◎呷沙东周

党的十九大报告指出，要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关（以下简称“两个机关”）。这一新论断和新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于民主政治建设理论的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的实践要求，是强化人民主体地位、坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的执政初心，更是党依法维护人民群众利益的制度安排。这对于坚持人民代表大会制度，巩固党的执政基础，充分发挥人大机关作用，推进县域治理体系和治理能力现代化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本人作为县级人大常委会党组书记、主任，就如何着力推进建设人民满意的“两个机关”作了一些探讨和思考，认为要建设好“两个机关”必须做到“八个好”。

一、领导班子好

“将者，士之心也。”组织或单位的工作要靠领导班子带动，领导班子既是各项工作的引擎，又是团队前行的“大脑”。领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实组织基础的关键，也是抓好各项工作的关键。要不断强化领导班子整体功能，一个领导班子有没有凝聚力和战斗力，最关键的就是看这个班子有没有合力，作为人大领导班子务必要做到思想政治素质好、监督本领强、团结担当牢。道孚县十三届人大始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上和行动上与党中央保持高度一致，牢牢把握正确的政治方向。始终注重发挥班子合力。带头遵守、执行制度各项规章制度，起到表率作用；坚持科学分工，结合班子成员各自的特长进行了科学分工，坚持分工不分家，一盘棋的思想，密切配合，相互支持、相互体谅、相互补台。始终加强制度执行监督。严格落实党风廉政建设“两个责任”和党内监督条例，对“三重一大”事项进行集体研究讨论，开好民主生活会，抓好党内谈话制度，开展批评和自我批评，切实保障班子团结的长期延续。

二、干部队伍好

人大干部要坚持用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要围绕中心、服务大局，严格执行请示报告制度，切实抓好人大工作年度安排、有关草案审议中的重大问题、重要监督项目的实施、县乡人大换届选举、自身建设等重要事项和重大活动，确保人大工作始终在党委领导下不断向前推进。道孚县十三届人大牢固树立良好形象，努力摒弃“二线”消极思想，树立民主法治建设“一线”意识，倍加珍惜宪法、法律和人民赋予的神圣职责，尽心尽力、尽职尽责地做好各项工作，树立务实为民的良好形象。不断强化履职担当。积极参与党委中心工作，及时了解经济社会发展动态，做到在参与中掌握情况、把握大局，做到政治上同声、思想上同心、目标上同向、工作上同步、发展上同力，发挥了响应号召、积极主动、参与有度、协调有力的作用。抱着支持的态度开展监督，在“监督中有参与，参与中有作为”，不当“指指点点、坐而论道”的旁观者，不当“事后诸葛”的“马后炮”，做到跟进不懈怠、支持不失职、尽责不越位。发挥密切联系群众的优势。经常沉入基层，直接了解群众疾苦，倾听呼声，为民排忧解难，切实做到了基层有困难，我们要直言；下边有情况，我们要反映；群众有意愿，我们要督办，以实际行动树立人大权威，展示人大干部有为敢为形象。

三、学习风气好

学习是一种态度，一种任务，也是一种能力。人大干部要把学习作为一种追求，以求知若渴的欲望、刻苦钻研的精神、永不懈怠的态度投入到新的学习中，让学习成为人大机关干部的一种风尚。人大工作具有业务性、法律性、程序性强的特点，这就要求人大机关干部既要认真学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，又要认真学习宪法法律以及人大专门工作业务，不论是人大常委会领导干部还是人大机关干部，既要熟知人大会议业务，又要熟知人大闭会业务；既要熟知调查研究业务，又要熟知人大视察业务；既要熟知执法检查业务，又要熟知询问质询业务，只有成为政治上的明白人、法律上的专业人、业务上的内行人，才能监督好“一府一委两院”依法行政公正司法，为此，道孚县十三届人大坚持逢会必学的原则，将学习政策理论、法律法规知识列入人大常委会、主任会、机关干部职工大会的重要议程，实行工作记录本、学习记录本“两本制”。同时，改进学习的方法和态度，人大干部不仅仅是在会上学、书上学，更要把开展调研、视察、执法检查和深入乡镇等作为阵地战场、监督场、练兵场，以履职俯身实操学，在实践工作中以学习为突破口，带动调研能力、协调能力、法治能力、执行能力的联动提升，争做一专多能的复合型人大干部。

四、团结协作好

人大机关是权力机关，但首先是政治机关，人大作为一个负责任的整体，必须把加强团结作为第一保证，团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出向心力、团结出执行力。人大及其常委会全体干部要同心同德，同向同力，努力营造观念一致、步调一致的良好工作氛围，把人大机关建设成为风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的战斗集体。共同做好人大工作，必须要始终做到爱岗敬业、甘于奉献，在其位谋其事，在其岗尽其责，接受任务不讲价钱、执行任务不怕困难、完成任务不打折扣，切实做到讲规矩、守纪律、顾大局。道孚县十三届人大秉承遇事多沟通、处事多商量，相互尊重、相互支持的理念，面对人代会、代表联合视察、执法检查、人大常委会会前调研等活动、任务时，打破委室界限和人员分工，实行分工不分家，齐心协力，相互补位，共同做好工作。

五、完成任务好

人大机关干部必须克服拖延不办的惰政心理和得过且过的应付心理。要树立在其位、谋其政，担其职、尽其责的担当意识，树立高标准严要求、高质量严精准的工匠意识，以雷厉风行的姿态抓工作落实。要纠正人大机关干部“守摊子”“老框框”的心理，特别要纠正那种认为人大工作就是讲法律、按程序，不需要有什么创新的心理，激发创新活力，破守旧为创新，从思想上树立新思维，人大工作和人大监督是讲法律和程序的，但是在坚持法律和程序的框架内创新具体工作方法是完全必要和可能的。人大干部要常去调查研究，敢于开展监督，敢说会说，该问善问，主动倾听基层的声音，经常动脑思考人大工作和人大监督，善于总结人大工作和监督的经验，综合运用多种手段，连续监督、反复监督、跟踪监督、公开监督，做一件是一件，干一件成一件，确保监督工作有始有终、有花有果，落到实处、见到实效。道孚县十三届人大始终聚焦“一主三同步”发展思路目标，坚持使命担当，发挥职能作用，把经济发展、民生改善、维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴作为人大工作的首要政治任务，在对重点领域开展调研、视察和执法检查中，尽可能的用数据来说话，让事实来评判，形成“精品”材料，较好的完成了监督履职职权，为县委、县政府提供科学决策依据，有效助推全县经济社会平稳健康发展。

六、遵纪守规好

人大机关必须以党的政治建设为统领，落实全面从严治党要求，把坚持党的领导作为人大工作不可动摇的生命线和根本政治责任。扛稳抓牢管党治党主体责任，充分发挥党把方向、管大局、保落实的重要作用。道孚县十三届人大扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量推进机关党的建设，确保思想政治受到深刻洗礼、干事创业劲头鼓得更足、为民服务宗旨更加牢固、廉洁自律意识持续增强。同时，把加强纪律作为第一原则，认真落实全面从严治党“两个责任”，深入学习贯彻党的十九大精神，守法遵章，修身律己，时刻做政治上的“明白人”，牢固树立正确的人生观、价值观，严格遵守中央八项规定等党规党纪，始终保持风清气正、两袖清风的优良品质和作风。切实增强人大党员干部廉洁从政的意识、遵纪守法的观念、拒腐防变的能力，确保人大工作经得起组织的考验，经得起法纪的检验、经得起群众的监督、经得起良心的拷问。在工作中严格依法办事。在想问题、作决策、办事情的时候，始终遵循有法律依据、合乎法定程序。无论何时、何地都不能无视法律，不能因人情干预而践踏法律，不能因一知半解而曲解法律，确保人大监督行为符合法律的规定。

七、道德风尚好

道德是一种社会意识形态，其约束的力量来自内心，同法律、制度约束相比，也更为坚定、自觉。要不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，才能锻造道德素质过硬的干部，才能真正做到严以修身、严以用权、严以律己，才能从根本上抵御和摆脱一切不法利欲的诱惑，真正不负重托、不辱使命。道孚县十三届人大坚持立制以守德、笃行以彰德。人大干部自觉接受党内监督、群众监督和法律监督，敬畏客观规律、敬畏党纪国法、敬畏人民群众，守住心中的道德底线。同时，把好第一道关口、守好第一道防线。在无人监督的情况下，也能够约束自己，自我监督，坚守节操，坚持做到台上台下一个样，人前人后一个样，工作时间、业余时间一个样，不放纵、不越轨，不做违法乱纪之事。人大干部的德更是在干事中锤炼出来，在干事中彰显出来的，坚持注重实际，力戒虚名；注重实功，力戒空谈；注重实效，力戒形式。铭记宣誓承诺，忠实履行宪法和法律赋予职责，以县委的决策为导向，严格按照法定权限和程序行使权力，在脱贫攻坚、维护稳定、深化改革、群众工作、推动发展等工作中真抓实干、笃定前行。

八、环境卫生好

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突然来袭。面对突如其来的传染病灾难，道孚县干部群众，按照党中央和省委、州委、县委统一部署，积极投入到抗击疫情各条战线，有效遏制疫情蔓延势头。环境卫生的重要性也经过一场疫情，摆在了更加重要的位置。环境卫生面上是机关形象的“脸面”问题，背后却事关认识问题、管理问题、健康问题和作风问题。机关办公室到处是脏、乱、差，不仅损伤干部的身心健康，更是机关管理混乱、干部执行力弱的一种表现，可能会导致群众对整个机关办事效率、执行力度、服务态度等方面的不信任。机关管理到位、干部作风过硬、环境卫生良好不能一蹴而就，需要常抓不懈，精耕细作，道孚县十三届人大把抓环境卫生作为提振机关干部精气神的首选之路，通过组织干部参加环境卫生整治，对机关办公场所、会议室、公共通道等张贴作风宣传标语、摆设了花盆等，让办公环境焕然一新，创造健康舒适的办公环境。不断完善工作机制，深入推进文件单位创建工作，营造干净、整洁、文明、有序的办公服务环境，注重建立完善卫生保洁长效机制，定期开展环境卫生整治，强化干部作风建设。有效调动干部积极性。集中开展办公环境卫生检查评比，细化机关环境卫生检查评比奖励办法，用制度规范行为，促使机关卫生管理常态化。

逐梦惟笃行，奋进正当时。做好县级人大工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强时不我待的紧迫感，焕发真抓实干的精气神，围绕本届人大常委会提出的“明方向、顾大局、守纪律、强主业、突重点、求实效”的总体工作思路和工作方针，以全新的思维、全新的举措、全新的状态，推动人大工作与时俱进，谱写新时代道孚人大事业新篇章。

（作者为道孚县人大常委会党组书记、主任）