◎黄杰

产业扶贫具有双赢性、可持续性，是实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要保障和强力支撑。立足德格独特的自然资源和文化禀赋，应精准引导和支持发展全域旅游。同时，以文化为灵魂、旅游为载体，促进文化与旅游深度融合，让文旅融合产业成为德格实现高质量、可持续稳定脱贫，与全省、全州同步全面建成小康社会的战略性、支柱性产业。

建立文化与旅游深度融合发展的体制机制

建立政策支持机制。对文化旅游现行政策汇总梳理，制定完善融合发展的产业政策，形成政策法规体系。制定投资优惠政策，加大财政扶持力度，吸纳社会资本参与文旅资源开发，建立融合发展的投融资体系。整合文化产业发展专项资金和旅游发展专项资金，拓展文化旅游发展投融资平台建设，最大限度发挥政府资金的引导和撬动作用。

建立资本化运作机制。充分发挥市场配置的基础性作用，通过以文旅资源入股和以文旅资源招商引资，引进战略合作伙伴，加速文旅资源资本化的进程，依靠资源优势引进战略合作伙伴、快速发展文化旅游产业。

建立人才培养引进机制。建立文化旅游人才培养、吸引、使用、奖励新机制，培养和引进大批项目策划、资本运营、企业管理等人才，为文化旅游融合发展提供强有力的人才支撑。

找准文化与旅游深度融合发展的结合点

围绕“旅游+民俗文化”做文章。充分开发利用格萨尔文化、土司文化、宗教文化、藏医药文化等各种文化遗产资源，不断丰富旅游产品的文化内涵。深度挖掘康巴文化资源，建设印经院博物馆、康巴文化中心博览园、独木岭牧俗风情体验园、麦宿手工艺传承园和折学沟康巴风情游乐园等项目，打造康巴文化中心“博览”之旅。紧扣德格南派藏医药发祥地品牌，加快藏医院第二医疗制剂中心、藏医药康养和麦宿藏医药产业园区建设，实施康巴生物标本库、休闲疗养区等项目，打造神奇藏医药“康养”之旅。寻访格萨尔王出生、征战的历史渊源，全力建设大阿须格萨尔主体集镇、阿须格萨尔纪念馆、俄支格萨尔王狮龙虎戏宫遗址、善地大阿须格萨尔文化演艺园、竹庆格萨尔藏戏发源地、龚垭甲察城堡等格萨尔遗迹探秘工程，打造岭·格萨尔王故里“寻访”之旅。挖掘十八军进藏红色文化资源，实施岗托金沙江口十八红军进藏纪念馆、雀儿山公路主题红色教育基地、雀儿山十八军张福林烈土遗迹、夏克刀登官寨遗址等项目，打造十八军进藏红色教育“体验”之旅。

围绕“旅游+生态文化”做文章。创新生态文化发展内容和形式，充分开发自然保护区、风景名胜区和旅游度假区。利用雀儿山冰川天然资源优势，保护性开发雀儿山周边冰川、湖泊、奇石及最美徒步线路等资源，打造川藏第一险雀儿山“探险”之旅。开发山地旅游、高原湖泊，全面打造玉隆拉措、竹庆当真措、窝公姊妹湖、错通三联湖、圣仙沟、多瀑沟等高山湖泊景区，将景点、路线、湖泊有机串联，打造青藏高原最美湖泊群“养心”之旅。

围绕“旅游+市场融合”做文章。围绕市场需求，推动文化艺术创作、策划生产、展演展示“一体化”发展，建设文艺精品创作营销市场。依托麦宿民族手工艺、唐卡绘画艺术等，大力开发和生产创意文化产品，建设文化旅游艺术产品交易市场。精心规划建设民族手工艺一条街、民俗表演一条街等特色文化市场，大力推进文化消费市场规模化发展。

创造文化与旅游深度融合发展的良好环境

优化交通环境。优化县城和各景区景点间的交通衔接，加大进出县通道、城乡与景区、景区与景区之间的旅游通道建设与升级，实现从格萨尔机场、车站到主要景区交通无缝对接。依托格萨尔机场，开通旅游航线，与国内主要客源城市建立旅游空中交通网络，拓展旅游进出通道。

优化政务环境。强力推进“放管服”改革，切实转变政府职能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率，全面落实“两集中、两到位”，全力实现“最多跑一次” 目标。

优化人文环境。积极引导群众牢固树立“人人都是旅游形象”理念，解放思想，转变观念，切实提高全民素质，让游客真真切切地在舒适优雅的环境中感受到宾至如归的感觉。

（作者为德格县县长）