理法治化水平。

基础是要做好民族团结进步教育

团结稳定是福，分裂动乱是祸。民族团结是各民族的生命线，关乎国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康。习近平同志讲：“加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度。要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深，实践根基越打越牢。”维护国家统一和民族团结进步，是国家最高利益和各民族的共同利益、根本利益。因此，甘孜州要围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，广泛拓展各民族交往交流交融，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，形成各族群众同呼吸、共命运、心连心的“一家亲”关系和各民族和睦相处、守望相助、共同发展的生动局面。当前最紧要的任务就是努力推进“民族团结进步示范州”创建活动，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各民族在中华民族大家庭中“像石榴籽那样紧紧抱在一起”，实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的总目标。

途径是要建设高素质民族干部队伍

民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。实施好民族区域自治和搞好民族宗教工作，关键在人，出路在人才。因此，建设高素质民族干部队伍，是坚持和完善民族区域自治制度的重要保障和重要内容。甘孜州在坚持和完善民族区域自治制度中要把建设高素质民族干部队伍作为最紧要的工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装少数民族干部队伍，实践好习近平总书记“要坚持把培养少数民族干部作为干部队伍建设的重中之重来抓，按照德才兼备、以德为先的标准，坚持把坚定维护祖国统一，在大是大非问题上立场坚定、头脑清醒、行动坚决的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来”的要求，做到民族干部既有量的保证，又有质的提高。甘孜州各少数民族干部也要坚守初心，担当使命，带头学习贯彻十九届四中全会精神，特别是强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。最关键的是要做到“各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结。”

全州上下一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善好甘孜藏族自治州民族区域自治制度，把坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势发扬光大。

（作者系州委党校高级讲师）