◎达哇次仁

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。这次座谈会是在党的第一个百年目标即将完成之际，“十三五”规划收官之年，针对西藏和四省涉藏地区召开的一次非常重要的会议。会上，习近平总书记发表了重要讲话，总结了第六次西藏工作座谈会以来，西藏和四省涉藏地区各族儿女在中国共产党的领导下，勠力同心，克服各种困难，取得了过去从来没有取得的成绩，办成了过去想办而没有办成的大事，各项事业蒸蒸日上，各民族安定团结的大好局面取得的成功经验，治藏方略进一步完善，将第六次西藏工作座谈会上的“六个必须”扩展到“十个必须”。面对目前复杂的国际国内形势，针对我国主要矛盾发生了根本性转变，对在新的形势下，如何继续做好西藏和四省涉藏地区工作提出了思路和方向，明确指出：新时期做好西藏工作，必须坚持“十个必须”，这“十个必须”，是新时代做好西藏工作的根本遵循和行动指南。

让我们回顾前六次西藏工作座谈会，从历史的维度来分析“十个必须”开创了新时代党的治藏方略理论新境界。

1980年3月召开的第一次西藏工作座谈会就提出，要发展西藏经济。在这次座谈会上，讨论了西藏地区的工作，进一步明确西藏面临的任务及需要解决的方针政策等问题，并形成《西藏工作座谈会纪要》。第一次西藏工作座谈会后，中央根据西藏的实际情况和国家的经济情况，加大了对西藏的援助，并相应制订了对西藏的各种优惠政策。这次会议使西藏实现了工作重心的转移，开启了西藏发展的历史性转折。

1984年2月至3月，中央书记处召开第二次西藏工作座谈会。会议根据新情况，制定了一系列符合西藏实际的经济政策和改革开放政策，表明中央对西藏的亲切关怀，热切期望西藏紧紧围绕发展和稳定两件大事，尽快开创社会主义现代化建设新局面的良好愿望。这次会议的召开标志着全国性的援藏工程的开始。在第二次西藏工作座谈会的推动下，西藏农村经济得到迅速发展，经济社会由封闭型向开放型、供给型向经营型转变。

1994年7月，中央召开第三次西藏工作座谈会。会议的主要任务是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕西藏的发展和稳定，研究新情况，解决新问题，进一步明确加强西藏工作的指导思想，落实加快发展和维护稳定的各项措施，努力开创西藏工作的新局面。第三次西藏工作座谈会首次提出“一个中心、两件大事、三个确保”，作出了中央各部门和15个省市“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策，开创了全国支援西藏的新局面。

2001年6月，中央召开第四次西藏工作座谈会。此次座谈会强调：西藏的发展和藏族同胞的命运，历来与祖国和中华民族的命运紧紧联系在一起，加大了中央和各地对西藏的扶持力度。此次座谈会是促进西藏从加快发展到跨越式发展，从基本稳定到长治久安的重要决策，是实施西部大开发战略的重要部署，是维护祖国统一和国家安全的重要措施。第四次西藏工作座谈会，为西藏发展确立了两个转变：经济从加快发展到跨越式发展，社会稳定从局部稳定到长治久安。

2010年1月，中央召开第五次西藏工作座谈会。这次座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段召开的。会议全面总结了西藏发展稳定取得的成绩和经验，深刻分析西藏工作面临的形势和任务，明确当前和今后一个时期做好西藏工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进西藏实现跨越式发展和长治久安作出了战略部署。这次会议第一次把四川、云南、甘肃、青海四省涉藏地区纳入西藏工作中，提出要加快四川、云南、甘肃、青海四省涉藏地区经济社会发展，中央要加大政策支持力度，推动四省涉藏地区发展迈出新步伐。集中解决制约经济社会发展最突出最紧迫的问题，把民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设作为主攻方向，并取得重大突破。着力改善农牧民生产生活条件，解决农牧业生产力水平低下和农牧民饮水难、行路难、用电难、就业难、通信难等突出问题。优先发展各级各类教育，提高医疗卫生服务能力，加强社会保障体系建设。着力提高农牧业发展水平，培育优势特色产业，加强基础设施建设，保护高原生态环境，推进社会主义先进文化建设，确保四省涉藏地区到2020年实现全面建设小康社会目标。第五次西藏工作座谈会以来，西藏自治区和四川、云南、甘肃、青海四省涉藏地区加快经济发展，着力改善民生，百姓享受到实实在在的发展成果。

2015年8月，中央召开第六次西藏工作座谈。这次会议是党的西藏工作新的里程碑，开辟了我们党治藏方略的新纪元，对推动西藏长足发展和长治久安具有重要意义。理论层面上首次形成“党的治藏方略”思想体系，即“六个必须”。政策层面上与时俱进明确西藏经济社会发展路线：进一步强调西藏在战略全局中的重要地位，将西藏定位于“两屏两地一通道一前沿”；提纲挈领、高屋建瓴地提出西藏工作的“二十字”工作原则；实事求是、与时俱进，指出解决西藏社会主要矛盾的工作重点。实践层面上第六次西藏工作座谈会让西藏发生了巨变。

从以上六次西藏工作座谈会的内容和取得的成果来看，中国共产党形成了一整套比较完整的治藏方略，理论上更加成熟、实践上更加有效，都把改善民生、凝聚人心作为治藏工作的出发点和落脚点，形成了“治国先治边，治边先稳藏”的战略思想，在治藏过程中坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏，凝聚人心、夯实基础”的原则。中央第六次西藏工作座谈会后，西藏取得了令人瞩目的成就，社会高度稳定和谐、生态文明持续向好、经济增速全国领先、基础设施全面全力推进、精准脱贫提前高标准完成、人民生活富足安定。

我们要以中央第七次西藏工作座谈会为契机，抓住新的西部大开发的历史机遇，乘中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度的东风，加快改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，让甘孜各族儿女过上更加美好的生活。

（作者为州委党校高级讲师）