◎琼措

政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体，也是做好人民政协工作的基础和关键。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》中，对加强和改进政协委员的服务和管理，促进政协委员提高自身素质等方面，提出了明确要求。县级政协组织要认真贯彻落实中央的《意见》精神，在实际工作中切实加强和改进对委员的服务与管理，为委员履职搭建平台，真正发挥委员的主体作用，最大限度地激发政协委员的履职热情，提升委员的履职质效。

一、搭建学习管理平台，为委员正确履职提供智力

政协机关应发挥好组织协调作用，采取多种形式加强委员学习培训教育，提升委员的履职能力和素质。

一要抓好委员培训。

在每次换届后，要对新一届委员就“如何当好一名政协委员”开展一次专门的系统培训，使委员深刻认识政协的地位、性质和职能，培养“委员意识”，树立政治协商、民主监督、参政议政理念，增强作为政协委员的荣誉感、自豪感、责任感和使命感，教会委员如何开展调查研究、如何撰写精品提案、如何正确履行职责。同时，在届中根据时代发展、形势变化以及知识更新需求的实际，适时不定期组织委员进行学习培训，使委员加强新知识学习，把握形势，找准位置，紧跟时代步伐，及时调整思路，切实有效地履行好一名政协委员的职能。

二要抓好会议学习。

要抓住政协全体会议、常委会议、协商会议、专题会议等有利时机，组织委员经常性学习时势政治、党和国家的大政方针，学习传达各级政协会议、党委会议等会议精神，认真学习相关法律法规、新时代政协工作的新要求、全县发展稳定工作的举措以及上级重要文件精神，为委员正确履职提供政治保障、方向支持，不断增强委员的政治意识、大局意识、履职意识和为民意识。

三要抓好参观考察。

定期组织委员到省内外进行参观学习和座谈交流，使委员视野开阔，思维敏捷，学以致用，有效履职。一方面为委员“加能”，使他们深刻理解统一战线理论与政协理论的基本原理，准确领会党和国家制定的新方针、新政策，提高理论素养；另一方面为委员“补养”，采取“纵横并举”方式，使委员能广泛直接地了解和熟悉县情、民情，履行职能更具活力，更富成效。

二、搭建制度管理平台，为委员正确履职注入动力

加强和改进对委员的管理，促进委员认真履职，制度建设是根本保障，政协机关要在委员管理制度建设上狠下功夫。一要完善委员考勤制度。加强委员参加会议、活动的管理，确保参会率及参会质量。二要完善委员考核制度。建立“一人一档”的委员管理档案、“一事一记”的履职记录卡、“一季一统”的履职统计表和“一年一总”的履职汇总表，对委员参加会议和活动、开展调查研究、参与民主协商、撰写提案建议等履职情况进行系统记载，定期将《政协委员履行职能情况通知书》发放本人，由县政协办公室根据委员履行职能的情况记载，与专门委员会工作记录情况汇总，提出意见报主席办公会审定后，装入委员个人档案，作为评定委员资格、评选优秀委员的重要依据。三要完善委员奖励制度。建立以“质量”为核心的评价体系，结合委员全年的考勤情况、考核情况，研究制定优秀政协委员、优秀提案的评比标准，在一年一次的全体会议上对优秀委员、优秀提案承办单位和优秀提案人进行表彰奖励，同时对表现优秀的政协委员，县政协党组要积极主动地向县委组织部门进行推荐提拔任职，为政协委员认真履职注入新的活力和动力。四要完善委员进出制度。完善委员推荐提名办法，严把委员入口关，落实政协党组按程序对拟继续提名政协委员人选提出意见的机制，严把委员素质关。完善委员退出程序和办法，对因工作变动或其他原因不宜继续担任委员的，本人应辞去委员；对不履行职责的，视情节给予提醒、约谈或责令其辞职，打破政协委员任期的“终届制”，敢于向“不参加会议、不提提案、不参与活动”的政协委员亮“红灯”。

三、搭建服务管理平台，为委员正确履职凝聚合力

要充分发挥政协委员履行职能的主体作用，需要政协机关为委员提供优质服务，真正把政协机关建设成为“政协委员之家”，让每位委员都有组织依托、有联络渠道、有履职平台。

要为委员知情问政创造条件。政协机关要定期组织委员召开县情通报会，邀请与民生工作、发展工作、三农工作、基础设施建设工作等相关的县级党政有关部门通报工作情况，为委员多知情、知实情创造条件，让委员知晓上情，熟悉内情，体察下情，更好地撰写提案、参与协商和监督。

要为委员参与基层社会治理搭建平台。政协机关要运用好全省“有事来协商”平台建设经验，按照开放式、融入式、共享式要求，积极探索在乡镇及有条件的村和社区建设政协工作平台（站点），为委员更好参与协商，创造条件、畅通渠道。按区域将政协委员划分到各站点，协助党委、政府多做春风化雨、释疑解惑的工作，积极参加政协基层协商议事会议、民情恳谈会等“协商在一线”的活动，参与所在区域的基层社会治理，为基层和群众多做雪中送炭、排忧解难的工作。

要切实做好与委员的联络服务工作。政协机关要将委员按界别与工作关联度全部编入专委会，完善多层次联络服务委员制度。政协机关各专委会要发挥好在委员联络中的纽带作用，强化对委员履职的组织、联络和指导，不断丰富具有界别特色的委员履职载体，加强与所联系界别的工作交流，协调有序开展联合调研、视察、协商、咨询论证等活动，倡导界别委员撰写集体提案、反映社情民意，体现委员的整体参与。

要搞好与委员所在单位的协调工作。政协机关要加强与委员所在单位的联系，协调有关部门制订必要的规章制度，明确委员职责，保护委员权利，尽可能让他们列席或参加同级组织、本单位的重要会议，优先保证委员履职有充裕的工作时间和精力，优先为委员履职提供便利。

要落实好委员履职必须的经费保障。政协机关要研究制定委员履职经费使用办法，加强与县政府及财政部门的协调，将委员活动经费列入本级财政预算，并随着经济发展和委员履职需要逐步调整；要积极协调委员所在单位将委员参加政协活动视为同等工作量，并按照有关规定报销差旅费、发放补贴；对于区乡、农牧区委员到县参加政协相关会议和活动，县政协机关要认真做好车辆安排、住宿后勤保障等工作，做到周密细致、热情服务；对农牧民委员参加政协会议和活动，还应按相关规定落实误工补贴。

切实加强政协机关的作风建设。政协机关要围绕提高素质、提升效率、搞好服务的目标，切实加强思想、组织、作风、能力建设，增强政协干部的事业心、责任心，提高为委员服务的能力水平，树立政协干部的良好形象，为政协委员履职提供良好的机关服务环境。

（作者为道孚县政协主席、党组书记）