2018年1月5日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上

甘孜藏族自治州人民检察院检察长 李鹏飞

2017年工作回顾

2017年以来，全州检察机关在州委和省检察院的坚强领导下，在人大及其常委会的依法监督、政府的大力支持和政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真贯彻落实党的十九大和省州第十一次党代会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进检察改革，全面加强队伍建设，为建设美丽生态和谐小康甘孜提供了坚强有力的司法保障。

一、始终坚持服务中心，紧扣稳定大局法治创稳

切实维护国家安全和甘孜藏区稳定。全面贯彻落实习近平总书记关于治藏稳藏重要战略思想，始终将维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全放在首位。

坚持精准打击依法惩治犯罪。加强与侦查机关的协作配合，建立健全侦捕诉衔接等5项工作机制，着力提升打击犯罪实效。依法批捕涉嫌各类刑事犯罪。高扬法治大旗，使犯罪分子受到应有的刑罚处罚。

注重源头预防化解社会矛盾。依托来信、接访、电话、网络“四位一体”群众诉求受理平台，切实提高对重大矛盾纠纷、突出信访问题稳控化解。推进检调对接，促成民事申诉案件和轻微刑事案件当事人达成和解18件。与州民政局、州扶贫移民局、红十字会等部门建立3项协作机制，办理司法救助案件47件，为刑事被害人及其家属落实司法、民政救助金29万元。州检察院控告申诉接待室连续四届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。

创新工作机制推动社会治理。积极开展藏区依法常态化治理。建立与社会诚信管理系统联网对接机制。

引导崇法尚法夯实法治基础。结合结对认亲、同心同向等活动和依法治寺工作，常态化推进检察官“法律八进”，以案释法、文艺演法，引导干部群众崇法尚法。

结合群众工作助力脱贫攻坚。牢固树立“做群众工作就是抓维稳工作”理念，认真组织走访慰问，引导农牧民群众抢抓机遇、脱贫奔康，全力夯实长治久安民心基础。

二、始终坚持法治反腐，强化权力监督扶正祛邪

提高政治站位高压反腐。坚决贯彻中央“惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变”要求，以高度的政治责任感拥护和支持国家监察体制改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、力度不减。切实加强与纪委等有关部门的协调配合，进一步落实同步介入重大复杂案件、专案调查沟通处理等工作机制，形成反腐合力。

坚持办案促廉贪渎并查。立案查办职务犯罪案件35件36人，为国家挽回经济损失1880余万元。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的问题重拳出击，严惩危害“三农”的蝇贪蚁贪，查办涉农扶贫领域职务犯罪。

坚持制度筑廉预防为先。充分运用犯罪分析、预防调查、检察建议等措施，针对腐败问题易发多发领域开展专项预防。

三、始终坚持突出主业，加强检察监督维护公正

强化立案侦查和刑事审判活动监督。强化民事行政检察监督。严格执行修改后《民事诉讼法》和《民事诉讼监督规则》，健全完善“一体两翼”监督格局。强化刑罚执行和监管活动监督。健全完善“两法衔接”机制。深化“两法衔接”平台应用，有效防止有案不移、以罚代刑，连续两向州人大常委会专题报告全州“两法衔接”工作，推动“两法衔接”法治化。加强生态环境资源检察，着力保护我州山青水秀的生态环境。积极推进公益诉讼工作，制定《关于提起公益诉讼的实施办法》，与法院、法制办、环保、国土等9个部门建立协作机制，并深入乡镇、景区、企业开展公益诉讼专题宣传，鼓励引导农牧民群众共同参与，着力形成生态环境保护合力。

四、始终坚持创新规范，深化检察改革健全机制

快速稳妥推进司法改革。以优秀人才向司法一线汇聚为目标，完成全州首批员额制检察官遴选和等级套改，一批政治业务素质较高的办案骨干进入检察官队伍。围绕司法办案责任制深化改革，建立健全《办案责任追究细则》《检察官和检察辅助人员责任清单》等相关制度，切实防范冤假错案，杜绝违规干预司法。司法责任制改革以来，全州办案总数同比增长10.8%，两级院检察长办理各类案件42件，办案质效进一步提升，司法体制改革成效初显。

积极配合监察体制改革。坚决拥护、全力配合国家监察体制改革，在州试点工作小组坚强领导下，认真执行《深化国家监察体制改革试点转隶工作实施方案》，按照确立的时间表和路线图倒排工期、挂图作战。进行一对一、面对面谈心谈话，掌握转隶人员思想动态，打消思想顾虑，凝聚改革共识。配合纪委初步完成编制划转、人员转隶、线索移送、资产移交等基础性工作，有力推动改革向纵深发展。

深入推进庭审实质化改革。与州中级人民法院会签《推进刑事庭审实质化工作促进以审判为中心诉讼制度改革的实施意见》，积极发挥诉前主导、审前过滤作用，推进非法证据排除、轻微刑事案件快速办理机制等工作。召开全州检察机关庭审实质化观摩庭,为庭审实质化改革积累推广经验。

五、始终坚持公开公正，规范检察权运行维护司法公信

强化案件内部管理监督。制定《甘孜州检察机关案件质量评查实施细则（试行）》，及时纠正执法办案中存在的问题。

主动接受外部监督。始终坚持重大工作部署和重要案件向党委人大政协请示、汇报和通报制度，走访人大代表、政协委员594人（次），汇报、通报检察工作569次。落实人民监督员制度改革，积极与州司法局对接完成我州人民监督员选任工作，选任省级人民监督员10名、州级人民监督员108名。

深化检务公开。向互联网公开法律文书366篇，重要案件信息371条，案件程序性信息1172条。法律文书网络点击数7058次，重要案件信息网络点击数25351次。提供“一站式”便捷服务，依托电子卷宗系统接待辩护律师、诉讼代理人及当事人亲属申请阅卷13次、申请变更强制措施2次，切实保障其知情权、参与权和监督权。

六、始终坚持从严治检，打造过硬队伍自强拓新

抓牢政治建检，夯实思想基础。坚持筑牢和传承社会主义核心价值观，牢树“四个意识”、牢记“三大使命”。始终把政治思想建设作为基础性、战略性工程抓紧抓实。2017年6月，最高人民检察院、省委隆重召开命名表彰大会，授予九龙县院原检察长苏知斌“全国模范检察官”、“四川省优秀共产党员”称号。全州检察机关缅怀苏知斌同志先进事迹，传承英模不朽精神，在“学先进、见行动”中比学赶超，涌现出“四川十大法治人物”鲜丽、“最美甘孜政法人”唐茂林等先进人物。

聚焦从严治长，强化班子建设。突出从严从实抓好领导干部等“关键少数”，积极协助党委打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠、绝对过硬的两级院班子。制定《巡察工作规则》，深化检务督察，持续推行基层院检察长述责述廉制度，对新一届基层院检察长进行集中约谈和个别约谈，确保“两个责任”落地落实。

坚持从严治检，强力正风肃纪。围绕“五个过硬”要求，结合最高人民检察院、省委巡视“回头看”反馈意见，着力整改队伍建设中存在的突出问题。严格执行中央八项规定精神，健全廉政风险防控长效机制，厉行反“四风”祛“六气”，对梳理出的92个廉政风险点实时进行跟踪督促整改。组织干警观看《镜鉴》《警诫》等警示教育片，开展警示教育基地现场教育，时刻做到警钟长鸣。认真学习中央对周永康等人严重违纪问题的《通报》，彻底肃清周永康流毒影响。

重视人才强检，打造专业队伍。深入推进干部能力素质提升工程，组织业务培训2773人（次）、远程网络培训1142人（次）。以人才、智力、科技援助为主线深化对口援助，扎实开展基层院“八化”建设，选派17名干警赴内地检察机关交流锻炼，援建院派出28名检察业务人才赴我州“传、帮、带”，检察工作内生动力和发展后劲不断增强。

围绕基础固检，夯实基层基础。装备经费投入持续增长，案侦设备购置大幅增加，“两房”建设规划全面覆盖，基层基础不断夯实。6个县院完成“两房建设”前期准备工作，白玉、丹巴、稻城、理塘县院和州检察院办案技术用房竣工。

立足科技兴检，加强信息化建设。大力实施检察信息化工程，统一业务应用系统司改版全面配置，网上办公办案全面推行，语音数据存储中心、远程提讯和侦查指挥系统运用进一步深化，二三级检察专网IP地址、驻所检察室“两网一线”升级改造全面完成，两级院机房和会议室UPS改造基本完成，检察工作科技含量和信息安全保障能力持续提升。

深耕检察文化，增强内在活力。依托独特的康巴文化和红色底蕴，打造检察文化品牌，传承“铁的意志，血的牺牲”红军精神和“缺氧不缺志”康巴精神。州检察院被授予“四川省文明单位”称号。康定、泸定、九龙、德格县（市）院荣获“全省检察文化建设优秀院”称号。

2018年工作打算

一是坚持以新思想领航新征程，奋力谱写新时代甘孜检察新篇章。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，牢固树立“四个意识”，始终把检察工作置于党的绝对领导之下，确保检察工作沿着正确方向前进。围绕中央治藏方略、省委藏区工作思路和州委总体工作布局，认真履行检察职能，着力夯实甘孜藏区长治久安五大基础。坚持以强化检察监督、司法改革、信息化建设、能力素质提升与基层基础建设为重点，进一步落实司法责任制，激发内生动力，着力打造“藏区一流检察院”。

二是坚持以新目标引领新作为，全力护航甘孜长治久安和脱贫奔康。深入贯彻以人民为中心的法治思想，以维护国家政治安全和实现群众平安需求为导向，切实担负起稳藏安康的政治使命和法律职责。依法用好批捕、起诉等手段，坚决打击敌对势力分裂渗透破坏活动，严厉打击严重影响群众安全感犯罪，突出打击危害农牧业生产、侵害农牧民利益、影响农牧区稳定犯罪，依法严惩发生在扶贫开发、医疗教育、社会保障等民生领域的违法犯罪。配合监察委员会深入推进改革，实现监察机关与检察机关无缝对接，围绕脱贫攻坚同步开展精准预防，实现人口脱贫、犯罪预防、生态保护的有机统一，努力为我州打赢深度贫困脱贫攻坚战营造良好的法治环境。

三是坚持以新思路服务新发展，不断丰富完善检察监督新格局。找准检察工作在“四个全面”战略布局中的定位，深入研究贯彻新发展理念在司法办案中遇到的新情况新问题，不断提升运用服务经济发展、保障经济安全的能力。加强和改进刑事立案、侦查、审判、执行监督，民事行政检察、控告申诉检察、未成年人检察等各项工作，切实增强检察监督的刚性实效。依法打击破坏环境资源刑事犯罪，推动解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，着力呵护我州天蓝地绿、山清水秀的一流自然生态环境。依托“两法衔接”和公益诉讼工作，不断加强对行政执法活动的法律监督，逐步形成符合甘孜实际、体现甘孜特点的检察监督新格局。

四是坚持以新要求指引新建设，全面加强检察队伍建设。全面贯彻落实党的十九大关于从严治党的要求，深化“两学一做”成果，强化“两个责任”落实，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”和“工匠精神”。围绕“三个从严”要求，纵深推进“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育，毫不放松地抓好领导班子和队伍建设，增强政治“免疫力”，强化制度“硬约束”。深入实施“素能提升、作风转变、基层基础、检务保障、人才培养、文化建设”六大工程，加力推进检察队伍专业化、正规化、职业化建设，磨砺过硬本领，提升法治素养，不断提高司法能力和水平。