“议事厅”里听民声 “小院”响彻协奏曲

庭院里开起“小院议事会”。

◎日雨镇 文/图

8月12日，得荣县日雨镇“小院议事厅”里，议事人员你一言我一语，从最初的各抒己见到最后的心意相通，“小院议事厅”议出了公理，更议出了公信。

日雨镇建立“小院议事厅”，通过党建带动、乡贤互动建立议事队伍，通过民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，解决群众难事、急事、盼事，充分激发群众参与市域治理的积极性，让群众真正参与到社会精细化管理中去，形成全民参与共治的格局，提升治理与服务能效，构建宜居宜业的“葡萄小镇”。

党建引领 乡贤带动

多方参与议事忙

8月12日，小院里，葡萄架下，几杯清茶解去夏日的暑热。而让群众感受到夏日清凉的更有议事之后的茅塞顿开、豁然开朗。

当天，“小院议事厅”协商解决了一起因老丈人和女婿生活习惯不同而产生的家庭纠纷。

日雨镇是得荣县移民安置乡镇，2020年乡镇行政区划调整改革后撤并原日龙乡和原曲雅贡乡而组成。近年来，随着城乡一体化建设步伐的加快和人民生活水平的不断提高，群众的利益诉求日益多元化，基层事务的复杂性和治理难度逐步增加。为构建基层社会治理新格局，打通基层治理“最后一公里”，让“末梢治理”成为治理变革的聚焦点。该镇打造“小院议事厅”，组建“部分镇村干部+五老乡贤+退休老党员”为成员的议事队伍，引领群众参与社会治理。

“镇村干部、五老乡贤和老党员都是一些德高望重，具有较高威信、道德内涵、文化修养和管理经验的人。村镇干部参与确保党建引领，五老乡贤参与确保了榜样带动，让群众在议事过程中方向明确、见贤思齐。”日雨镇党委书记江洁表示，议事队伍的组建发挥镇村干部、五老乡贤和老党员的引领和示范作用，不仅可以推动乡村的产业发展，完善乡村治理，树立良好乡风，更重要的是，镇村干部和五老乡贤也为广大乡村群众特别是乡村青年，提供了一个很好的学习榜样，引领本地村民见贤思齐、发奋进取，进一步激发广大农民群众参与社会管理、投身乡村建设、共建美好家园的热情。

“小院议事厅”的建立突出“聚”字知民情。利用每次议事会，将可能涉及群众利益、引发矛盾纠纷的问题集中汇报，进村入户熟悉每一个矛盾产生的原因和“症结”，集中收集到群众反映强烈的有关道路、水利、低保、医疗救助、土地流转、矛盾隐患等方面的民情信息，让议事有的放矢。

“小院议事厅”做好“联”字保民安。通过议事搭建工作平台，在协调矛盾化解方面，充分发挥镇村干部、五老乡贤和老党员村情熟、人脉广、经验足、说服力强的优势，由议事会对老人赡养、家庭婚姻、邻里关系等大小纠纷进行调解。“小院议事厅”工作平台的成立使得一些群众威信高、思想素质好、法律意识强老干部、老党员等成为社会治理体系中的新力量。

“小院议事厅”抓实“直”字顺民意。议事队伍中，村镇干部做到政策直达、法治直达、宣传直达，宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，让群众在日常生活中能时刻感受到法治教育宣传氛围，建设共谋、共建、共管、共享平安乡村。

“小院议事厅”激活“德”字化民风。以文化传承无声润物，用身边榜样示范带动，编纂“新村约”，引导本地特色的移风易俗深入人心，以德治引领乡风文明。

“小院议事厅”采用多方参与、协商共治的模式下通民意、倾听民情；上聚资源，确保每项工作落实到末端，满足基层群众的期盼和诉求，提高决策和公共服务精准度、满意度。

事情议透 道理议明

“四民议事”解“心结”

今年4月22日，日雨镇议事厅成员在走村入户开展民情收集工作中，了解到日麦村曲某在其妹洛某户口上，因其妹洛某去世，曲某与其侄儿媳格某因生活开支等问题产生分歧，曲某有分户的想法，但因该户本身属于贫困户，曲某年迈无力独自生活，分户难以实现，产生家庭矛盾纠纷，日麦村“两委”经多次上门协商调解无果，希望“议事厅”能出面协调解决。

“小院议事厅”成员通过走访村“两委”和邻里，与当事人沟通等手段了解情况后，向县级相关部门咨询政策后确定因曲某无宅基地无法分户，随即组织成员入户开展政策宣讲，提供解决方案。

“小院议事厅”成员根据当事人的实际情况出谋划策，当事人双方一致同意让曲某与另外一个侄子扎某居住，因曲某享受的政策资金都透明可查，将曲某享受的资金单独分离出来，由村“两委”每月交付给曲某，由曲某自行支配。

现在，日麦村曲某的家庭纠纷已解决，“小院议事厅”成员组织双方当事人进行群众满意度测评，双方对“小院议事厅”成员尽责履职给予肯定，表示衷心的感谢。

一个满意、一句感谢，正是该镇“四民议事”所取得的圆满结果。应群众所呼、解群众所忧，以群众可见可感的行动让治理直抵民心，该镇不断提高基层治理能力，让群众表达诉求的渠道更畅通，让群众感觉更平安、更幸福，基层社会治理更有温度、精度与广度。

“四民议事”说事坚持民事民提。议事成员采取“一月一次”工作模式，下村入户收集群众反映的各类急难热点问题，同时着重对移风易俗、乡村人居环境治理、乡风文明等与群众生活息息相关的民生问题听取民意，第一时间收集群众诉求，填好“民情报表”，分类形成台账。此外，议事厅每月在各村干部处了解本村存在的治理难题，并就此事进行登记汇总。

“四民议事”议事坚持民事民议。“小院议事厅”每月28日根据“民情报表”相关问题，邀请驻村工作队、村“两委”班子成员及相关涉及的人员参与商讨，严格遵循公平公正公开，少数服从多数、集体利益大于个人利益的原则，进行问题协商，实现群众参与议事全过程。通过双方建言献策，发表个人见解后进一步达成共识。

“四民议事”理事坚持民事民决。通过议事达成共识后，根据议事内容召开会议，邀请利益相关方参会。通过举手表决形成行动举措，议事厅根据表决结果形成工作清单，并指派专人跟踪执行。

“四民议事”评事理事坚持民事民评。议事结束后，第一时间做好后续工作，“小院议事厅”通过问题双方和镇村对议事协商结果，处理方式等打分以及群众满意度测评。对“小院议事厅”成员的履职情况进行考评，进一步夯实“四民议事”基础。

“小院议事厅”机制的推出，打通“民声”的最后一公里，让基层群众可以畅所欲言地说诉求、提建议，也可以心无顾虑地想办法、拿主意，确保困难问题得到及时有效的解决。

百姓“当家” 自我提升

群众自治高效益

问题来自于居民，自己解决自己的问题其实是最高效的。

涉及居民的各种操心事、烦心事、揪心事，对解决方案贴心性、细心性的要求势必水涨船高。充分调动各方积极性，既服务群众，也依靠群众。该镇满足群众需求，培养良好习性。根据“小院议事厅”成员征集的群众对产业发展内生动力提升方面的建议，日雨镇决定每年年底举行总结表彰活动，通过对葡萄种植大户、卫生评比先进户、尊老爱幼户等进行公开评比表彰，进一步激发群众的主人翁意识，不断推动“多方参与、协商共治”的基层社会治理，促进平安乡镇建设。

“迎合”群众意愿，促进共治共享。针对“小院议事厅”民情报表上的建议，对全镇婚丧嫁娶大操大办、大范围举办吃斋饭、铺张浪费等不良风气，“小院议事厅”召集各村干部、村民代表讨论研究，通过修订村规民约，把基层治理的重点难点工作转化为“民事约定”，推动群众自治，有效革除陋习，共建全镇文明良好氛围。

立足民情实际，解决盼急难题。“小院议事厅”根据群众反映的问题，及时深入调研协调，解决群众反映的民生问题。截至目前，解决了群众用水问题、土地征用、环境治理3期。“小院议事厅”立足于将群众的利益放在首位，通过激发自身力量和借助社会力量，多方力量参与其中，切实为群众排忧解难，截至目前已成功解决邻里纠纷4起、边界纠纷2起、家庭纠纷6起、农企纠纷2起及群众因病、因残等急难题10余件。

日雨镇搭建“小院议事厅”议事协商平台，把老百姓的呼声作为第一信号，把老百姓的需要作为第一选择，把老百姓的满意作为第一标准，在商量中把好事办实、把实事办好。让群众高度参与到社会治理中，不断提升自治能效，让群众表达诉求的渠道更畅通，让群众感觉更平安、更幸福，让发展成果更多更公平地惠及每一个人。

自去年11月建立“小院议事厅”以来，日雨镇积极探索群众自治的基层末端微治理模式，把一个个矛盾纠纷从“死结”变成“活扣”，有效地解决了群众矛盾多样化产生的各类问题，促进居民自治与乡村治理的有效结合，极大地增强了群众的获得感、幸福感、安全感。