色达县人大常委会2020年工作综述

人大代表认真履职。

在人大代表关心下建起的安全饮水工程。

优秀代表受表扬。

   ◎色达县人大办公室 文/图

   奋楫扬帆勇当先，昂首迈步勇往前。2020的色达，“十三五”圆满收官、“十四五”全面擘画，全面建成小康社会取得伟大历史性成就、决战脱贫攻坚取得决定性胜利、统筹疫情防控和经济社会发展取得了重大成果，经受了众多艰苦卓绝的“大考”，色达交上一份完美答卷。

   金马草原披锦绣，人大代表建新功。一年来，色达县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深刻领会和把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示，紧扣治理体系和治理能力现代化的重大要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，担当作为、依法履职、切实行权，在抗疫工作中积极作为、在落实“六稳”“六保”任务中贡献力量、在全面建设社会主义现代化新色达新征程中踏石留印，充分发挥了人大职能作用，为全县经济发展、社会和谐、民生改善、法治进步和疫情防控作出了积极贡献。

   高举旗帜明方向

   不忘初心有担当

   凝心铸魂，走深走实。翻开色达县人大常委会机关干部玉梅的笔记，着墨之处，尽是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、各级人大会议精神、代表履职的先进经验，字里行间，“金句”频现，满纸情怀。

   坚持领导明方向，不忘初心扬旗帜。“色达县人大常委会始终坚持县委的坚强领导，从全县发展大局来谋划和推进人大工作，始终牢固树立‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用新思想武 装头脑、指导实践、推动人大各项工作。”色达县人大常委会主任扎西嘎瓦表示，色达县人大常委会以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为主题主线，始终把坚持党的领导作为依法履职的根本政治原则，把贯彻中央和省、州、县委决策部署作为坚持党的领导的具体体现。坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向县委请示报告，健全常委会党组议事规则，始终在党的领导下开展人大工作，色达县人大常委会把讨论决定重大事项与促进全县经济社会发展紧密结合起来，对事关全局性、根本性、长远性问题，依法进行备案审查。

   往心里走、往深里悟、往实里做,色达县人大常委会真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行——

   第一时间传达学习、跟进落实县委召开的会议、出台的重要文件精神，统一思想增动力，坚持不懈抓学习，全年参加县委中心组学习23人次，组织常委会党组集中学习5次，机关党组学习12次，单位干部职工学习13次，进一步解放思想、更新观念、提升本领，为创新性开展人大工作夯实基础。

   主动跟进，扎实落实中央和省、州、县委重大决策部署，聚焦脱贫攻坚，依法履行职权，积极开展工作，全面完成县十四届人大四次会议确定的目标任务，为全县经济社会不断发展作出了积极贡献。

   围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、“人大代表在行动”活动、社会治理等，组成调研组，该县人大常委会多次深入基层和联点乡镇调研督导，形成调研报告，助推问题解决。关于开展人大代表走访企业、群众专项工作的调研情况报告、关于对色达县中藏医药事业发展调研报告、关于对县政府住建工作开展情况的调研报告、关于色达县企业国有资产管理情况的调研报告。

   以脱贫攻坚“人大代表在行动”活动为载体，提出60条意见建议，供党委政府决策参考，助推脱贫攻坚各项工作。开展常委会党员领导干部讲党课活动3场次，主动配合省、州、县交叉检查、脱贫攻坚成效考核等工作，走访建档立卡贫困户和非贫困户120户，召开群众大会13场（次），收集有质有量的群众意见建议12条，助力脱贫攻坚工作取得实效……

   一份份数据翔实的调研报告、一次次脚踏实地的深入走访、一个个卓有成效的意见建议，在色达县人大常委会的领导下，色达各级人大代表勇毅担当，使命光荣。

   精准聚焦勤履职

   服务发展出实效

   “来的游客多不多？”“今年生意好不好？”“工资怎么样？在工作中有没有遇到什么问题？”“对我们甘孜旅游怎样看？如果打分，能打多少分？”……针对不同人群，详细“问诊”旅游发展，为色达全域旅游“添柴加薪”，色达人大常委会不遗余力。

   权为民用，利为民谋。在该县人大常委会看来，为民办实事既是县政府在县人代会上向全县人民作出的庄严承诺，也是县政府公信力的具体体现，是回应百姓“最关心、最迫切”诉求和“看得见”“摸得着”期待的具体举措，做好为民办实事的监督工作义不容辞。

   不只是针对旅游发展，一年来，色达县人大常委会围绕全县改革发展稳定的重大问题、人大代表反映的社会普遍关注的问题以及与人民群众利益密切相关的热点难点问题，探索创新、勤勉履职——

   组织召开主任会议8次，常委会会议7次，审议“一府一委两院”工作报告16个，围绕人事工作把好任免权。严格程序，依法对“一府一委两院”进行人事任免。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一， 严格规范人事任免工作，全年任免“一府一委两院”国家机关工作人员18人次，实行新任命人员向宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识、人大意识和公仆意识。

   开展专题调研21次，组织省、州、县、乡四级人大代表集中视察 2次，2020年，该县人大常委会多次开展人大代表走访企业、群众专项工作，代表们深入一线、走进基层，看进展，找问题，提建议。

   听取审议关于林草、卫生和健康、市场监督管理、环保、审计、国有资产管理情况、关于县十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况等工作开展情况报告，提出意见建议39条。

   围绕全县经济和社会发展战略部署，认真开展专题询问，及时了解经济运行和社会发展状况，积极推行全口径财政预、决算审查，依法批准发展计划和财政预算调整。分别对2020年部门预算、预算执行情况、2019年部门决算及国民经济执行情况进行审查，针对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效，提出意见建议13条。

   专题听取县监委工作报告，提出要持续营造“风清气正”的政治氛围、扎实推进“纠偏正向”的政治体检、担负“反腐倡廉”的政治责任、持续提升“惩贪治腐”的政治效果、贯彻执行“体制改革”的政治任务等5条意见建议。

   在深入调查研究、综合各方意见的基础上，围绕全县全局性重点工作和群众高度关注的民生工作等内容，组织“四级”人大代表对交通工作、产业发展工作开展视察2次，形成视察报告2篇，提出意见建议16条。

   依照合法性、全局性、可行性、群众性原则，常委会依法通过《关于提请审议行政区划调整后甲学镇人民代表大会选举工作指导意见的议案》《关于确定行政区划调整后甲学镇人民代表大会代表名额的决定》《关于行政区划调整后甲学镇人民代表大会代表选举时间的决定》等议案和决定。

   依法开展监督，并组织人大代表就加快新型工业化、新农村建设、构建和谐社会等热点问题进行专项调研，并将有关决议、意见和建议交给“一府两院”进行整改完善，促进经济和社会的可持续发展，突出了监督的重点，强化了监督职能。

   “‘四级’人大代表上下联动监督，整合监督力量的同时更是形成了监督合力，有利于充分发挥宪法法律赋予人大的职能作用，行使好监督权。”扎西嘎瓦表示，监督更好地促进全县中心工作、民生改善等全局性重点工作才是目的。

   发挥监督职能上实现上下“一盘棋”，调研组每到一处，都认真听、用心看，把每次视察、调研，都作为一次宝贵的学习机会；每次视察、调研，都会发现问题、总结梳理出提升改进的“解题攻略”。一年来，色达县人大常委会将推动落实党委中心工作、人大代表关注、群众关切的事项作为监督重点，不断增强监督力度，创新监督机制，监督工作更加规范、更有力度、更具成效，不断提升群众幸福感、获得感和安全感。

   搭建平台生活力

   人民代表为人民

   识身份，知“本分”。“人民选我当代表，人民代表为人民。”“人大代表是人民群众的‘代言人’。”“代表既要为民做主，更要让民做主”……在色达，人大代表一句句质朴的话语深深地表明，人民代表深知使命光荣、责任重大。

   知身份，有作为，这是色达人大常委会对人大代表的“基本要求”。色达县人大常委会不断激发代表履职热情、不断提升代表履职能力、不断优化代表履职平台、不断促进代表履职成效——

   坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履行职务，不断完善代表工作机制，积极探索创新代表工作，促进了代表工作规范化、制度化，代表依法履职的热情更加高涨，扎实推进代表履职规范化、常态化。

   创新代表工作机制，让代表依法履职有平台。进一步深化拓展代表联系制度，积极搭建代表在代表人民意愿、助力脱贫攻坚、围绕中心服务大局等方面的履职平台。引导代表依法履职尽责，有计划地安排“四级”代表列席县人大常委会会议，参与调研视察、执法检查工作评议等，提高代表对人大工作的知情度、参与度，提升人大代表的话语权，代表作用进一步增强。

   不断提高人大代表履职能力，积极建言献策，注重发挥代表桥梁纽带作用，依托“代表之家”和代表微信群等平台，大力宣传中央和省、州、县委重大决策部署，广泛收集社情民意，提出意见建议。同时，争取温江区人大10万元援助资金，新建泥朵镇、翁达镇“代表之家”。

   为帮助代表提高依法履职能力,更好发挥代表作用,色达县人大常委会制定并实施县人大代表履职学习培训方案，有计划地组织乡镇人大主席19人次参加省、州、县人大组织的各类能力提升和履职培训。组织省、州、县、乡四级人大代表78人次参加视察调研。通过组织代表学习培训,帮助代表切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   同时，健全代表建议交办机制，强化代表议案建议办理，对十四届人大四次会议期间代表提出的63件建议、批评和意见（以下简称建议）进行归纳梳理，及时召开交办会，依法督促相关部门办理落实。专题听取并审议《县政府关于县十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，针对监督调研中发现的问题，提出要不断提高对办理工作的重视力度、增进沟通协调、提高办理水平等6条意见建议。2020年建议答复率为100%，代表满意率为96%。

   在色达县十四届人大五次会议开幕式暨第一次全体会议上，该县人大常委会专门对林业和草原局、扶贫开发局、文化广播电视和旅游局3个代表建议办理优秀单位进行了表彰。表彰是激励代表履职的有效手段，通过正面激励，有效增强了代表履职的光荣感和责任感。

   一届代表一生荣誉、一任代表一生责任的作用不断发挥。在全县经济社会发展浪潮中，在脱贫攻坚、疫情防控等关键时期，各级人大代表冲锋在前、担当实干，用实际行动发挥代表作用、展现代表风采、践行代表承诺， 代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地为民代言。

   风好正扬帆，砥砺更奋进。2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。新时代赋予人大工作新使命、新任务。色达县人大常委会在县委的坚强领导下，应势而动、顺势而为、乘势而上，把党的领导作为根本保证，建好对党忠诚的政治机关；把服务大局作为永恒主题，建好依法履职的权力机关；把人民群众作为力量源泉，建好践行宗旨的代表机关；把自身建设作为重要基础，建好务实担当的模范机关，为色达经济社会发展再立新功。