创新构建“四级体系”

社区工作人员到辖区查看疫情防控情况。

本网讯 近年来，康定市紧紧围绕“建立符合涉藏地区治理实践新模式”的工作方向，创新构建党建体系、示范体系、服务体系和保障体系，形成了党建引领、示范助力、服务升级、保障有力的城市基层治理工作格局。依托城市基层治理，2020年康定市成功创建天府旅游名县和全省敬老模范县，并被命名为全国卫生城市。

党建体系 夯实治理主体根基

以街道管理体制机制改革为抓手，康定调整优化街道职能职责75项，理顺权责清单，制定职责准入、服务联动等11条工作机制，创新推进“街道一社区一小区”+“社区党建网、机关党建网、两新党建网”的“一轴三网”街道大工委工作机制，推动街道党工委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

聚焦治理职责，规范社区党支部服务治理、推动治理制度30项，积极构建社区+“机关、两新组织、小区、企业”+各类社区组织的“1+4+N”社区大党委工作机制，切实把社区党支部建成领导改革发展、推动基层治理的坚强战斗堡垒。

坚持“治理到哪里、党建就延伸到哪里”，全面落实“功能化+网格化+协作化”小区党建模式，成立小区功能型党支部6个，组建小区网格党小组30个，组建小区与驻地单位企业联动平台暨商圈(锅庄)党支部6个，全面构建起城市基层治理共同体。

示范体系 提升治理主体水平

坚持抓点带面、示范推进，综合研究确定2个示范街道、5个示范社区和5个示范小区先行先试，制定建设清单4张，拟定建设任务27项，厘定建设举措48条，做到以点带面，逐步构建多层多级城市治理“示范体系”。

充分发挥街道社区能动性，制定治理联动机制9项，引导单位企业参与驻地治理，子耳社区搭建起“卫生标兵、治理尖兵”小微平台，公主桥社区构建起“六联共治”综合平台，炉城街道围绕老旧小区改造建立“街道主导、部门参与”协同平台，完成4个小区、7栋287户示范改造。

以“全域创建、全域示范”“多元化解、多元治理”“共商共议、共治共享”三大行动为抓手，探索形成了榆林街道“六个治理共同体”、水井子社区“134”工作法、情歌社区“小区三方联治”等治理品牌6个，康盛和首座2个小区被授予省级城市基层治理示范小区，有力保证治理工作不走虚、不落空。

服务体系 增强治理主体功能

坚持立足基层、立足居民，完善协同联动的社区治理架构，创新推进定点联系、全程代办、错时服务3项机制，按照“干部联系党员、党员联系居民”的双联模式，将社区服务方式由“坐窗口、等服务”转变为“下网格、送服务”，把群众办事“最多跑一次”落到实处，不断丰富社区供给，提供专业化服务水平。

聚焦群众身边小事、紧事、要事，逐一在每个社区建立“党员服务队、文明劝导队、纠纷调解队、邻里互助队”四支队伍2020年以来开展各类服务活动167场次，开展文明宣讲、法制培训59场次，组织义务巡逻、文明劝导146次，调处矛盾纠纷46个。

积极推进“雪亮工程”智能化防控体系建设，深入实施“社区三个一”宣教工程，建成社会主义核心价值观主题教育公园16个。建立城市治理志愿服务平台，在每个社区成立不少于30人的志愿者队伍，广泛开展“治理有我”“千万志愿者在行动”“志愿服务进社区”等各类活动，帮助群众解决困难问题29个。

保障体系 建强治理主体力量

坚持服务亲民化、功能亲民化和制度亲民化原则，实施街道社区综合服务设施“补短板”达标工程，规范2个街道“六室两所三中心”和5个社区“六站一平台”功能设置，健全“一站式”功能，全面实现“一门受理、集成服务”，不断提升群众办事便捷度和满意度。

围绕城市治理系统化、专业化、社会化“三个原则”，制定实施街道社区治理人才建设计划，建立完善社区专职工作者等级序列和薪酬体系，探索街道和社区“兼职委员”选配，积极引导社会工作人才向治理关键领域流动。

建立民主决策、民主治理和民主监督三级实践制度49条，推进45名代表委员联系社区(小区)，拓展和完善群众参与基层治理制度化渠道，积极构建自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的“四自”治理格局，共同推动城市治理科学化、精细化、智能化。

张国梅 文/图