◎杨志贵

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、推进农业农村现代化的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设“五位一体”总体布局的战略安排。党的十九大以来，我州认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，始终坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，务实推动农业农村高质量发展， 全州乡村振兴开局良好，初见成效。

乡村振兴开局良好，初见成效

试点示范有特色、有亮点、有成效。主要表现在：脱贫攻坚取得决战决胜，基本消除绝对贫困人口，为实施乡村振兴战略赢得了先机；基础设施建设成效显著，农村民生条件全面改善，为实施乡村振兴战略打牢了根基；现代农业产业提质增效，农业发展质量明显提升，为实施乡村振兴战略提供了支撑；农业农村改革稳步推进，农村发展活力显著增强，为实施乡村振兴战略提供了动力；农村居民收入持续增加，人民生活水平明显提高，为实施乡村振兴战略奠定了基础；乡村综合治理初见成效，农村基层基础得到加强，为实施乡村振兴战略提供了保障；城乡建设全面提档升级，公共服务水平明显提升，为实施乡村振兴战略积累了经验；美丽乡村建设初显魅力，农村牧区面貌焕然一新，为实施乡村振兴战略树立了样板；生态文明建设取得成效，农村人居环境明显改善，为实施乡村振兴战略创造了条件；乡村振兴示范推进有序，试点示范建设初见成效，为实施乡村振兴战略作出了示范。

乡村振兴任重道远，任务艰巨

实施乡村振兴战略的总目标是实现农业农村现代化。我州由于受自然资源、历史文化、地理环境、经济社会发展等因素的制约，城乡发展不平衡的问题显得最为明显，农村发展不充分的问题显得尤为突出。从农业来看：农业的发展质量不高，品种多、规模小，质量好、总量少，品质优、效益低。从农村来看：农村的基础设施相对落后，生态环境相对脆弱，公共服务水平相对薄弱，农村整体发展水平还相对滞后。从农民来看：全民的文化素质还比较低，自我发展的内生动力还比较弱，农民持续增收的后劲还相对乏力，城乡收入差距还比较大。从总体上看：农业发展是“四化同步”的短腿，农村发展是“全面小康”的短板，农民增收是“三农”工作难点。从全州实施乡村振兴战略的情况看：试点示范工作虽然开局良好，初见成效。但乡村振兴仍处于起步阶段，与中央、省委、州委的要求和人民群众的期盼还有很大的差距，与实现乡村全面振兴的目标任务和总体要求还有很大的差距，全州乡村振兴任重道远，任务艰巨，工作中有差距、有短板、有难度，突出表现在：

落实上有差距。认识不够到位、规划不够全面、重点不够突出、责任不够清晰、措施不够精准、机制不够完善、推进不够平衡。

推进中有短板。产业发展滞后、基础设施落后、乡村治理薄弱、农村改革乏力、内生动力不足。

实施中有难度。推进现代农业发展的难度大、持续增加农民收入的难度大、巩固脱贫攻坚成果的难度大。

乡村振兴大有可为，前景美好

党的十九大把实施乡村振兴战略上升为国家战略，对乡村振兴作了顶层设计，绘制了路线图和施工图，明确了时间表和目标任务，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。我们要按照中央、省委、州委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，大力实施乡村振兴战略，努力实现乡村全面振兴，让农业强起来，农村美起来，农民富起来。

抓重点，统筹推进乡村全面振兴。决胜全面小康的重中之重，是打赢脱贫攻坚战略，全面消除绝对贫困。全面建设现代化的重中之重，是实施乡村振兴战略，补齐农业农村发展短板，全面缩小城乡差距。实现产业、人才、文化、生态、组织振兴是实施乡村振兴战略的重点任务。我们要准确把握“五大振兴”的丰富内涵，全力推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

要在产业兴农上下功夫，推动农业全面升级。（做优产业布局，着力构建现代农业产业体系；做大产业基地，着力构建现代农业生产体系；做强特色产业，着力构建现代农业经营体系；做精产品加工，促进高原现代农业提质增效；做响区域品牌，促进农牧民持续增加收入；做活市场营销，着力构建现代农业市场体系；稳定粮食生产，确保民族地区粮食生产安全；促进三产融合，加快推进高原现代农业发展；抓实乡村旅游，着力构建乡村全域旅游发展格局；推动农业转型，着力构建现代农业发展新引擎；夯实科技支撑，着力构建现代农业社会化服务体系）。要在生态惠农上下功夫，推动乡村绿色发展。要在文化育农上下功夫，推动农村全面进步。要在人才助农上下功夫，夯实农业科技支撑。五是要在党建强农上下功夫，夯实基层政权基础。

补短板，统筹推进乡村均衡发展。推进乡村全面振兴，最艰巨最繁重的任务在农村、最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲也在农村。我们要加力补齐农村发展短板，统筹推进乡村均衡发展。要在基础设施建设上持续用力，加力补齐乡村发展短板；要在乡村环境整治上持续用力，加快美丽宜居乡村建设；要在农业农村改革上持续用力，激发农业农村发展活力；要在乡村治理体系上持续用力，推进乡村社会和谐稳定；要在农民持续增收上持续用力，确保农民收入持续增加。

强弱项，优先保障农业农村发展。坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针，要始终坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排，切实解决好“人、地、钱”的问题。要因地制宜，科学编制乡村振兴规划；要明确任务，强化乡村振兴组织领导；要分类指导，梯度分步推进乡村振兴；要强化保障，优先保障农业农村发展；要加强引导，充分发挥农民主体作用。

（作者系州人大常委会副主任）