甘孜县人大常委会2020年工作综述

人大代表调研孔萨农庄。

人大代表调研脱贫攻坚异地搬迁项目建设情况。

在人大代表关心下发展起来的青稞产业园。

在人大代表关心下建起的养老院。

   ◎杨才科 雷奕 文/图

   时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

   春华秋实又一年，求真务实谱新篇。承载着全县人民的期待和重托，甘孜县人大常委会以累累硕果迎来了新的一年。

   初心如磐担使命，高举旗帜谱新篇。沿着时间的轨迹，翻开甘孜县人大常委会一年来的履职日志，一件件实事，一组组数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴。

   一年来，甘孜县人大常委会不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，在州人大常委会的关心指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法赋予的职责，充分发挥代表作用，切实加强自身和基层人大建设，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”收官和开启现代化建设新征程依法履行职责，在全县经济社会发展和民主法治建设中留下了一串串勇于担当、积极作为的奋斗足迹。

   全民抗疫

   齐心协力护家园

   2020年初，猝不及防的疫情，打破了大家正常的工作生活秩序。疫情就是命令，防控就是责任。“要把人民群众生命安全放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”州政协副主席、甘孜县委书记雷建平在县疫情防控工作领导小组（指挥部）成员会上强调，要把疫情防控工作作为维护社会稳定的头等大事、作为压倒一切工作的重中之重来抓紧抓好。

   抗击疫情，人大代表责无旁贷。全民战“疫”打响以来，广大县人大代表积极响应县委号召和县人大常委会倡议，积极投身到疫情防控阻击战中，立足岗位、发挥优势，勇当先锋、作好示范，全力以赴为抗击疫情贡献力量，展现了主动担当、履职为民的代表形象，发挥了冲锋在前、模范带头的代表作用。

   他们中有勇敢逆行的白衣战士，挺身而出、迎难而上，用精湛技术践行着医者仁心的职责和大爱，守护着人民群众的身体健康；他们中有守土尽责的坚强卫士，闻令而动、履职尽责，用扎实举措构筑起群防群治的严密防线；他们中有乐于奉献的热心人士，志愿服务、慷慨解囊，用满满的爱心汇聚了全民抗疫的磅礴力量。

   “我们把疫情防控作为头等大事和最重要、最紧迫的工作来抓，动员全县各级人大代表积极作为、主动担当、凝心聚力、共克时艰，坚决  守住甘孜州的‘北大门’。”甘孜县人大常委会主任仁孜如是说。

   甘孜县人大常委会第一时间督促县政府持续抓好疫情防控、经济运行、民生保障等有关工作。开展野生动物保护法、动物防疫法实施情况的执法检查，督促全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物陋习，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全。

   同时，发出《甘孜县人大常委会致全县各级人大代表的倡议书》，引导广大代表勇毅逆行，投入新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县各级人大代表闻“令”而动，以纯朴而厚重的情感与人民大众手足相抵、休戚与共。有无惧防护有限、不折不扣在村组每一寸土地上落实防控指令、甚至献出生命的基层干群中的代表，有唯恐虑事不周、恪尽组织和调度职责的党员干部中的代表，有热情守望相助、踊跃捐款捐物的代表，有克服各种困难、全力组织和投入复工复产的代表，共同汇聚起“尘埃之微，补益山海；萤烛之光，增辉日月”的感人力量。

   一场突如其来的疫情，衡量的是人大代表的初心纯度；一场没有硝烟的战争，检验的是人大代表的使命担当。在疫情防控这场人民战争面前，广大县人大代表将牢记“我当代表为人民”的宗旨，坚持疫情不退、代表不退，继续在战“疫”中奉献力量、发挥作用，助力打赢疫情防控阻击战。

   强化监督

   力促民生见实效

   监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。如何行使监督权，强化监督力度，提高监督实效，是人大常委会在新形势下的一个十分重要的课题。过去一年，甘孜县人大常委会坚持寓支持于监督之中，把握量和度，找准着眼点，在监督中支持，在支持中服务，在服务中监督，合力推动全县经济社会发展。

   一年来， 召开党组会议6次，主任会议16次，常委会会议10次，听取和审议“一府一委两院”工作报告26项，开展执法检查、专题视察调研8次，依法任免国家机关工作人员22人（次），依法补选州人大代表1人。圆满完成十四届人大四次会议确定的各项目标任务。这些数字背后，凝聚起了推进甘孜县高质量发展的坚实力量，也有力地推动了新时代甘孜县人大工作继续走在前列。

   民生无小事，事事总关情，县人大常委会树立“以人民为中心”的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，直面群众普遍关注的热点问题，努力推动民生改善。组织人大代表对甘孜县边远牧区育才学校、脱贫攻坚产业发展等民生热点事项开展视察调研，完成了《甘孜县高标准农田建设项目调研情况》《甘孜县脱贫攻坚产业发展调研情况》等5篇调研报告。开展经济运行情况、生态环境目标完成情况、法治化营商环境、传染病防治、公共文化服务体系建设、食品安全等10余项调研，使全县相关工作得到全面检视和有效改进。

   同时，听取和审议了脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、教育卫生、自然资源、市场监管等相关民生专项报告12个，发出审议意见书12份，提出建议意见100余条。为切实解决当地农牧民群众增收难问题，高质量谋划推进现代农业园区建设，带动现代农业产业发展，促农增收，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。州人大代表、甘孜县人民政府县长龙明阿真建议，要集中力量办实事、干大事，以农业供给侧结构性改革为主线，以育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销、惠群众为重点，大力实施“五个一批”工程，成片成带成规模发展高原特色现代农牧业，建成康北青稞现代农业园区建设。

   县人大常委会把推进依法治县放在突出位置，努力营造公平民主的法治环境。强化司法工作监督，听取和审议了《法院工作报告》《检察院工作报告》《公安工作报告》《司法行政工作报告》，专门听取审议了《县人民政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况专项报告》《县人民检察院关于行政执法与刑事司法衔接工作情况专项报告》《甘孜县市域社会治理现代化工作专项报告》，促进了司法机关严格执法、公正文明执法。继续推行了常委会会前学法制度，全年开展会前学法6次。

   经济工作是全县的中心工作，县人大常委会主动适应经济发展新常态，持续加强经济工作监督，促进全县经济健康发展。持续加强经济运行监督，听取和审议了2020年国民经济和社会发展计划执行情况报告，建议县政府坚持稳中求进总基调，深化供给侧结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。听取和审议了2020年财政预算执行情况报告，审查批准了财政预算、预算执行、预算调整、决算等报告和盘活存量资金的方案，听取和审议了2019年度本级预算执行和其他财政收支审计处理结果整改落实情况报告、2020年度审计工作情况报告，要求严格规范预算管理，保持财政收入稳定增长，发挥好财政资金保障作用。听取和审议了全县国有资产管理情况专项报告，要求进一步落实主体责任，盘活存量资产，实现保值增值。专题听取和审议了“十三五”规划执行情况报告，要求进一步加快推进重点项目建设，以脱贫攻坚为统揽推进乡村振兴发展，科学编制好“十四五”规划。

   点点滴滴系民生，久久为功促发展。一次次调研、询问和视察的深入开展，推动解决了一件件群众最期盼、最直接、最现实的问题，促进了全县经济社会健康发展，今后甘孜县人大常委会将继续强化监督追求实效，用实际行动向全县人民交出一份不忘初心，牢记使命的新时代答卷。

   依法履职

   激发代表新活力

   “如何进一步激发代表履职热情，让代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地为民代言，这是我们做好人大工作的关键。”谈到代表工作，甘孜县人大常委会主任仁孜说，“过去的一年，县人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履行职务，不断完善代表工作机制，积极探索创新代表工作，促进了代表工作规范化、制度化，代表依法履职的热情更加高涨。”

   抓“牛鼻子”，确保代表建议质量提升到位。代表建议质量是做好办理工作的“最先一公里”和决定性因素，取决于代表综合素质和人大工作机构对其履职服务保障水平。县人大常委会就坚持加强代表履职能力建设，采取“送教上门”等方式，为各级代表征订《人民权力报》《民主法制建设》《中国人大》等报刊，强化了代表的学习。强化代表履职能力培训，全年组织省、州、县、乡四级人大代表参加省、州、县培训5期24人（次），学习考察12人（次），加深其对人民代表大会制度的认识，有效激发代表的责任感和参与管理地方事务的内在动力。

   代表们积极响应县人大常委会倡议，普遍紧紧围绕经济社会发展中的突出问题、民主法治建设中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，深入基层和广大群众调查研究，广泛听取各方意见，全方位查找经济社会发展的相关症结和掌握群众所思所想所盼，在此基础上进行认真梳理和转化，形成了许多有针对性及切实可行的系统解决问题的建议。

  与此同时，县人大常委会及时跟进，尽量为代表提供周到的服务和切实的保障，牵头组织北路片区八县省、州人大代表在甘孜县开展对脱贫攻坚产业发展情况的专题视察调研活动，形成了详实的专题调研报告，得到了州人大常委会的认可。通过进一步开展人大代表走访企业、走访群众专项工作（简称“双走访”），实现代表主题活动重心下移、深度融合。广大代表主动履职，在“双走访”专项工作中坚持群众至上、以民为本，擦亮了代表“名片”，展示了代表作为，提升了活动实效，为代表履职创造了更充分的条件。一年来，驻甘孜县省、州人大代表以及县、乡人大代表共走访群众2000余人（次），走访企业20个。

   新时代赋予新使命，新作为开创新局面。甘孜县人大常委会用担当诠释人大代表的使命，用奉献绽放人大代表的光彩，不断谱写新时代人大工作的新篇章。

   回顾过去硕果累累，展望未来不负所托。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划谋篇开局之年，站在这样一个时间节点，甘孜县人大常委会将始终牢记神圣职责，不忘全县人民重托，主动担当作为，为加快建设团结富裕文明美丽生态繁荣新甘孜作出新的贡献！