甘孜日报 2021年01月24日
收获满满。
阿察镇查科村新貌。 郭光辉 摄
建卡户签约医生上门服务。 郭光辉 摄
辽西村村民在农家书屋学知识。 郭光辉 摄
◎白玉县脱贫攻坚办 文/图
金沙江波涛轰鸣,气势磅礴,穿行在高山峡谷,如龙腾渊,蜿蜒而去。
徜徉金沙江畔、行走于白玉大地,一条条平坦的硬化道路直通农家,一座座新修房屋整齐排列,一个个富民产业落地生根……
目之所及,一幅幅“产业丰收图”映入眼帘。时下,白玉县的山川田野间,脱贫攻坚的号角响彻每一个角落,催人奋进。
岁月不居,时节如流,脱贫攻坚又一年。
伴着“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的嘹亮号角,白玉县对标“两不愁三保障”,严格落实“六个精准”,扎实推进“五个一批”,深入实施“七大攻坚”,下足脱贫“绣花功夫”,全力攻坚克难。2019年底,全县81个贫困村、2641户贫困户如期达标脱贫,贫困发生率从2013年的25%下降至3%以下,全县绝对贫困全面“清零”,并顺利通过省、州级考核评估,群众认可度达99.94%,名列全省第二。同时,继2016年后再次荣获全省脱贫攻坚先进县殊荣,书写了减贫奇迹的白玉精彩篇章。
决战贫困
上下同心强攻坚
白玉县赠科乡定布村村民泽洛原来是一名建档立卡贫困户,他在脱贫政策的帮助下,通过土地流转、园区务工,一家人均年收入达到12000余元,顺利达到脱贫目标。
泽洛的变化,正是白玉县脱贫攻坚的缩影。
“开局就是决战、上阵就要冲刺!”白玉县凝聚全县攻坚合力,大力实施基础设施、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫和社会保障“七大攻坚”,超前谋篇布局,抽调精兵强将,绘出作战路线图,向全县发出脱贫摘帽的总攻号令:“高质量打赢脱贫攻坚战,把‘贫困’的帽子摘下去,向全县人民交一份满意答卷!”
聚千钧于一击,毕其功于一役。几年来,全县上下尽锐出战,向贫困发起猛攻。成立了以县委、县政府主要负责人为“双组长”“双指挥长”的脱贫攻坚工作领导小组和指挥部,抽调业务骨干组成攻坚专班,各部门和乡镇组建相应机构,构建起“县脱贫攻坚指挥部+17个乡(镇)+22个专项部门”的攻坚指挥架构,形成横向到边、纵向到底、职责清晰、条块结合、运转高效的指挥体系。
同时,落实县“四大家”主要领导分片联系、33名副县级领导包乡(镇)联村、60名部门“一把手”和后备干部担任贫困村帮扶责任人、20个行业部门分线出击、协同作战、一体发力的脱贫攻坚责任制,形成上下联动、分级负责,权责一致、职责清晰的责任体系。
2016年以来,先后召开县委全委会、常委会、政府常务会、脱贫攻坚指挥部(领导小组)会、脱贫攻坚例会等240余场次,全面动员部署脱贫攻坚工作,及时研究解决存在的问题,确保上级决策部署学习领会到位、传达贯彻到位、执行落实到位。
坚持尽锐出战,把最精干的力量用到一线。该县254名第一书记和农技员驻村入户,1486名各级干部结对帮扶,实现了贫困村帮扶全覆盖,构建了“人人肩头有责任、人人头上有任务”的大扶贫工作格局。
在村“两委”换届中,通过选拔致富能人进村班子、选派机关党员干部任职等多种途径,选好配强贫困村“两委”班子。着重选拔想干事、能干事、敢担当、善作为的干部,形成了“好干部到脱贫一线去,好干部从脱贫一线来”的鲜明导向。
脱贫攻坚不是当地党委、政府的“独角戏”,而是全社会的“大合唱”。广东省中山市、四川省司法厅、四川省财政厅、成都市武侯区、四川旅游学院、四川交通职业技术学院、四川科技职业技术学院、四川发展控股有限责任公司、成都市第七人民医院等9家帮扶单位,出台深化对口支援扶贫协作工作的规划引领,形成《省内定点帮扶白玉县脱贫攻坚规划(2018-2020)》《成都市武侯区对口帮扶甘孜州白玉县规划(2017-2021)》等多个规划。
2016年以来,各帮扶单位累计投入资金3.7亿元,在教育、住房、医疗、产业等12个方面,实施87个项目,有力推进了脱贫攻坚和东西部协作。武侯区街道、企业、学校分别与白玉县各乡镇、学校全覆盖结对、一对一帮扶。9家帮扶单位积极动员社会力量参与脱贫攻坚,捐款捐物折合人民币1000万元;积极争取四川鑫源矿业有限责任公司、华电金上叶巴滩建设公司等驻县企业帮扶资金3500万元,“扶贫日”募集爱心慈善资金208万元用于脱贫攻坚,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,在脱贫攻坚进程中发挥巨大作用。
涓涓细流,汇聚成河。全县上下齐心,形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局,凝聚成了脱贫攻坚的强大力量。
精准施策
开对“药方”治顽疾
开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。在脱贫攻坚的路上,一系列精准扶贫、精准脱贫的务实创新之举,让白玉扶贫开发工作稳步推进。
“阿孃,您这两天好点没?今天过来再给你量下血压。”隆冬时节,室外寒风凛冽,在赠科乡定布村建档立卡贫困户拥措的家里却很温暖,乡上健康扶贫小分队成员到她家免费义诊。
拥措患有高血压、冠心病、白内障等综合疾病,大女儿拉姆患长期慢性病,有了医疗保险、有了“家庭医生”,母女俩身体逐渐康复。
没有全民健康,就没有全面小康。疾病是贫困人口脱贫最大的“拦路虎”之一。自脱贫攻坚战打响以来,白玉县深入实施健康扶贫“五大行动”,全面落实贫困人口“十免四补助”医疗扶持政策,持续深化“两保、三救助、三基金”医保扶持成效,累计为全县2.9万人次贫困人口免一般诊疗费等费用26.1万元。设立500万元卫生扶贫救助基金,累计救助贫困住院患者3898人次,救助金额260.2万元。
同时,开创“村招乡用”模式,招考79名村卫生计生员补充乡(镇)卫生院队伍力量,通过“巡回医生”确保达到“村村有合格村医”,村医与贫困户签订《家庭医生签约服务协议》,签约医生每月入户为贫困户免费服务1次,一年免费进行一次体格辅助检查,让贫困群众在家门口就能看上病、看好病。
扶贫重在扶志与扶智。沐浴着精准扶贫的温暖春风,麻绒乡德来村村民白措很是感慨:“我丈夫因为车祸瘫痪在床,家也差点散了。政府帮我申请了低保,解决了儿女的学费和生活费用,逢年过节还会给我送米面油,孩子上学不用我操心,生活又有人关心,感谢党、感谢政府!”
近年来,该县投资2.45亿元推动城区第三完全小学建设。严格落实控辍保学“6+3”责任制,常态化、法治化狠抓控辍保学;对白玉县籍考入全日制高中、专科和本科的困难学生按照3000元、4000元、5000元的资助标准进行资助,对71名贫困子女发放资助金22.3万元;建立500万元的教育扶贫救助基金,累计发放扶贫救助基金310.1万元,惠及4617名建档立卡贫困学生;为1607人(次)贫困家庭学生发放资助金333.0405万元,落实民族地区十五年免费教育保障资金13.5亿元,学生取暖费681万元,惠及学生9.3万人次,切实阻断贫困代际传递。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,该县坚持绿色发展,常年有效管护集体公益林面积22.5907万亩,巩固4.4万亩退耕还林成果,完成1.6万亩的新一轮退耕还林建设任务,完成国有中幼林抚育任务7万亩,天保工程5.5万亩,完成沙化治理1.74万亩,完成干旱半干旱治理0.255万亩。完成人工种草生态修复项目的网围栏53684米的建设任务和其他前期工作。同时,组建9个脱贫攻坚造林合作社,累计落实生态护林(草)员1372名,投入资金753.37万元。
惟其艰难,更显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。白玉全县上下尽锐出战,鼓足干劲,进一步聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”突出问题,坚持不懈落实精准要求,逐一研判、逐项对标、逐个突破、确保攻克脱贫攻坚最后堡垒。
干群合力
脱贫攻坚果满枝
“2018年,进入黑山羊灯龙保种繁育基地,从一开始的普通家庭妇女到现在年收入4万元。在家门口就能上班,务工、看家两不误。”说起近年来的生活变化,曾是灯龙乡康通村的建档立卡贫困户向巴志玛充满喜悦。
“说实话,以前我辛辛苦苦种地一年收入也只有4000多元。”两相对比,向巴志玛笑容满面。像向巴志玛一样,越来越多的农牧民群众真真切切地感受到脱贫攻坚大背景下白玉县的变化。这些年,通过实施产业、健康、教育、旅游、易地搬迁、兜底保障等脱贫攻坚项目,白玉县的贫困群众生活质量得到明显改善,老百姓日子越过越好。全县干部群众用超乎寻常的勇气和智慧,创造出了一个个精准脱贫的“白玉经验”。
该县始终把产业发展作为攻克深度贫困堡垒、带动群众持续增收的根本之策,立足高原实际,统筹整合全县农牧资源,大力推进高原现代生态特色产业。县本级筹资4800万元,培育县内首家涉农国有独资企业——白玉藏品农业发展有限责任公司,投入3600余万元,建成白玉黑山羊、高原菊花种养循环农业产业园区,配套赠科3500亩核心种植基地,白玉县黑山羊保种繁育基地和农副产品加工及冷链物流中心,形成高原特色、立体生态和三产融合的“一园三基地一中心”现代农业发展格局。
“昌台牦牛通过国家地理标志认证,白玉黑山羊、高原菊花等4个农产品先后取得农产品有机认证。还获得四川省集体扶贫商标授权4个,注册获证‘白瑜藏品’商标涵盖34个类,注册‘高原藏菊’‘金丝藏菊’商标2个。‘金沙林海·天然白玉’区域品牌正在注册中。”说起白玉近几年的发展,该县脱贫攻坚办相关负责人如数家珍。
近年来,白玉县产业销售收入达1000余万元,通过土地流转、劳务转移、收购产品等方式,带动1000余户贫困群众增收560余万元,真正使高原现代生态特色产业成为广大群众持续增收的重要渠道。
从无到有,从有到优,白玉县不断创新思路举措,紧紧抓住特色产业“牛鼻子”,不断壮大黑山羊、高原菊花等特色产业,大力发展藏香猪、藏鸡、大棚蔬菜等产业,跑出了产业发展的“加速度”。
该县还始终把基础扶贫落到实处,累计投入29亿余元,大力实施交通、水利、电力、通讯等基础设施建设项目800余个,新建道路1173.2公里,新修通讯站点113个,新增(改造)电网431.5公里,安全饮水惠及5万余人。采取“危房新建、旧房改建、易地迁建、周转房村建”四大工程,新建、维修房屋1842户,建设农村周转房242套,实施易地扶贫搬迁575户2748人,建设集中搬迁点1个、集中安置点2个,并配套基础设施、公共服务设施和产业发展项目,全县贫困群众实现住有所居、住有宜居。广大农牧民群众出行难、通讯难、用电难、饮水难、住房难等问题得到有效解决,基础设施短板全面补齐。
按照“一讲两清三规范”工作举措,该县建立应保尽保、分类施保的动态管理机制,扎实开展低保对象动态认定复核,精准确定低保对象2604户8210人。其中,低保兜底1459户5926人,累计兑现补助7670.52万元,全面实现农村低保标准与国家扶贫标准。低保对象较2016年减少2957人。 累计兑现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金336.75万元。其中,困难残疾人生活补贴227.25万元。
如今,走进白玉县乡村,一排排整齐的藏房隐藏在绿荫间,一条条干净的水泥硬化路穿村而过;休闲广场上,健身器材齐全,老人小孩怡然自乐……
千年脱贫梦,今朝终得圆。
“幸福来自奋斗,实干成就梦想。白玉县对标全面小康,凝心聚力,攻克贫困堡垒,巩固脱贫成果,交出了一份高质量的答卷。但脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点,我们干群一心,正携手向着幸福美好的明天前行。”州政府副州长、白玉县委书记康光友说。
对于白玉县而言,摘帽脱贫并不意味着休止,前进的脚步从未停歇,奋斗的印记清晰可见,全面小康的步伐依然铿锵有力!