◎赵景强

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的终极“大考”之年，“小康路上不漏一户不落一人”的庄严承诺必须如期兑现，脱贫攻坚的成效成果必须真实可信。

党的十八大以来，九龙县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发思想，按照中央、省委、州委精准扶贫精准脱贫总体部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护，坚决把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步理清思路，突出问题导向，多点发力推进，交出了脱贫攻坚的九龙答卷。2018年底，1890户6985名贫困人口精准脱贫，19个贫困村全部退出，贫困发生率下降至零；2019年2月顺利通过省级验收，4月29日省政府正式宣布九龙县退出贫困县序列。2019年，九龙县继续保持脱贫攻坚工作目标不变、靶心不散、频道不换，聚焦短板，压实责任，强化推进，进一步巩固了脱贫成效。

对标高质量脱贫摘帽的要求，九龙县仍然存在一些不容忽视的问题。一是基础建设资金缺口大。九龙县生态环境脆弱，山体滑坡、泥石流、洪涝灾害等对农村道路二次破损严重，导致基础设施建设重建率高，投入大，资金需求量大，加之对比藏区兄弟县（市），九龙县村大组多，而相关政策以村为单位分配项目资金，涉及组的资金，只能县上自筹，资金缺口较大。二是产业扶贫底子薄。九龙县地处高山峡谷地带，大多村组坡陡、路窄、弯多，大中型货车无法进入，造成农产品运销难。一些贫困村没有因地制宜制定产业发展规划，存在“盲目跟风”情况，种养结构不合理，农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率较低；一些贫困村培育市场主体不够，分散经营、单打独斗的情况较多，规模小、带动作用小。三是社会发育程度不高。群众观念落后，需长期解放思想、转变观念，自身造血能力、内生动力不足，脱贫收入来源政策性收入占比还较大。四是村集体经济起步较晚。受区域经济、地理位置、交通条件等因素制约，村级集体经济底子薄、门路窄、培育慢，发展成效还不明显，集体经济还属于“脱贫达标”型，离“致富奔康”型还有差距。五是不稳定因素频发。受新冠肺炎疫情影响，今年脱贫攻坚任务3月上旬才启动，时间紧、任务重。近期，九龙县上团乡又突发森林火灾，大量人力、物力、财力集中到扑火救灾中，影响了今年脱贫任务进度。因此，必须站在政治、全局的战略高度，紧紧围绕“两个确保”“两个稳定”目标任务，集中力量把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，以优异成绩、过硬质量夺取收官战的全面胜利。

要持续巩固脱贫成效

坚持精准巩固、精准阻击，严格落实“四不摘”要求，继续保持政策、措施和资源的精准聚焦，紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已退出村、已脱贫户全面开展“总复习”，开展政策兑现落实、资金使用管理、信息真实准确、档案规范完善等情况“回头看”，查找弱项短板，列出问题清单，分层分类制定脱贫成果巩固提升方案，全面夯实脱贫攻坚基础。继续瞄准2019年交叉考核反馈问题整改，认真分析总结，一一整改销号，举一反三、建章立制，杜绝类似问题发生。全面防止新增返贫，坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，打好返贫预警“阻击战”，健全防止返贫监测和动态帮扶机制，摸清返贫风险，并及时统筹政策资源、增添帮扶措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。

要持续夯实脱贫基础

把提高脱贫质量放在首位，聚焦稳定实现“两不愁、三保障”，既不能降低标准，也不能吊高胃口，推动贫困群众脱贫奔康更加稳健、更可持续。一是确保稳定增收。一方面，针对当前疫情影响，把解决好贫困人口就业放在更加突出位置来抓，落实专班专人专责，确保外出就业服务到位、安全有序返岗，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。另一方面，持续抓好牦牛、毛驴、茶叶、花椒、生猪、中藏药“六大园区”建设，发展周期短、见效快的富民产业，支持有生产能力的贫困户发展1—2个当年能增收见效的短产业，确保每户贫困户至少有除政策性收益外的2—3项可持续的收入项目。同时，推广用好“四川扶贫”公益商标标识，深入推进消费扶贫，推动贫困地区和贫困户更好进入产业链、融入大市场。增强村级集体经济自身发展和带贫能力，确保今年底贫困村、非贫困村集体经济经营性收入均达标。二是全面落实政策。坚持现行脱贫标准，对已退出贫困村和已脱贫人口，保持脱贫攻坚期内扶持政策总体稳定。抓紧清理教育、健康、社保、金融及公益性岗位等到户到人扶持政策兑现情况，确保足额兑现。三是坚持统筹兼顾。优化涉农资金整合管理使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保非贫困村贫困人口脱贫质量。统筹政策措施，解决好边缘户、特殊困难户的具体问题。探索建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。四是培育文明新风。突出抓好清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌等工作，引导群众养成健康文明生活习惯，减少因病致贫、因病返贫的发生。以扶贫小额信贷清收为契机，全面开展“3+5”创星活动，探索建立全民信贷体系。持续开展高额彩礼、懒惰赌博、滥办酒席等治理。同时，讲好脱贫攻坚“身边人”“身边事”，教育引导贫困群众牢记和感恩党的关怀，珍惜来之不易的幸福生活。

要持续动员协同作战

最广泛地团结凝聚社会各方力量，形成扶贫开发工作强大合力。深化省内外对口帮扶和对口支援工作及省内定点帮扶工作，主动加强与帮扶地、帮扶单位的定期联系汇报，加快构建完善精准减贫、深化产业合作、加快协同发展的长效机制，更好助推九龙县脱贫攻坚与加快发展；深化社会爱心力量扶贫，搭建供需对接、精准参与的服务平台和支持体系，持续开展“不忘党的恩、先富帮后富”活动，创新开展“10·17”扶贫日等系列活动，让全社会爱心力量在脱贫攻坚主战场充分涌流。

要持续抓好宣传总结

抓住脱贫攻坚圆满收官的关键节点，认真梳理和总结九龙县脱贫先进典型经验积极上报。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，推出一批具有影响力的脱贫攻坚深度报道。认真总结脱贫攻坚实践，系统推出一批接地气、可复制、有影响的经验做法、经典案例、先进事迹，注重总结科学治贫、科学治理的理论成果和制度机制，为乡村振兴提供可靠路径。充分整合县内宣传资源，积极借助中央、省、州及东莞市、青白江帮扶地媒体资源，办好脱贫攻坚宣传的专版、专栏、专题，形成同步发声、集中发力的浓厚宣传氛围。

（作者为九龙县县委书记）