————理塘县着力夯实发展基础记实

   花开“高城”，草绿山川。

          8月，理塘迎来一年中最美的季节。花园农庄的西瓜熟了，“高原产”甜豆乘上航班端上了台湾居民的餐桌，电子商务双创孵化中心开园了，高原小城越来越有魅力了……

   这些，便是理塘实施“七大战略”发生的静悄悄的变化！

   ■县委中心报道组 叶强平文/图

   百姓“点菜”脱贫快

   信乃村降央曲批所在的藏坝乡，是全县出了名的穷乡，因农作物产量低，病虫害严重，辛苦一年下来，降央曲批家连口粮都挣不够，想养牦牛却没有资金购买，2011年就举家搬到县城。

   在艰难生存三年后，由于没有稳定的收入，2014年不得不又回到村上。正在降央曲批无助的时候，2015年底，理塘扶贫攻坚战拉开序幕，降央曲批被确定为贫困户。

   2016年年初，5次村民大会，10多次村“两委”会议，终于将全乡村民抱团发展养殖业的“菜单”敲定。户户参与，户户发力，通过“规模养殖场+合作社+农户”的运营模式，县财政拨启动资金100万元，藏青扎喇高原牦牛专业养殖合作社于2016年4月中旬启动运行。

   降央曲批以一头牦牛入股加入合作社后，凭借体力好、肯吃苦和优先照顾贫困户的条件，他承包了集体牧场部分牦牛进行养殖。今年5月，承包期满一年后，他得到牲畜奖励8头和4万元的承包费，加上前段时间从合作社分红的600元，作为2017年预脱贫户，可享受藏区新居建设项目6万元，他家离脱贫的目标也越来越近了。

   甲洼镇下依村“产权式”扶贫、中木拉乡乃沙村“订单农业”……像这种百姓“点菜”的脱贫模式，在理塘越来越受欢迎，同时也让村民尝到了甜头。

   依法治县创和谐

   依法治县战略实施以来，农牧民群众安全感提升了。

   改变这一切的，是理塘县持之以恒的依法治县带来的效果。今年，理塘县重拳出击、缉枪治爆成效显著。截至7月24日，共收缴枪支23支，子弹共计1249发。

   理塘县创新法治宣传方式，录制“平安理塘”以案释法法治专题片；播放法治电影并用藏语向群众进行翻译解释；所有执法单位开通微信公众号及时普法，形成了“4+2+N”普法整体良好态势。

   以互联网+中心+信息化的工作模式，进一步提升基层社会治理能力和水平。推行“错时、预约、上门、送达”的服务模式，网格工作大到维稳调解，小到为民换锁修水管，共受理并妥善处置20215条事件。

   “巡回调解”、“流动调解”联动调解小组，“巡回法庭”进乡村。依托“大调解”信息平台，积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，规范矛盾隐患分析研判，强化情报引领维稳工作。

   产业开出幸福花

   牧场变景点、在村里打工、奶产品销往北京等高端市场，这是过惯了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈乡卡灰牧民过去想都不敢想的事情。通过牧旅联姻，探索走专业合作社路子，高原现代家庭牧场在美丽的卡灰草地上“开”出了幸福花。

   把牧场和旅游有机结合起来，建立了集畜牧业、藏区特色餐饮、游牧生产生活体验、特色产品营销、休闲娱乐等一体的霍曲吉祥牧场。特色餐饮区招商引资承包给企业后，每年承包费有22万元。8名贫困人员在公司从事服务、加工、管理等，有了稳定的劳务收入。

   以“公司+合作社+牧户”的模式与理塘蓝逸公司合作，有效解决了集体牧场奶产品的销路问题。贫困户降央曲珍、亚科在2016年管理集体牧场中，每人有2.5万元收入。2016年年底，卡灰村实现了整村脱贫。

   理塘县在做大一产上突出规模效应，做精二产上突出特色优势，做强三产上突出全域旅游。为助推产业富民，选准“特色优势产业+”模式，促进生态畜牧业、种植业、乡村旅游业共同发展；发展“产业园区+”模式，带动劳务输出等产业发展；坚定“农业经营主体+”模式，实现公司和农户双赢。

  畅通理塘惠民生

  要想富，先修路。理塘在力破交通瓶颈上狠下功夫。

  以“精准扶贫，交通先行”为抓手，把公路修到千家万户，改变群众因“交通困难”致贫的现状，提高乡镇通畅率，当好发展先行官，依托新一轮“交通建设三年集中攻坚”，制定切实可行的作战图、时间表、路线图。

  一组组数据显示“交通先行”成绩：完成通乡公路417.7公里，完成通村公路341公里，年内力争完成“圣洁甘孜濯桑游客服务中心”建设任务。年底通讯通畅率达100%，通村通畅率达90%以上。实施电力农网、城网改造10KV线路163.16公里、2445户彻底告别无电、弱电时代。完成安全饮水受益人口5095人；解决4500余人看电视、听广播难问题。

  城乡提升面貌新

  不管是理塘的居民，还是到过理塘的游客，提起理塘城市的变化，用得最多的四个字：漂亮、干净。

  两年多前，坑洼的城市道路、混乱的市容市貌……，理塘县城的现状与“康南中心城市”的定位名不符实。

  近年来，理塘县始终把推进新型城镇化建设作为经济繁荣的重要抓手，切实做强县城、做优乡镇、做美村寨。2015年，完成了主城区“一纵三横”市政道路改造工程，道路总长为3.471公里。截止目前，已完成主城区市政道路及供排水管网、风貌改造、县城自来水改建、县城生活垃圾卫生填埋场等市政建设项目。完成了主城区“土地限建红线”的划定，正在清理整顿违规建设，规范土地管理，杜绝土地乱象。

  目前，“魅力县城”正在实施自来水入户、市政道路硬化、“九子一线”治理等五项工作和污水、垃圾处理项目建设；“风情小镇”正在实施道路、活动广场、垃圾处理等公共服务设施建设；“美丽村寨”正在开展脱贫攻坚“四好村”创建、旅游村打造等，围绕318、227线12个沿线村寨，深入推进“六改三建”，传承乡土文化、发展农村经济。

  秀美山川醉人眼

  湿地得到保护、植树种草热情不减、生态治理加大力度、生态经济蓬勃兴起，生态环境越变越好。

  理塘县大力推进生态红线划定工作，目前全县湿地保有量达91393.12公顷，森林保有量达650288.02公顷，自然保护区保有量达4591.61万平方公里；实施沙化土地治理6150亩，新建污水处理厂一座，逐步改善县城人居环境质量，24个乡（镇）集中式饮用水水源地保护区进行常态化监测。

  理塘县坚持“山种树、路种花、河变湖”的立体生态格局，不断改善生态环境。今年实施中幼林抚育1.9万亩；人工营造林7000亩。绿化两条国道道路两旁57公里，濯桑乡人工花海800亩已完成换土等绿化工程，开展县级机关干部“人人种活一棵树”活动，完成主城区及城东、城南、城西三入口道路绿化。

  理塘县把优先发展生态旅游业摆在了生态经济发展的首位，率先打造“一山一城两路”，努力将格聂山打造成世界山地旅游目的地；加快理塘古镇4A级景区建设，推出系列精品旅游线路，将理塘打造成“文化之城、旅游之城、商贸之城”；抓好一批旅游扶贫新村建设，开发一批农副土特旅游产品。生态旅游、生态产业正在兴起，经济发展模式转向生态经济，形成特色文化旅游业、生态绿色农牧业为主的发展格局。

  不拘一格用人才

  人才，是发展的动力，也是干好各项事业的先决条件。理塘县在州“六大战略”的基础上，自加压力形成“七大战略”。

  理塘县抓住我州实施“百千万康巴英才”工程的机遇，按照“一年试点探索、三年打开局面、五年初见成效”的推进步骤，全面实施人才支撑战略，全力推进人才培养、人才引进、人才激励三大开发工程。

  理塘县建立干部人才培训常态化机制，开办各类培训班和“高城大讲堂”29期，培训农村技能人才450名；组织外出考察团3期，选派63名干部外出挂职锻炼；启动15个援藏扶贫项目，涉及资金4490万元，启动“十百千万扶贫联动工程”。

  理塘县努力为人才干事创业提供平台。成立格聂景区管委会筹备组，城投、客运、园林公司，现代农业三产融合统筹领导小组，高城镇四个社区，工业园区管委会，理塘县电商双创孵化中心投入运行。

  理塘县拿出45万元表彰各类优秀人才，在人才支撑战略工作会和“七一”建党节表扬先进单位15个、干部人才100人，有力激发了干部人才干事创业的热情，在全县形成了县委政府重视、干部关心、群众关注、人才奋进的良好氛围。

  通过实施“七大战略”，理塘脱贫攻坚首战告捷，依法治县形成良序，产业发展势头强劲，交通先行取得突破，城乡面貌大为改观，生态文明富有成效，人才支撑效益凸显。全县呈现出经济快速发展，民生持续改善，社会和谐的大好局面。