昭彰公平正义 扫出朗朗乾坤

□云鹄

扫黑除恶 民心所向 公平正义 民之所望

　　曾几何时，黑恶势力欺行霸市、欺压群众、侵蚀基层政权，严重挑战社会公平正义，是影响群众获得感、幸福感、安全感的社会毒瘤。2018年初，党中央一声号令，启动扫黑除恶专项斗争，以攻城拔寨之势，誓与黑恶势力斗争到底。随之而来，四川各地掀起扫黑风暴，曾经称霸一方的黑恶势力走向末路。

　　三年来，按照党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，在省委、省政府的坚强领导下，我省高站位统筹、高起点谋划、高标准推动、高质量落实，一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治，依法打掉涉黑组织148个、涉恶集团和团伙1468个，立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3983件，严惩了一批让人民群众深恶痛绝的黑恶势力及其背后“保护伞”，集中整治了一批行业领域突出乱点乱象，强力整顿了一批软弱涣散基层组织，交出了一份亮眼的扫黑除恶“四川答卷”。

　　这份“四川答卷”来之不易！以下几个关键词回顾了背后的勇毅担当……

关键词

全面发动

吹响扫黑除恶人民战争号角

　　2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，由“专项行动”升级成“专项斗争”，言辞之间，彰显决心之坚。

　　战鼓催征！扫黑除恶专项斗争启动后，四川高位推进、全面发动，吹响扫黑除恶人民战争的号角——

　　省委、省政府高度重视，把扫黑除恶专项斗争摆在全省工作突出位置，省委十一届三次全会将扫黑除恶专项斗争列入重大工作进行部署，并纳入省委巡视、市（州）党委巡察内容；省委、省政府将扫黑除恶专项斗争纳入年度绩效目标考核和综治（平安建设）工作考核，加大考核分值权重；全省上下构建起了党委统一领导、领导小组牵头抓总、相关部门协同并进、社会力量共同参与的良好格局，向黑恶势力发起一轮又一轮凌厉攻势。

　　黑恶势力在民间滋长成势，群众的感知最为强烈。扫黑除恶专项斗争伊始，四川就多渠道开启全面宣传发动，以线索征集排查为突破口，打响扫黑除恶人民战争。

　　公布涉黑恶线索举报电话、信箱、邮箱，组织召开社区居民会议、张贴公告、挂横幅、设立举报奖励……短时间内，“扫黑除恶专项斗争”成为街头巷尾的常见语，也成为群众茶余饭后的热议词。不仅如此，四川还组织30.8万名专兼职网格管理员参与扫黑除恶专项斗争，他们既当“侦察兵”，又当宣传员，将扫黑风暴带入社区。各行业部门也深入摸排，充分发挥“第二战场”作用，广泛拓展线索来源。

　　据相关统计，四川扫黑除恶专项斗争群众知晓率达到了93.64%。强大的宣传动员攻势转化为打击黑恶的有利态势——三年间，全省共摸排收集各类线索85651条，让隐匿的黑恶势力无处遁形。

　　深查细核，不放过一个线索。四川组建了由纪委监委、组织部、法院、检察院、公安等部门参与的省市两级线索核查中心，统一线索分流，分级分类开展核查。在核查过程中，严格落实“人人见面”，确保核查质效；对中央交办、全国扫黑办转办等线索，实行“一线索一专班”，分级挂账督办，限期核查办结；对所有线索实行台账式滚动增减，确保全省线索“零积压”。与此同时，对重点线索、问题线索、存疑线索等，建立了提级复查、交叉复核等制度，确保线索核清查透。

　　三年间，全省对收集线索的办结率达98.96%，很多举报最后都成了案件，极大增强了人民群众与黑恶势力抗争到底的信心与勇气，有力遏制了黑恶势力的嚣张气焰，在全社会凝聚起强大共识，让扫黑除恶成为永不落幕的人民战争。

关键词

依法严惩

上千个黑恶团伙彻底覆灭

　　警察化装潜伏“金三角”摸排线索，刚抓到嫌疑人就被地方武装持枪包围……如此惊心动魄的场景不是电影虚构，正是四川公安追捕“董忆等涉黑团伙”的真实经历。

　　开设赌场、放高利贷、暴力讨债、聚众斗殴、强迫交易……2018年前，在四川省雅安市石棉县、汉源县一带，以董忆、余斌为首的黑社会性质组织曾“称霸一方”。扫黑除恶专项斗争启动后，司法机关历时近两年的侦查、审查起诉、裁判，最终，该团伙45名被告人均被判处有期徒刑以上刑罚。值得一提的是，在该案办理过程中，公安机关8次跨境追逃，成功将该团伙一网打尽。

　　“虽远必诛！”这是追击黑恶的铿锵誓言。

　　“依法严惩！”这是铲除黑恶的坚定态度。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，四川坚持重拳出击，持续保持对黑恶势力的严打高压态势，让一个个群众深恶痛绝的黑恶团伙彻底覆灭——

　　大案攻坚，通过领导包案、挂牌督办、省级复查等有力举措，推动黑恶案件攻坚突破、高效办理。省扫黑办分四批次对38件重点案件挂牌督办，带动市（州）领导包案督办112件，市、县两级扫黑办挂牌督办339件。全省破获涉黑涉恶刑事案件11192件，带动侦破历年积案400余件。

　　打财破血，铲除黑恶势力赖以生存的经济基础。四川建立健全省市两级涉黑恶财产查控中心机制，构建由公安牵头，证监、税务、人民银行、房管等多方参与的黑恶财产一体化查控运行模式，确保涉案资产依法甄别、准确认定、妥善处置。全省依法查封、冻结、扣押涉案资产174.46亿元，全省生效判决涉黑涉恶财产刑执行到位率87.12%，生效判决追缴、没收涉黑涉恶财产执行到位率87.73%。

　　不枉不纵，司法机关始终坚持确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上开展。全省法院系统树牢“铁案”意识，严格依法办案，打造专业化队伍，全方位提升办理专案能力水平，出台制度规范，提供政策法律支撑，统一执法尺度。全省检察机关坚持“是黑恶势力一个不放过、不是黑恶势力一个不凑数”，三年来，提前介入涉黑恶案件706件，追诉漏罪677人、漏犯403人。

　　三年扫黑除恶专项斗争，战绩显赫！四川148个涉黑组织、1468个涉恶集团和团伙走向末路。四川司法机关办理的谢江涉黑案受到公安部通令嘉奖，泸州张虎跃涉黑案、宜宾饶拾元涉黑案、南充何硕涉黑案、达州罗维么涉恶案等入选全国典型案例。

关键词

打伞破网

将黑恶势力背后腐败问题“连根拔起”

　　多年来，黑恶势力坐大成势，除而不决、打而不尽，与背后的“保护伞”“关系网”不无关系。

　　拔除黑恶“毒瘤”，必须打掉“保护伞”、刺破“关系网”。这是扫黑除恶专项斗争较量激烈的攻坚之战，必须使出非常之力。

　　扫黑除恶专项斗争中，四川始终将“保护伞”作为主攻方向，严格落实“两个一律”要求，对涉黑涉恶案件一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底、绝不姑息，取得“打伞破网”与扫黑除恶双促进、双提升的良好效果。

　　传导压力。扫黑除恶专项斗争启动一段时间后，为进一步掀起全省“打伞破网”凌厉攻势，省纪委监委约谈4个市（州）纪委监委主要负责人，责成各地先后对零查处“保护伞”的88个县（市、区）开展约谈，并建立“零突破”地区台账每月督办。与此同时，将“打伞破网”作为重点内容，对各地开展纪检监察系统内部督察。省纪委监委坚持每月通报工作数据，倒逼各地纪检监察机关保持严肃惩治高压态势。

　　破除阻力。省扫黑除恶专项斗争领导小组印发“打伞破网”工作办法，细化提级办理或异地办理等措施，全省各级纪检监察机关提级办理983件，异地办理233件。

　　形成合力。纪检监察机关一以贯之与政法机关紧密配合，严格落实线索双向移送、核查反馈、信息交换、会商研判等机制，确保对涉黑涉恶案件和“保护伞”问题同步介入、同步核查。全省各级纪检监察机关与政法机关双向移送问题线索7095条，纪检、公安“双专班”侦办案件835件。始终坚持“一案三查”，全省纪检部门累计对公安机关办结的黑恶案件筛查2933件次，发现问题线索767条，处理960人。

　　与此同时，纪检监察部门通过领导包案、挂牌督办、直查直办、回溯核查等方式，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底。省纪委监委第一批挂牌的杨顺昌涉黑案，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”92人，其中县处级25人，移送司法机关10人；张为涉黑案，打掉2名县处级“保护伞”。

　　据统计，三年扫黑除恶专项斗争，全省立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3983件，已查处6556人，其中党纪政务处分3698人、移送司法机关440人。

关键词

巩固基层政权

“村霸”问题得到全面惩治

　　在村委会中安插亲信，变村产为私产，“村规民约”一人说了算……什邡市原红白镇副镇长、松林村党支部书记李昌清自2003年任松林村党支部书记以来，以其为首的涉黑组织通过垄断资源、侵占集体资产等，敛财上亿元。扫黑除恶专项斗争启动后，李昌清等人被一网打尽。

　　2020年，李昌清一审被判无期徒刑，当地群众拍手称快。“以前李昌清把持公章，签个字要等两三天，现在好了。”村民冯某某感叹道。

　　李昌清是扫黑除恶专项斗争期间四川扫除的“村霸”之一。多年来，这些“村霸”操纵基层选举、插手村级事务、垄断农村资源、侵占集体资产、欺压百姓……让基层政权遭受侵蚀，让基层群众深恶痛绝。但由于宗族势力、“保护伞”等撑腰，曾经，这些“村霸”犹如拔不掉的“毒瘤”，在此次扫黑除恶专项斗争中，全省共打掉农村涉黑组织56个、涉恶集团和团伙609个，“村霸”问题得到全面惩治。

　　净化基层政权，铲除“村霸”只是第一步。黑恶滋生往往与基层组织薄弱相关。为加强源头防范，三年来，全省各地强力推动基层软弱涣散党组织整顿提升，全面落实村“两委”成员资格县级联审，持续净化村（社区）“两委”队伍，共摸排整顿软弱涣散村党组织5023个，清理不胜任不尽职的村党组织书记1769人，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题村干部331人，基层组织建设明显加强。

　　与此同时，不断完善城乡基层治理体系，四川全面落实“四议两公开一监督”，进一步完善村规民约，健全并落实重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的领导机制，扎实筑牢黑恶势力滋生的防范堤坝，从根本上提升基层组织防黑防恶“免疫力”。

关键词

治乱清源

激浊扬清让营商环境更优

　　回顾扫黑除恶专项斗争中四川办理的不少涉黑涉恶犯罪案件，不难看出：黑始于恶、恶始于乱。比如，成都“气霸”张晶，为垄断成都市成华区等液化石油气供销市场，打着治理市场乱象的旗号，成立市场维护队，侵害经营者和消费者的合法利益；眉山“肉霸”王开东垄断猪肉供应，胁迫商户高价进货……这些黑恶势力不仅侵害商户的利益，也扰乱了市场秩序。

　　扬汤止沸，更要釜底抽薪。此次扫黑除恶专项斗争鲜明提出“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，四川也将治乱与扫黑、除恶同部署、同推进、同落实。一批“车霸”“肉霸”“气霸”得到了有力惩治。

　　治乱清源，四川以重点工作为抓手循序渐进——2018年，以部署开展“黄赌毒”专项打击整治行动为重点，深入推进乱点乱象整治；2019年，部署开展交通运输、市场监管、文化旅游、住建、水利等五大重点行业领域乱点乱象专项整治行动；2020年，拓展部署教育、医疗、自然资源、金融放贷、信息网络等十大行业领域乱象整治，带动全省重点行业领域乱象治理横向拓展、纵深发展。与此同时，全省每年还将摸排梳理出的平安建设满意度低、治安问题突出、基层基础薄弱、群众反映强烈的突出乱点乱象地区，由省扫黑办挂牌，省级主管部门和相关市（州）主抓，限期整改摘牌，三年累计挂牌整治突出乱点乱象地区46个。

　　在扫黑除恶专项斗争中，全省重点行业领域主管部门充分发挥了治乱主体主责作用。全省住建部门排查房地产开发、建筑施工、物业管理等乱象问题；全省交通运输部门查处“黑车”，取缔地下班线，会同公安机关破获偷盗货车油料案件；全省水利部门排查砂石开采等行业乱象；全省文化旅游部门针对A级景区、旅行社、演出娱乐、网络文化和新闻出版等开展专项整治；全省市场监管部门紧盯“保健”市场和农贸市场、批发市场乱象，依法严查假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权等违法行为，助力营商环境持续优化。

　　小智治事，大智治制。在开展乱象整治过程中，司法机关和纪委监委充分发挥“三书一函”精准指导作用，强化执法办案与行业治理的有机衔接，推动相关行业领域建章立制，杜绝乱象。据统计，三年来，全省制发“三书一函”4133份，全部得到整改反馈。

　　三年攻坚，扫黑除恶专项斗争圆满收官。站在新的起点，“健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪”已被写入《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。常态化开展扫黑除恶斗争是与黑恶势力斗争到底的新起点，是提升治理体系与治理能力现代化水平的新要求，是推进建设更高水平平安四川的新任务。肩负全川百姓对安全稳定、公平正义质朴的期盼，四川将砥砺前行……