□四川日报全媒体记者任鸿

铲除“毒瘤”还百姓一片安宁的净土

　　2018年1月，全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势拉开帷幕。截至2020年底，3年间，四川严惩了一批黑恶势力及其背后“保护伞”，集中整治了一批行业领域突出乱点乱象，强力整顿了一批软弱涣散基层组织，扫黑除恶专项斗争圆满收官。

　　3年扫黑除恶专项斗争，四川“战果”如何？交出了一份怎样的答卷？

看数据

四川扫黑除恶这3年

（2018年1月-2020年12月）

除恶务尽

　　依法打掉涉黑组织148个

　　涉恶集团和团伙1468个

　　破获涉黑涉恶刑事案件11192件

　　带动侦破历年积案400余件

　　抓捕归案55名逃犯

　　一审、二审判决涉黑涉恶案件1397件、11845人

重拳打击

　　共判处涉黑恶被告人5年以上有期徒刑1554人

　　剥夺政治权利340人

　　涉黑案件重刑率为61.8%

　　涉恶案件重刑率为27.46%

打财断血

　　依法查封、冻结、扣押涉案资产174.46亿元

　　法院对黑恶犯罪判处的财产刑及追缴没收违法所得共计26.9亿元

　　共执结“黑财清底”案件1800余件

　　实际执行到位23.49亿元

打伞破网

　　立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3983件

　　处理6556人

　　给予党纪政务处分3698人

　　移送司法机关440人

　　各级纪检监察机关与政法机关双向移送问题线索7095条

　　纪检、公安“双专班”侦办案件835件

　　以包庇纵容黑社会性质组织罪立案查处公职人员71名

铲除“村霸”

　　打掉农村涉黑组织56个

　　涉恶集团和团伙609个

　　“村霸”问题得到全面惩治

　　净化基层政权

　　摸排整顿软弱涣散村党组织5023个

　　清理不胜任不尽职村党组织书记1769人

　　清理受过刑事处罚存在“村霸”和涉黑涉恶问题村干部331人

治乱清源

　　制发“三书一函”监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函

　　共4133份

　　全部得到整改反馈

　　检察机关对起诉认定的涉黑恶案件每案制发检察建议

　　3年累计挂牌整治突出乱点乱象地区46个

　　数据来源：省扫黑办、省纪委监委、省公安厅、省检察院、省法院

看经验

扫黑除恶专项斗争四川靠什么打赢

　　4月26日，省政府新闻办举办的四川省扫黑除恶专项斗争新闻发布会上，省扫黑办、省纪委监委、省公安厅、省检察院、省法院介绍了我省开展扫黑除恶专项斗争中积累的制度经验。

97.54%

　　这是2020年人民群众对四川扫黑除恶专项斗争工作的满意率。不仅如此，随着扫黑除恶的深入推进，社会治安等也有了改善，2020年，平安四川建设群众满意度达98.72%。

“约谈督导”加压力

　　省委、省政府两次组织省级扫黑除恶专项斗争督导组，对21个市(州)开展全覆盖综合督导和“回头看”;省扫黑办3次组织对重点推进市、重点县(市、区)开展分片调研督导。专项斗争启动不久后，省纪委监委随即约谈了4个市（州）纪委监委主要负责人，责成各地先后对零查处“保护伞”的88个县开展约谈。

“一案一专班”增效力

　　在线索搜集方面，设立了由纪委监委、法院、检察院、公安机关、组织部门抽派业务骨干组成的省市两级线索核查中心，统一线索分流指派。与此同时，严格落实实名举报“人人见面、件件回应”。

　　为确保案件依法高效办理，我省坚持“一案一专班”，由105名公安骨干、63名检察骨干、421名法官骨干组成专业人才库，同时组成100名法律援助辩护律师库。

　　省检察院联合省监委、省法院、省公安厅等部门制定《黑恶势力及“保护伞”办案证据指引》，统一执法司法标准，努力做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

“提级异地”破阻力

　　在查处涉“关系网”“保护伞”线索过程中，采取上提一级或异地交叉办理等方式组织核查，为实现彻查，细化了提级办理、异地办理等工作措施。严格落实各级纪检监察机关与政法机关双向移送问题线索、核查反馈、信息交换、会商研判等机制，确保对涉黑涉恶案件和“保护伞”问题同步介入、同步核查。在查办饶拾元涉黑案中，省纪委监委直接查办了自贡市原副市长曾明全。

“财产查控”强火力

　　办案过程中，我省建立健全省市两级涉黑恶财产查控中心机制，构建由公安牵头，证监、税务、人民银行、房管等多部门参与的涉黑恶财产一体化查控运行模式，确保涉案资产依法甄别、准确认定。

“源头治理”提能力

　　针对办案中发现的社会治理的短板问题，我省相关部门也积极建章立制，加强源头治理，建立了软弱涣散基层党组织整顿、村党组织书记县级党委组织部门备案管理、村“两委”成员资格联审等长效机制制度。

C

看案例

全国典型案例

　　扫黑除恶专项斗争期间，全国扫黑办发布的典型案例中，四川有两例入选——宜宾饶氏兄弟案、广元刘明案。

宜宾饶氏兄弟案

　　1999年开始，饶拾元纠集多人在珙县范围内实施多起违法犯罪活动，为非作恶、欺压残害群众、非法敛财，逐步树立威名。此后，饶氏兄弟等网罗数十名成员，一方面通过出资成立公司、投资入股方式，经营房产、酒店、商品混凝土、烟花爆竹、煤矿等十余家企业聚敛财富，以商养黑；另一方面通过实施强迫交易、敲诈勒索、故意伤害、寻衅滋事、非法采矿，以及安排组织成员贿选村主任把持基层政权、侵占村集体资产等违法犯罪活动以黑护商，聚敛上亿元巨额财富，逐步形成以饶拾元、饶孟源为组织、领导者，以张光华等4人为骨干成员的犯罪组织。

　　2020年5月29日，四川省高级人民法院对饶拾元案作出终审宣判。饶拾元、饶孟源分别被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产，其余30名被告人分别被判处有期徒刑19年6个月至2年。

　　在办理饶拾元涉黑案中，纪检监察机关对涉及该案的旧案和问题线索逐一筛查，通过关联比对、综合分析、补充证据，挖出一大批“保护伞”，共查处96人，其中包括自贡市原副市长曾明全。

广元刘明案

　　涉黑头目刘明21岁时，因犯抢劫罪被判处有期徒刑4年。刑满释放后，在老家广元苍溪县城附近的乡镇组织赌博渔利，并陆续网罗了一批收账、看场的“小弟”，有了一定的原始积累后，开始在赌场放高利贷。

　　2009年至2018年间，刘明等人实施犯罪54起。该涉黑组织欺压、残害群众，称霸一方，还拉拢、腐蚀国家公职人员，可谓笼罩在苍溪人民头上的一片“阴云”。

　　刘明案涉案人员多、涉嫌罪名多、涉案事实多。通过开设赌场、聚众赌博、骗取银行贷款、非法吸收公众存款、发放高利贷、强迫交易、敲诈勒索等手段大肆攫取钱财；对普通群众多次实施非法拘禁、寻衅滋事、故意伤害等；采取违规赞助、赠送礼金、赠送昂贵礼物等手段拉拢腐蚀国家公职人员，社会影响极其恶劣。

　　2020年9月27日，广元市中级人民法院作出二审终审裁定，刘明犯组织、领导黑社会性质组织罪，故意伤害罪，寻衅滋事罪等14项罪名，数罪并罚决定执行有期徒刑25年，并处没收个人全部财产。其余36名被告人分别被判处20年至6个月不等有期徒刑。

　　截至2020年11月，纪检监察部门核实刘明背后的腐败和“保护伞”问题线索35条，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”56人（党纪政务处分16人，组织处理40人。其中县处级以上5人，移送司法起诉5人，“保护伞”5人），其中3人被判处包庇、纵容黑社会性质组织罪。