最关切

　　“全会提出脱贫攻坚‘三聚焦三统筹’，为我们下一步决战决胜指明了方向和路径。”12月10日，从省委十一届四次全会会场走出，广安市委书记李建勤倍感振奋。

　　同一天，成都发布消息，截至12月7日，今年成都实现235个“成都蓝”，提前完成省政府下达的年度目标。

　　看似不同的场景，却指向一个目标——持续打好“三大攻坚战”。

　　防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党中央确定的2020年前全党的重点工作。目前，我省“三大攻坚战”取得了显著成效，但每一战都还有许多“硬骨头”要啃。明年进入冲刺关键期，如何全力集中攻坚，啃下“硬骨头”？

      □罗向明 郭静雯

      直面难中之难、坚中之坚

　　今年凉山已实现500个村、19.7万贫困人口退出，整体任务完成70%以上……全会分组讨论会上，省政协副主席、凉山州委书记林书成拿出了一份这样的成绩单。

　　目前，全省脱贫攻坚进程达到88%。省扶贫开发局局长、党组书记降初表示，明后两年，我省还剩38个贫困县、1782个贫困村和70多万农村贫困人口，相比历年脱贫人数，总量明显减少。“但剩下的主要集中在彝区藏区，都是难中之难、坚中之坚。”

　　打好“三大攻坚战”，事关全省经济发展的“质量”和全面小康的“分量”。

　　环境问题影响着城乡群众对全面小康“成色”的认同度。资阳市委副书记、代市长吴旭对此深有体会。去年7月19日，因环保问题整改进度较慢，资阳市政府主要负责人被省政府约谈，党风廉政建设社会评价满意度也一度“受累”靠后。

　　12月6日，省生态环境厅通报中央生态环保督察“回头看”最新情况：今年“回头看”督察组移交我省信访件涉及问题5209个，较去年第一轮环保督察下降59.4%，环境污染治理取得阶段性成效。

　　但从另一面看，仍有不少环境问题需要解决。其中，成都平原大气污染治理成为我省环保工作的“一号工程”。

　　复合型污染重，加上盆地地形、气象条件差等因素，让成都平原经济区大气污染治理难度加大。此外，我省还面临五大流域多个监测断面水质不达标、城镇工矿企业场地遗留的环境污染问题仍较重、环保基础设施不足等难题。省生态环境厅厅长于会文直言：“这是一场攻坚战，更是一场持久战。”

      精准施策 集中力量攻坚克难　　

      脱贫攻坚战役，凉山是影响全省夺取全面胜利的控制性因素。

　　省委“对症下药”，专门制定《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》，3年新增财政投入超过200亿元，共派出11个工作队、5700多名干部开展综合帮扶。

　　“后年所有贫困县和贫困人口都能退出。”林书成充满信心，州上出台了很多政策，如鼓励劳务输出等，保证脱真贫真脱贫，不让一个贫困群众“掉队”。

　　甘孜州委书记刘成鸣同样充满信心。今年我省出台的《四川省省内对口帮扶藏区彝区贫困县全域结对帮扶工作实施方案》明确，将采取“点对点”“面对面”方式开展帮扶地与受扶地机关、企事业单位、社会组织的全域结对帮扶工作，确保藏区彝区深度贫困县与全国全省同步全面建成小康社会。

　　全力集中攻坚，努力争取主动。今年1至10月，全省PM10下降4%、未达标城市PM2.5下降7.3%，优良天数率85.2%、同比上升0.6个百分点；87个国考断面地表水水质优良断面76个，占比87.4%、上升11.5个百分点，10个出川断面全部达到国家考核标准。

　　于会文介绍，今年我省在前两年经验做法基础上，采取了五大新招，即“五个精准”——精准管控、精准监管、精准打击、精准服务、精准治理。

　　为了让“成都蓝”更多，让“四川蓝”常在，11月16日，省委省政府出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，建立污染防治攻坚重点县清单，实行省直部门、国有大型企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚。

　　于会文认为，坚持长短结合、标本兼治，坚决控制“新账”、遏制增量，必定能使四川天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

      最贴心

      升降之间 提升群众获得感

　　12月7日，凉山州昭觉县谷曲乡拉哈村拉哈社文古尔虎家院坝里，绵阳市涪城区对口帮扶“智力扶贫”党课序列活动进院落第一课开讲。听完课后，贫困户吉史友（中）在交谈中拍手大笑。 成和平 摄（视觉四川）

　　“破解社会最关注、群众最期盼、制约发展最突出的顽瘴痼疾，让群众有更多获得感。”12月10日，省委十一届四次全会上，针对明年全面深化改革工作，省委作出了这样的要求。

　　群众的获得感怎么提升？

      □唐泽文

      降成本

      少跑路、减费用、更便捷

　　“营商环境，尤其是民营企业的营商环境，是我们明年工作要点。”分组讨论上，省市场监督管理局党组书记罗凉清说。

　　根据今年省政府办公厅发布的《关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》，今年内基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。目前，89%的省级行政许可事项达到“最多跑一次”要求。

　　“数据多跑路，群众就少跑路了。”巴中市委书记罗增斌介绍，在省上“最多跑一次”改革前，巴中就开始试点互联网政务服务，同时还通过下放审批事项、再造工作流程等手段，提升整体政务效率。

　　电力体制改革，则进一步降低了企业成本——今年预计为企业减少电费118亿元。

　　“这项改革很好地把四川的能源优势转化为经济优势，发电企业今年发电量增长明显。”华电金沙江上游水电开发有限公司党委书记、董事长胡贵良说。

　　118亿元只是开了个头。省委明确，明年将继续推进水电消纳绿色产业示范区试点，支持企业“打捆”参与电力市场交易，切实把成本降下来。

　　“水电发展上，希望今后能进一步完善环境补偿、生态移民等机制，推动电力体制改革。”胡贵良说。

        升品质

        带来满满安全感、幸福感

　　“明年，我们在市域社会治理上将有更多试点。”省委政法委副书记杨勇介绍，明年将通过构建矛盾纠纷多元化解机制等措施，提升公共服务品质，为大家带来方便。

　　按照省委工作部署，司法体制、公共服务等领域，明年将推出一批有针对性、创新性强的改革措施。

　　“纵深推进，横向拓展都要有。”杨勇说，扫黑除恶专项斗争也在明年的改革列表上。按照计划，这项工作将今年治标，明年治本，后年治根。“要让大家带着满满的安全感，进入小康社会。”

　　农业农村方面，省委明确要求，在农业农村等重点领域和关键环节改革取得新突破。

　　今年，省政府办公厅印发了《促进返乡下乡创业二十二条措施》，进一步加大对农民工、大学生和复员转业退役军人等，返乡下乡创业的政策支持力度。

　　“明年，我们还要引进更多专业化的人才返乡，拓展更多新项目，为农村发展带来新活力。”省委组织部常务副部长蒋天宝说。

　　省农业农村厅副厅长卿足平介绍，明年将聚焦农业高质量发展。“特色农业、先导性产业、农业园区都是改革的着力点。这些领域的提档升级将为农业高质量发展做保障，提升农民幸福感。”

      最温暖

      让农民工感受更多“家乡温暖”

      □蒋君芳

　　教育、医疗、社保……一个个群众“急难愁盼”的民生难题，依然是明年我省民生工作重点聚焦的领域。与此同时，省委十一届四次全会提出，稳就业，就是最大的民生。

　　“全会对明年的就业形势作出了科学的分析。”在省人社厅厅长胡斌看来，两方面因素叠加出我省明年稳就业工作的特殊性，“一方面，每年需解决城镇新增就业近百万人；另一方面，经济增长放缓带来就业新压力，可能出现外出务工人员回流现象。”

　　农民工问题尤其受关注。目前我省每年约有2500万名农民工外出务工就业，其中省外1100多万人，主要集中在珠三角、长三角、京津冀等地的制造业、服务业等领域，很容易受经济形势所影响。

　　在省文化和旅游厅厅长戴允康看来，做好农民工服务保障工作，重要的是把全省2500万名农民工的积极性调动起来，为县域经济发展和乡村振兴提供人才保障。目前，全省累计有65万名农民工返乡创业，创办企业16万户，带动就业200余万人，实现总产值3796.5亿元。

　　“不久前，我省出台了《加强农民工服务保障十六条措施》和《促进返乡下乡创业二十二条措施》。这些对于稳定就业、促进发展具有积极意义。”省总工会副主席胥纯说，下一步将充分发挥工会作用，做好关爱和服务农民工工作。

　　春节将至，我省即将迎来农民工返乡热潮。如何抓住这个关键时期，做好农民工服务工作？

　　“我们将利用好这一时机对返乡农民工开展全覆盖走访，鼓励支持有条件有能力的农民工返乡创业，进一步推动新型城镇化和县域经济发展。”在资阳市委副书记、代市长吴旭看来，“全覆盖走访”的提出，体现了省委省政府对外出务工人员的关心与关爱，将给他们带来更多来自家乡的温暖。

　　作为劳务输出大市，巴中同样把农民工工作摆在重要位置。巴中市委书记罗增斌介绍，巴中近年来在农民工维权上取得了许多经验，比如建立农民工维权中心等，“最近巴中专门组织了队伍，赴济南、上海、广州等地开展关爱服务农民工活动。”

　　冬日的温暖还将由一趟专列送达。据悉，2019年1月26日到1月28日期间，将有一趟专列从广州火车站开往巴中。该趟专列预计可帮助1300名在粤务工的巴中籍老乡顺利返乡。