近日，省委省政府《关于进一步做好经济工作努力实现全年经济社会发展目标的意见》印发公布。

　　面对新冠肺炎疫情对我省经济社会发展产生的冲击，《意见》的出台有何意义？亮点何在？如何确保《意见》落地见效？为便于更好理解《意见》精神，记者专访省发展改革委相关负责人。

□川报记者 梁现瑞

《意见》与你我息息相关

稳定增长

　　推动主要景区年内对全国医务工作者免收门票、其他游客给予门票打折优惠

　　组织实施全省“5+1”重点特色产业园区三年发展计划，打造100个“5+1”重点特色产业园区

　　积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮、智慧广电等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式

　　确保全年生猪出栏6000万头以上，确保粮食总产量稳定在700亿斤左右

扩大投资

提振消费

　　抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目，基本建成成都天府国际机场

　　力争全年完成机场投资200亿元、铁路投资300亿元、公路水路投资1400亿元

　　鼓励带薪休假与“五一”劳动节、端午节等小长假连休，打造新的黄金周

　　开展健康消费惠民活动，对绿色食品、防疫用品、卫生用品、健身器材等产品进行集中促销

保障民生

　　挂牌督战凉山州脱贫攻坚，确保全省剩下的7个贫困县摘帽、300个贫困村退出、20万贫困人口脱贫

　　合理提高城乡低保、特困人员救助标准，全力保障粮油菜、肉蛋奶等生活物资生产供应和市场调配

　　大力发展文化事业和文化产业，深入实施博物馆、图书馆、文化馆、科技馆提升行动

　　加强传染病医院和综合医院感染科室建设，提高村(社区)等基层防控能力

直面热点

对有关工作再谋划、再部署、再深化

　　问：这个时候出台《意见》有哪些方面的考虑？

　　答：新冠肺炎疫情对我省经济发展产生较大冲击，稳定经济增长的难度加大。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，因时因势对有关工作再谋划、再部署、再深化，从推动重点产业稳定增长等8个方面，提出30条具体意见，以务实管用的举措做好今年经济工作。

　　《意见》的出台，有利于针对性解决当前面临的困难和问题，有利于聚焦重点领域重点行业精准发力，有利于把疫情造成的损失降到最低限度，将对推动全省经济平稳健康发展发挥重要作用。

关注痛点

协同发力帮助中小企业和服务业企

　　问：本次疫情中面临困难最多的是中小企业和服务业，《意见》对支持中小企业和民营企业有哪些具体举措？

　　答：突如其来的疫情，中小企业首当其冲。前期，省政府已经出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，取得了较好效果。更早之前，我们还出台了促进民营经济健康发展20条政策举措。

　　此次出台的《意见》明确，要求抓好上述政策措施落地落实、推动终端见效，提出根据情况和形势的动态变化，适时适当调整缓解中小企业生产经营困难的部分政策措施执行期限和适用范围，让中小企业真正用好用足“政策红利”，助力企业稳住就业、稳住订单、稳住资金链。同时，还要求进一步落实清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，做到应清尽清。

　　同时，《意见》明确今年开展“中小企业服务提升年”活动，引导各级领导干部和相关部门（单位）主动上门送政策、送信息、送服务、解难题，加快财政支出拨付进度和各类专项资金分配下达，把市场和政府作用紧密结合起来，“两只手”协同发力帮助解决中小企业生产经营面临的具体困难和实际问题。

　　问：从行业角度看，服务业受疫情影响严重，对于提振服务业，《意见》有哪些部署？

　　答：去年，全省服务业对经济增长的贡献率达52.6%，是全省经济增长的核心引擎。受疫情影响，住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受损较重，全省规模以上服务业企业营业收入明显下降。

　　为促进服务业企稳回升，《意见》明确，今年将召开全省服务业发展大会，精心办好系列配套活动，制定出台加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见，为全省服务业发展增添信心和动力。

　　针对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业，我省将部署开展“春回天府·安逸四川”等文旅主题活动，推动主要景区年内对全国医务工作者免收门票、其他游客给予门票打折优惠，按规定适当降低货车车船税年基准税额。

　　此外，我省将大力实施消费提升活动，稳定汽车等传统大宗消费，引燃健康消费、文旅消费等新兴消费热点，有效激活服务消费需求，推动服务业尽快恢复。

聚焦重点

培育新业态新模式、搞好新基建

　　问：当前全省疫情防控良好态势不断巩固和拓展，工作着力重点转向在疫情防控常态化条件下全面恢复正常生产生活秩序，《意见》在这方面有哪些重大安排？

　　答：产业方面，要落实省领导联系指导重点产业工作方案，加快推进“5+1”现代工业成链协作配套发展，着力发展生物医药、医疗设备和应急产业，省级工业发展资金对重大技术改造项目给予投资补助；同时，要加快培育新产业新业态新模式，针对疫情催生的新经济增长点，积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮、智慧广电等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式。

　　需求方面，我省将抓好700个省重点项目，特别是100个省级重点推进项目，推动成南达万高铁等重大基础设施项目尽早开工，另一方面，要布局实施5G网络、大数据中心、城市轨道交通、人工智能、特高压等新型基础设施项目。

　　推动成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的一项战略部署。《意见》明确，要求落实推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议议定事项。先期启动实施一批标志性、引领性、支撑性重大项目。

重视落点

省直相关部门尽快制定具体工作举措

　　问：《意见》在推进落实方面有哪些举措？

      答：抓好《意见》贯彻落实工作就是抓好经济工作的具体体现。一方面，《意见》要求各级党委、政府研究吃透党中央、国务院和省委、省政府出台的系列政策，特别是国家和省上前期出台的金融支持等政策，强化系统集成运用，推动政策协同落地、终端见效，增强政策执行力和市场主体获得感；另一方面，明确要求实行“清单制+责任制”确保《意见》落地落实落细，省直相关部门要在《意见》印发后10个工作日内制定具体工作举措，各市（州）也要结合实际抓好贯彻落实。

透过高频词看《意见》

□川报记者 梁现瑞

　　这份长达8000多字的重磅《意见》如何解读？本报记者用查找高频词的方式，对《意见》进行了人工数据分析。试图从这一角度读出《意见》的“秘密”。

“加快”30次

　　加快构建“4+6”现代服务业体系、加快推进成都陆港型国家物流枢纽建设、加快5G网络商用步伐……在《意见》全文中，“加快”一词出现次数高达30次，仅在第一部分“推动重点产业稳定增长，发展壮大实体经济”中就出现了10次。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，对我省经济发展产生较大冲击。只有全力以赴抢进度、赶时间、补损失，才能如期实现决胜全面建成小康社会目标，实现“十三五”规划圆满收官。

“落实”32次

　　“省直有关部门要在本意见印发后10个工作日内，制定具体工作举措；各地要结合实际抓好贯彻落实”——写在《意见》最末的一段话，让人印象深刻。

　　不到100个字的一段话中，先后出现4次“落实”。全文中“落实”更是出现了32次。可见，《意见》对于抓落实的重视。“一分部署，九分落实。”纵观《意见》全文，有很多新提法、新思路，也有对过往出台政策的再强调、再部署。重点是要进一步落实好这些政策，把政策干货送到每家企业。

“扩大”“加大”17次

　　全力帮助企业提速增效，促进民营经济健康发展；全力保障粮油菜、肉蛋奶等生活物资生产供应和市场调配；全力推动“四向拓展、全域开放”……《意见》，有三处地方用到“全力”这一表述，分别指向帮助企业、保证供应和对外开放，都是当前经济社会发展的重点。

　　“全力”之外，“扩大”和“加大”累计出现17次。共同点在“大”。扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围；扩大生猪养殖场（户）贷款贴息补助范围；扩大有效投资和提振消费……加大新型基础设施投资力度；加大金融支持力度；加大贷款展期、续贷力度……

　　“加”和“扩”的背景是严峻的形势，唯有提升政策力度、拓展发展空间，全力以赴，才能努力实现全年经济社会目标。

“中小企业”14次

　　泛读《意见》，还有一个深刻印象，就是对中小企业着墨很多。“中小企业”一词，在《意见》中被提及14次。出现频率高，可见《意见》对于中小企业的重视程度。一方面作用重大——以中小企业为主体的民营经济，占据全省经济的半壁江山；另一方面受伤最重——疫情中，中小企业无疑面临困难最多。两重之下，《意见》给予重点支持，展现的是《意见》对重点领域重点行业的精准发力。