泸定县人大代表服务经济社会发展记

人大代表考察泸石高速公路建设情况。

人大代表战斗在抗疫一线。

   ◎泸定县人大常委会办公室 文/图

   飞夺泸定战曾酣，长征精神世代传。砥砺奋进为人民，红城绿谷谱新篇。

   颂歌说历史，初心铭使命。近年来，泸定县人大常委会围绕全县工作大局，紧密依靠各级人大代表，认真行使职权，时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，明确主体是代表、基础在代表、活力看代表，进一步提升人民代表能力、优化履职平台、发挥代表作用，让人民代表切实做到有所作为、大有作为，促进泸定经济社会发展，开创泸定人大工作新局面。

   提升能力

   增强履职“动力源”

   70岁的泸定县人大代表张国琼，是泸定县冷碛镇一名村民，只有小学学历，却在泸定人大“代表界”大有名气，她的多条建议被县人大常委会和县政府采纳，真正发挥了代表作用。

   “大家选我当代表，我就得当好。俗话说：活到老学到老。如果我不加强学习，就当不好代表，对不起人民。”2021年1月26日，张国琼回忆起前几个月参加学习培训，连说“学到的东西不少”。一个“小学生”却把代表作用发挥得“淋漓尽致”，得益于泸定县人大常委会对人民代表的培训提高工作。

   使命光荣，责任重大，要求人民代表有较强的履职能力。当前，知识的“保质期”越来越短、“折旧率”越来越快，“心有余而力不足”成为很多人民代表的“履职烦恼”。克服“本领恐慌”，治本之策是学习。

   是非明于学习，名节源于信仰。泸定县人大常委会强化理论武装，提高政治站位，响亮提出“学在先、干在前”要求，坚持人大党组引领学、理论中心组集中学、班子成员带头学，以上率下、学风浓厚。仅2020年一年，就召开党组会8次、专题会3次、党组（扩大）会1次，集中学习23场次、学习专题材料6个，形成心得体会17份、调研报告10篇；召开专题民主生活会，收集班子存在问题8个、落实整改措施8条，收集个人存在的问题66个、落实整改措施72条；机关党组接受县委第一巡察组的工作巡察，认领问题16个，落实整改措施16条，提高了人民代表的履职议事水平，提高了人民代表的“免疫能力”。

   县人大代表、县人大财经委副主任何静是泸桥镇海子环环村“第一书记”。她感慨地说：“以往，很多事情想办好，是没办法、没能力办好；现在，办起事来是办法有了、效果好了，学和没学就是不一样。”2019年海子环环村是“省级文明村”，何静也被省委、省政府评为“优秀第一书记”。

   前后迥异的境况充分说明泸定县人大常委会提升代表履职能力工作起到了立竿见影的实效。学习形式新，提升效果快。翻开《泸定人大》专刊，透过纸页，全面实施“代表素质提升工程”历历在目。泸定县人大常委会采取“业务培训＋学习考察＋N”的方式，既有课堂教学，更有现场教学；既有请进来的专家授课，又有走出的实际参观。组织人民代表到乡镇“现场教学”，“热炒热卖”解决实际问题；外出到成都市江津区、崇州市、蒲江县考察调研，学习先进经验。通过多手段、多途径学习，提升代表素质，实现“打铁自身硬”。

   加强建设

   搭建履职“大舞台”

   “幸亏有人大代表帮忙，不然，我2万元的柑子就要烂在树上。”虽然事情已经过去大半年了，得妥镇南头村村民魏书蓉说起人民代表当“推销员”帮自己售卖柑橘的事，仍是感激不尽。

   魏书蓉说的事还得回到去年年初，2020年3月，南头村900亩柑橘丰收了。看着满树累累硕果，423户柑橘种植户却高兴不起来：受疫情影响，近200吨柑橘无法出州售卖，咋不叫人发愁。

   愁眉不展的村民代表来到南头村人民代表联络站，县人民代表、南头村党支部书记孙安民接待了他们。孙安民了解了具体情况后，立刻向镇人大主席团汇报，镇人大主席团迅疾把情况向县人大常管委会汇报，县人大常委会立刻组织相关部门商议办法。通过群策群力，联系上州商务局，通过电商平台线上销售和组织到成都各大超市销售，仅半个月就将200吨柑橘销售一空，销售金额60余万元。

   当“推销员”，卖“致富果”，正是泸定县人大常委会加强阵地建设的明证。泸定县人大常委会量体裁衣建阵地，以乡镇人大主席团规范化建设为抓手，抓好乡镇人大主席团工作室、人民代表之家、人民代表联络站“一室一家一站”建设，为代表开展活动提供阵地、强化保障，打通了民意上传的通道，搭就了代表履职的“舞台”。

   打通通道，搭就舞台，阵地实起来、代表动起来。得妥镇人大主席团主席万志峰介绍，得妥镇建立湾东村、马列村和南头村3个人民代表联络站，每月第一周和第四周星期一为代表接访日，2020年，3个人民代表联络站接收到群众反映问题45个，解决率达100%。

   阵地建设不是做“摆设”，更是办事实。得妥镇是泸定县乡镇人大规范化建设的一个缩影。泸定县人大常委会为乡镇人大工作制定工作清单，细化11项重点工作，搞好蹲点督促指导，强化目标考核，开展活动不走过场，坚持将活动的“质与效”作为综合评判标准，把考核结果与工作经费紧密挂钩，奖优罚劣促进代表活动的开展，倒逼代表作用的发挥。从乡镇人大规范化建设开展以来，泸定县13个乡镇建立健全13个人大主席团工作室、13个代表之家，逐步完善32个人民代表联络站，累计开展集中学习23余场次，共691人次代表参加；代表接访群众，收集问题64个、解决60个；组织视察调研13次，形成专项材料10篇，提出意见建议24条；审议乡镇人民政府专项工作报告13个，提出意见建议33条；有计划组织108名县乡代表回原选区述职；深入开展代表“双走”专项工作，1140人次各级代表走访群众6944人次、企业119个（次）；收集问题或建议309条、解决256条。办理工作从“纸上”落到“地上”，并以此为突破口，逗硬跟踪监督、适时监督、反复监督，确保议必行、行必果、果必优。

   资源整合、功能完善，补短强弱、总结提炼，“泸定人大经验”获得了州人大常委会的肯定，吸引各县前来参观学习，为全州乡镇人大规范化建设提供了“泸定范本”。乡镇人大规范化建设打造了学习培训之地、联系民众之地、开展活动之地、履行职责之地，以阵地建设保障代表依法履职，以开展活动促进代表作用发挥，使泸定人大工作更加富有生机、充满活力。

   勠力攻坚

   争做发展“领头雁”

   虽是寒冬之际，但热火朝天的建设场景却驱散了严寒。2021年1月27日，泸定县和平村生猪养殖基地内，30余人忙得不亦乐乎。

   在这群劳作者中，一名皮肤黝黑的中年“建筑工”指挥着大家拌浆、砌砖、搭棚。他，就是县人大代表、兴隆镇阳山村党支部书记黄建红。

   “今年4月就要投入生产，工期得往前赶。”嘴上话应承，手中活不停，黄建红在这个工地已经连续奋战1个月了。据他介绍，这个建在和平村的“飞地”生猪养殖基地投入2885万元、占地30.7亩，建成后年出栏生猪15000头、产值6000万元。建设期间海解决了阳山、和平两个村群众务工难题，累计受益人50余户60余人，务工收入高达180万元。生猪养殖基地投产后能解决20余人长期稳定就业，此外将期间产生的有机肥无偿提供给农户增加土壤肥力、提高作物产量，实现资源循环利用。

   “群众选我当代表，我当代表为群众。群众一如既往地信任我，我必须持之以恒为民办实事。”这是黄建红的承诺。阳山村位于兴隆镇北面，平均海拔1600米，辖两个村民小组，全村157户575人，贫困户37户105人。为拓宽群众致富路、实现脱贫摘帽，作为泸定县鸿运来物流有限责任公司股东的黄建红，大胆启用本村贫困村民，为村民解决长期稳定的就业渠道，让村民在家门口就能挣钱，该村累计受益30余户160余人，年收入累计达300余万元。

   一花独放不是春，万花竟放花满园。眼界决定境界，思路决定出路。在阳山村实现了高质量脱贫摘帽后，黄建红并未小富即安，投入资金建设生猪养殖基地，并决定在投产后把30%的利润收入“让利”村民，目的就是以先富带后富，要让村民过上小安康生活。

   人大代表大多有文化、有知识，见多识广，是推动农村经济发展的“排头兵”。泸定县人大常委会着力脱贫攻坚，聚焦“两不愁”“三保障”，以防返贫、促提升为重点，班子成员带头深入联系帮扶贫困村狠抓工作落地，向脱贫攻坚发起总攻。深化脱贫攻坚，人大代表再行动，各级代表把脱贫攻坚作为为民表率的主战场，在宣讲政策、摸排问题、解决困难的同时，示范引领群众发展特色产业、增强脱贫造血功能等方面交出了一份“满意答卷”。

   在泸定，兴隆镇和平镇的刘显虎、磨西镇龙坝尾村的王永康等众多人大代表主动与周边群众结成致富联合体、互助组，传技术、送信息、找项目，成为群众致富的“领头雁”。

   冲锋一线

   奋战抗疫“淬火地”

   “要不是韦代表，我这老人在疫情期间就真的没法生活下去了。看来我们这代表选对了。”2021年1月7日，泸定县泸桥镇沙坝社区居民余思德说起县人大代表、沙坝社区主任韦晓燕对他的帮助，赞不绝口。

   沙坝社区有常住人口3000余人、流动人口5000余人，疫情期间，有300余外出打工人员返乡。作为社区“总管”，韦晓燕既要带领大家做好疫情防控，又要保证群众正常生活，她组织社区工作人员和志愿者为“居家者”送防疫物资、送生活用品，让大家在非常时期过上“平常生活”。

   泸桥镇新桥村是“外来入境”的“第一关”。在看到电视里播放疫情发生的新闻时，县人大代表、新桥村党支部书记傅萍“先知先觉”，在2020年1月23日就组织党员干部、基干民兵组成新冠疫情防控工作队，对进入车辆和人群进行检测，筑起一道抗疫“钢铁防线”。

   得妥镇与雅安市石棉县相邻，疫情期间，每天进出车辆达500余台、人员1500余人。得妥镇人民代表、卫生院长梁志彬，镇人大代表、派出所长倪斌是卡点出了名的“哼哈二将”，一文一武，值守卡点3个月，确保万无一失。

   疫情就是命令,防控就是责任,生命重于泰山。面对席卷全球的新冠肺炎疫情，泸定广大人大代表知责担当，2191人次代表参与防控措施宣传、返乡人员调查、固定卡点值守、后勤物质保障等工作，坚决“防输入”、守好“东大门”，合力取得了疫情“零发生”的重大战果。响应县委号召、心系道孚安危，人大干部和各级代表捐款捐物折资15余万元，支援道孚防控战疫。

   用担当兑现诺言，用战疫检阅初心，泸定人民代表不遗余力，当好抗疫“宣传员”，严防死守；当好禁区“守护员”，守望相助；当好联防的“战斗员”，个个有担当，人人尽职责，热血壮怀，震撼人心。

   疾风知劲草,淬火炼真金。疫情防控是考核场、试金石、淬火地。泸定人大常委会主任曾维勇说：“在危难之时，在人民需要的时候，泸定县各级人民代表勇敢地站了出来，经受考验、接收锤炼，临危不惧、临危不乱，用担当作为诠释了人民代表的初心和使命。”

   初心如磐石，使命如火炬。在新的征程中，泸定县人大常委会将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，依法履行宪法和法律赋予职责，教育引导全县各级人大代表坚定“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职信念，大力弘扬担当精神，切实做到高效履职，为全力建设新时代红城绿谷作出新的更大贡献。