◎欧阳美书

     上接8月22日第五版

     脱贫攻坚中的交通建设，并不是数字所表现出来的那么简单。德格在公路建设中，一样会遇到其他地方遇到的困难与麻烦。修路，必须会涉及到占地、占房、砍树、铲青苗等情况，每遇到这种情况，交通局也只好请县委政府出面协调。这件事或许只是麻烦一点，但“通村公路”却面临着更大问题。

     根据“通村公路”的要求，各级资金只负责把路修到村“两委”所在地，也即只通到村上。但每个村内还有很多村民小组，并且还有很多散居的农户，稍微住偏远一点的农户，到村组就有几公里甚至十几公里，面对群众的“通组通户”要求，除了安排整体搬迁移民外，只能结合“精准扶贫”把这段路也给建设了，这种通组通户之路，从经济价值上讲意义不大，但它是民生是善政，是公路网络里的“毛细血管”，真要认真分析，也是必不可少的。也因为如此，蒋铭特别说到“总共需要数千万资金，目前资金矛盾十分突出。”

    “麦宿沟。人很纯朴，风景很好，民族手工艺，绘画、雕刻，制地毯，针织。做兵器。自然风光非常漂亮。”

     德格县的脱贫攻坚交通大决战，并不只是立足于当下的脱贫工作，而是更作眼于长远，目前，他们已经提出了“旅游环线”规划，拟计划建设阿须环线、沿金沙江环线、沿机场环线。

   “格萨尔机场的建成与雀儿山隧道的贯通，将是德格旅游腾飞的起点。”交通局的蒋副局长讲到旅游业的发展，同样精准干净。

     采访德格县扶贫和移民工作局局长泽翁罗布，给笔者又是另一种感受。

   “脱贫攻坚常规动作，与省里州里的要求一样，大家都差不多，我说点德格有特色的。”泽翁罗布颇为先声夺人，“第一个是农房五造，第二个是产业发展。农房五造，三州都有，德格的特点是‘特色整村打造’，必须要有文化特色，要有传统味道，建筑按照传统材料、工艺进行；农业新村、牧业新村、旅游新村，但凡加入‘特色整村打造’的村庄，每户农民补助2万，不是特色村的补助8000元。产业发展，资金主要从‘高新援助’而来，每个村100万，全县统一规划，全县102个村，村村都有；脱贫村的脱贫产业，去年3004户兜底脱贫，其中2000余户每户给12000元产业资金。”

     泽翁罗布这段话里有一个意思很特别，脱贫攻坚战役中的产业扶持，并不只是局限于贫困村，而是惠及到了非贫困村或条件较好的村。

     德格县的这个政策，颇有创意，而且抓住了“发展”的实质。有人在谈到中国地区发展不平衡时，说当年根本不该搞“部分地区先发展起来”而应该搞“同步发展”的政策，并认为这样可以避免地区发展不平衡以及贫富悬殊。

     显然这样的想法只能说是一厢情愿了。经济的发展自有其规律，如果有限的资源像洒胡椒面一样平均使力，结果就不是先富后富，而是大家永远贫困。因为历史证明，平均主义是不可能带动中国走向发达与富裕的。

     而经济发展还有另一个规律，那就是条件更好的地区，其投资效益更为明显。德格县的产业扶持项目村村都有，表面上看是“平均主义”，实际上却更符合经济发展之规律。条件好的村子获得来自政府资金的加持后，将会产生比贫困村项目更大的效益，而这个效益，将很明显地带有“示范效应”与“拉动效应”。

     另外，需要明白的是脱贫攻坚政策，只是要解决贫困村的“不足部分”以及贫困户的“绝对贫困”。至于与富裕户相比的“相对贫困”，与发达地区相比的“相对落后”却是必然存在的。这种人均收入或资产呈阶梯状的社会结构，亦是政策允许与合理的。

     从泽翁罗布的介绍中，笔者感觉到德格县在产业布局方面有一种整体观，而且看得非常长远。“宜农则农，宜牧则牧，宜旅则旅，宜商则商，打造特色产业。”这是德格县脱贫攻坚产业发展的整体思路。未完待续