调解员开展走访巡诊。

“门诊”调解现场。

◎本网记者 谢臣仁/文 贡波乡/图

了解“病情”、把脉“处方”、“拿药”治“病”，8月8日，得荣县贡波乡“门诊”调解室，值班“医生”、贡波乡党委书记登巴正忙得不亦乐乎。

“有了‘门诊’调解室，我们的问题解决得更快，对这‘门诊’我们很满意。”前来“就诊”的贡堆村村民忠次仁翘首称赞。

同日，另一名“医生”、贡波乡人大主席泽仁彭措正在进村入户开展“巡诊”，了解民情民意，排查矛盾隐患。

在市域治理中，得荣县贡波乡开办“门诊”调解室，在做好定期坐诊的基础上，延伸“门诊业务”，开展大事会诊、入户巡诊、危重急诊，通过“四诊”服务，在化解矛盾纠纷中实行信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移，在治“急症”的基础上，更注重治“未病”，通过“早”预防、“细”排查、“快”调处，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

 建“门诊” 调解高手坐“大堂”

“门诊”调解室门口，一张“就医”指导表赫然入目：贡波乡党委书记、乡长、人大主席、纪委书记、政法委员、组织委员六个“医生”从周一至周六，挂牌“坐诊”，开门“看病”。

说起“门诊”调解室的产生，还得从9年前日归村的搬迁说起。为了早日摘掉日归村的贫困帽子，贡波乡党委于2013年决定把日卡贡、尼木拥两个自然村搬迁至日归村所在地赛丁自然村，把三个自然村合并成日归行政村。本来是一个自然村享有的土地、林草等资源一下要与其它两个自然村共享，自然矛盾重重。在搬迁前，乡党委预判到搬迁的难度，派出德高望重的原村干部洛绒益西和村干部组成日归村搬迁协调小组，通过“打前站”摸排矛盾纠纷，找出“病源”、聚焦“病灶”、开出“处方”，将三个自然村耕地林业、灌溉用水、住房建设等进行统筹规划，为日卡贡、尼木拥两个自然村的整村搬迁扫清障碍，两个村于2014年底顺利实现整体搬迁。

在搬迁过程中，以洛绒益西为组长的日归村协调小组走村入户宣政策、讲法理、调纠纷、办实事，为整体搬迁工作做出巨大努力。由于日归村协调小组的工作做得扎实，三个自然村合并的日归村村民相处和谐融洽。原日归自然村村民亮忠户说：“原来属于我们的耕地啊、树林啊，一下要与其他人分享，最初我们想不通，经过协调小组给我们讲政策说道理，我们思想通了，也愿意接纳其他两个村的老乡。”而来自原日卡贡自然村的然卡下玛感激地说：“我们是‘外来户’，搬迁过去占用人家的资源，人家不愿意也能理解。好在协调小组工作做得好，让我们三个村能够友好地生活在一起，我们应当珍惜这来之不易的机会，大家团结起来，共同发展，把日子越过越好。”日归村人心齐、干劲足，于2016年高标准完成了脱贫摘帽。

“洛绒益西可谓‘一战成名’，成为远近闻名的调解好手，一直为日归村的调解工作做着贡献。”日归村党支部书记、村主任洛真介绍，近年来，日归村巩固脱贫攻坚成果，乘势而上，得到了长足发展。

在市域治理中，贡波乡党委、政府将日归村协调小组的特色工作方式推广至全乡，并成立贡波乡“门诊”调解室，在中木、日归、联谊、贡堆四村试点设立“门诊”服务接访室，通过一村一“医”，做好该村调解工作。

“坐诊”当“医生”，这些“执业医生”都是本地具有一定法律知识和政策水平，且公道正派、富有调解技巧的德高望重的人。他们协助村委会、辖区民警汇调解辖区内民间纠纷，引导辖区内民间矛盾纠纷排查，掌握了解社情动态，并对排查出的矛盾纠纷提出处理意见；对可能引发群体性的纠纷情况，采取必要的劝导措施，有效控制事态的扩大与恶化；协助乡、村两级人民调解员和民警调解、处理跨地区的矛盾纠纷；主动参加全乡季度“门诊”调解“巡诊”活动，开展普法教育、法治宣传、政策宣讲、“诊断”纠纷隐患；参与全乡重大事件的“会诊”活动和危重事件的“急诊”活动。

要做好“诊疗”工作，得有“岐黄之术”。“我们除了不断学习党的政策法规，更要向老调解员学习经验，才能胜任‘医生’一职。”贡波乡政法委员曲错坦言自己就是洛绒益西的徒弟，经过不断学习“医术”，现在她也能驾轻就熟完成“诊疗”工作，成为小有名气的调解好手。

 说“医理” “望闻问切”开“处方”

“当‘医生’，要学会望、闻、问、切，才能开出处方。”经过一段时间“诊疗”实践，登巴心得不少。

望——察言观色、超前预警。群众的喜怒哀乐蕴含着丰富的信息。调解工作要注意观察，学会看群众的“脸色”行事。打开群众工作这扇门，要看群众的“脸色”变化，从中看出问题、看出需求，积极回应群众的关切和期待。

闻——静下心来、善于聆听。进村入户、走访调查，深入群众家中，与群众交朋友、拉家常，认真倾听群众的呼声、了解群众意愿，全面收集真实的社情民意。静下心来听进去，才能知道群众在想什么、需要什么、存在什么困难和问题。认真倾听群众心声，了解群众所思所想所盼。

问——征求意见、知其所需。问需于民、问计于民，把群众满意度作为衡量检验工作成效的重要标准。在“问”的时候，要善于运用群众熟悉的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，引导群众说出心里话，真正了解群众的需求，再针对问题对症下药。

切——善于思考、解决问题。群众的需求多种多样，群众的期盼各不相同，要切实摸清各类不同对象的思想“脉搏”，准确把握其客观需要，努力做到群众需要搞清什么问题我们就帮助弄清什么问题，群众需要什么帮助我们就提供什么帮助。

修建机耕道，破解交通瓶颈，助力产业发展，本是天大的好事，却因为来自两个自然村的村民“各怀心思”而久拖不决，从而延缓了建设进度。联谊村辖28户的娘该贡村、17户的尼米龙两个自然村，由于地理分隔、生活习惯差异等原因，自然村之间的交流合作较少，都希望机耕道能更“方便自己”，为此争论不休。联谊村“门诊医生”、调解员多吉全面分析问题，通过“入户巡诊”，了解真实情况，为乡、村两级提出调解建议，在乡党委、政府牵头下，提出以“融情联谊”为主题的治理新模式，通过开展“村际座谈”、劳务协作、集体公益活动等，全面推进两个自然村的沟通交流，最后在机耕道建设上达成共识，作出最优化规划，为两个自然村产业发展铺就“康庄道”，形成优势互补、共同进步的良好发展态势。“融情联谊、团结共荣”的新联谊已成为贡波乡和谐发展的一张新名片。

贡堆村2021年被定为乡村振兴重点帮扶村，可实现乡村振兴任务困难重重。贡堆村“门诊医生”、调解员郎吉经过调查，了解到除了村民内部因素导致的相互隔阂外，更在于贡堆村基层组织力量不强。为了破解这一难题，在乡党委政府的领导下，帮助该村“门诊”调解室构建党建阵地平台，强化联系服务、政策宣讲两大功能。目前该平台以“漫话红色”为主题，将红色教育贯穿于乡村党建，有效提升党员干部党性修养和班子成员协作能力。基层党组织的战斗堡垒作用日益增强，广大党员的先锋模范带头作用日益凸显。

通过“望闻问切”，在查清事实的基础上开出“处方”、对症下药，把握时机、巧用方法，或耐心说服教育、或多元疏导化解，特色“诊疗”使调处成功的纠纷不反弹、得到永久性解决，确保群众安居乐业。

话“疗效” “杏林妙手”治“未病”

不只是练好“望闻问切”基本功，更是有优化诊疗方式，达到最佳“疗效”。贡波乡推行定期坐诊、大事会诊、入户巡诊、危重急诊“四诊”服务，建立坐诊式接待受理、巡诊式排查化解、会诊式分析研判、急诊式应急处置，延伸服务范围，不断提升服务发展稳定民生大局的能力和水平。

中木村在2018年脱贫，水磨糌粑、优质青稞等产业在脱贫攻坚的征程中起到了重要作用。可随着时代发展，这些传统产业已不具优势，销路不好、效益不高成为发展瓶颈。贡波乡针对“产业兴村”，组织全乡调解人员开展“大事会诊”，通过分析，中木村有着2000余亩优质草场，又有着养殖牦牛的丰富经验，有发展牦牛养殖的基础条件。加上附近装机240万千瓦的旭龙水电站已开工建设，水电工地将有上万工人参与建设，需要大量肉食供应，牦牛销路不成问题。于是成立得荣县达吉颂种养专业合作社，通过“村集体基金+村民无息贷款”的方式，筹集46万元购买106头牦牛开展牦牛养殖，现在该合作社牦牛已达116头，今年年底将达到200头规模，产业发展前景可喜。

特色“诊疗”，既优化方式，更注重方向，在医“显病”治“重症”的同时，更瞄准医“隐疾”治“未病”，把治理成本降到最小把治理效果做到最好。

木拥村是旭龙水电站整体搬迁对象。该村于2019年实施村级建制改革，由木拥村和自沙村两个村合并，命名为木拥村，现有50户313人。水电搬迁，对木拥村来说，既是机遇，更是挑战。经过调查了解，村“两委”和村民对未来发展方向不明、思路不清，特别是面对新形势、新发展，缺乏建设人才，是急需解决的“急症重症”，如果听之任之，不但不能该抓住机遇、分享水电建设红利，还可能因为不能适应形势，造成移民返贫，带来不稳定因素。经过“危重急诊”，贡波乡党委、政府将人才振兴作为乡村振兴的关键，以建强用好乡土人才孵化为抓手，通过走家串户的宣传与沟通，使“人才孵化”战略得以顺利实施，不断在乡土人才的选、育、引上做文章。目前，该村已形成了党建引领、深挖掘、重培育、强服务，健全乡土人才的“成长链”，培养出一批觉悟高、懂技术、勤实践、善经营的新型农民。

“经过在市域治理中实施特色‘诊疗’，起到了良好的效果，特别是针对除隐患治‘未病’方面，排除了可能引发群体性的纠纷隐患，及时采取必要的措施有效控制事态的扩大与恶化。”登巴总结，特色“诊疗”达到了三方面的好“疗效”：“早”预防，从源头上降低矛盾发生率；“细”排查，确保矛盾纠纷不漏一起；“快”调处，确保调解效果高效。

开设特色“诊疗”，对矛盾纠纷实行“坐诊”“会诊”“巡诊”“急诊”，“诊疗”群众诉求、“把脉”民生权益，贡波乡把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，从源头上解决关系社会治安综合治理的各类问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。