水清岸绿景美的甘孜县湿地公园。本网资料库图

◎本网记者 刘小兵

“独自巡河10次，联合巡河3次，河流水质稳定，河岸环境向好，河流周边水生态未见异常，沿岸群众环保意识有提高……”7月初，康定市普沙绒乡火山村党支部书记小云的半年总结里详细纪录了立曲河火山村段治理管护情况，而他手机里的百张立曲河的照片里有立曲河过去垃圾逐流的窘境，也有其河清秀美的现状。

立曲河的水景之变，是我州深入落实河长制湖长制工作的缩影。自河长制湖长制工作全面启动以来，我州各级、各部门坚持以习近平生态文明思想为指引，立足“川西北生态功能区”的区域定位，以创建全国生态建设示范区为统领，全面建立执行河长制湖长制度，全面强化河长、湖长履职实效，全面发挥河长制湖长制服务全州发展的作用。目前，我州河长制湖长制各项工作有力有序推进，为建设美丽生态和谐小康甘孜作出了积极贡献。

建队伍 强保障 河（湖）长制工作体系更完善

当下正值汛期，甘孜县雅砻江呷拉流域的河长伍须泽一有时间就会沿河巡查，辛苦却乐在其中。他说，让家乡岸更清、水更绿是他的光荣使命，也是我州各级河长、湖长的共同追求。

我州是“中华水塔”的重要组成部分，境内河流、湖泊众多但生态环境脆弱，做好河、湖保护工作责任重大，挑战也大。州水利局相关负责人曾坦言“要把我州的河、湖管理好、保护好，就必须让河长制湖长制在全州各级‘有名有实’。”

2017年3月，我州印发《甘孜州贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》，吹响了全面推行河长制工作的号角。同时，我州自加压力，在全省首先将“河长制组织体系”延伸到村一级，实现四级河长全覆盖。此后，州、县（市）两级河长制办公室组织精干力量，完成全州河湖名录的普查、摸底、复核、登记和建档等工作，将882条河流、144个湖泊、18处重要湿地、2座水库和5条渠道全部纳入“河长制湖长制”实施范围，并编制了“一河（湖）一策”管理保护方案和“甘孜州河长制水系图”，为全州落实河长制湖长制提供了基础支撑。

为充分落实河、湖管护责任，我州相继出台《甘孜州贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》《关于全面落实湖长制的实施意见》等纲领性文件，建立了由州委书记任第一总河长，州长任总河长并兼任主要河流河长，“四大家”主要领导和法检“两长”分别担任32条州管河流河长的领导体系，设立了州、县、乡、村四级河长（湖）长5601名。同时，我州按照“一个部门联系一条河流”的原则，充实调整34个州级河长联络员单位，协助河长开展工作。

为让全州各级河（湖）长切实担起责任，我州落实经费100万元，建设“甘孜州河长制湖长制基础信息平台”，开发“甘孜e河长”巡河APP，逐步实现了全州河长制湖长制工作的信息化管理。同时，我州还多次前往省河长制办公室和省级联络员单位学习河长制湖长制工作，并与雅安市、凉山州、阿坝州签订流域联防联控协议，利用广东省对口援助平台，多次开展培训极大提升了全州各级河长、湖长和巡河护河队伍的综合能力素质。此外，我州还把河长制工作与脱贫攻坚、生态文明建设工作有机结合，按照“一村一员”原则，在贫困群众中选配了“巡河（湖）员”2391名，负责辖区内河湖保洁和岸线保护等工作；还在道孚县饿热河设立了河道警长，负责俄热河周边环境治理工作。

据州河（湖）长制办公室统计，今年上半年，州、县、乡三级河（湖）长累计巡河13923次，发现问题690个，目前已整改销号640个；村级河（段）长、湖长也坚持日常巡河，并发现、处理了大量影响河、湖环境的问题。州河（湖）长制办公室负责人表示，“领导带头、县市主抓、多方联动、齐抓共管”的河（湖）长制工作格局，在我州正在加强。

覆全域 抓重点 河（湖）长牵头履职效果更佳

今年4月，色达县一乡级河长向该县河长办举报该县洛若华西砂场在色娶河边违规采砂。该县迅速组成联合工作组，前往实地查核、取证，责令整顿，并将现场作业设备收缴、封存。色达县洛若镇镇长阿珠告诉记者：“违规采砂危害大，以前相关部门在这方面的执法合力不够，执法效果不好，自从落实了河长制，有了牵头力量，执法效果好多了。”

正如阿珠所言，迅速依法惩处洛若华西砂场违规采砂，是我州各级河长、湖长牵头履职，让河长制湖长制切实发挥作用的直接体现。全面推行河长制湖长制以来，我州以各级河长、湖长为“行动队长”，以州、县河长制办公室为“协调中心”，以相关单位和人员为“联合力量”，着眼全州河湖水域岸线，盯紧重点问题、隐患，坚持依法治理、标本兼治，全力推动河、湖管理保护。

在加强水资源管理保护方面，印发对各县（市）政府2019年最严格水资源管理制度的考核方案并严格考核；完成了7条州级重要河流水功能区划定和纳污能力核定，完成了20个省级水功能区水质监测评价；开展取水工程（设施）核查登记整改工作，纳入整改1568个，目前已完成整改1547项2457处，整改完成98.66%，完成当前序时进度191.05%。核发新证1413个；发布了《甘孜州2019年水资源公报》。

在加强水域岸线管理保护方面，全面完成48条流域面积1000平方公里以上河流和19个常年水面面积1平方公里以上湖泊的划定任务。起草了《甘孜州实施〈四川省河道采砂管理条例〉补充规定》，近期已由省人大常委会表决通过并实施；扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，上半年发现问题25个，销号21个。目前，我州18县（市）已全面完成河道采砂规划的编制、审批，14县（市）已完成年度实施方案编制审批工作。

在加强水污染防治方面，国控断面水质、省控断面水质、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。今年上半年，我州启动石渠县黄河流域（查曲河段）水生态保护和污染治理工程。

在加强水环境治理方面，我州以实施垃圾污水“三年行动”为载体，计划投资17.77亿元，加快建设垃圾污水处理设施97个。其中，城镇污水处理设施项目49个（32个已完工）、城乡垃圾处理设施项目48个（40个已完工）。3年来，我州新增污水处理能力3.32万立方米/日，新增生活垃圾无害化处理能力696.95吨/日，新增生活垃圾收转运能力426吨/日；目前，全州污水处理规模达5.32万立方米/日，全州城乡垃圾无害化处理能力达1532.15万立方米/日。化处理能力407吨/日，新增生活垃圾收转运能力426吨/日。去年，我州对境内5万千瓦以下的运行、在建、废弃小水电站开展了清理、核查、分类、评估工作，全州纳入长江经济带小水电清理整改的5万千瓦以下的小水电站共计350座。

在加强水生态修复方面，截至2019年底，我州完成划定生态红线面积6.97万平方公里，累计建成湿地公园17处，有效管护湿地面积172.21万亩，成功创建长沙贡玛为国际重要湿地，完成水电站下泄生态流量整改销号工作。今年上半年，我州投入资金1880万元，开展沙化土地治理0.3万亩、长江上游干旱河谷综合治理0.125万亩，人工造林0.1万亩、道路绿化13公里、庭院绿化1570亩，投入资金3500万元在色达县开展川西高原脆弱区综合治理1500.76公顷。

一个个醒目的数据都是河长制湖长制在我州切实发挥作用的证明。州河长制办公室负责人坦言：“推行河长制湖长制后，在各级河长、湖长的牵头带动下，我们的工作合力、工作效率大大提高，以前的老大难问题得到了有效解决。”

破瓶颈 总动员 干部群众护水护岸氛围更浓

“以前我们对环保工作确实不够重视，从干部到群众，都睁只眼闭只眼，现在，大家都明白破坏环境就是破坏家园。环保工作主导在政府、主体是群众，全社会都重视、都参与，就能实现标本兼治。”兴丹菜市场是丹巴县城最大的菜市，紧邻大渡河；以前市场里的不少商贩习惯把垃圾倒入河中。日前记者来到该菜市场，看见这里所有垃圾都被集中收集，转运，“禁止垃圾入河”的警示牌异常醒目，商贩都表示“向河里倒垃圾不仅要被严厉处罚，还要被大家看不起，所以都自觉地不扔了”。丹巴县城环卫公司负责人刘洪明告诉记者，在实行河长制湖长制以前，大渡河丹巴段沿岸群众习惯把河道当作天然垃圾场，随意排污、丢垃圾；实行河长制湖长制以后，该县从基础建设、集中执法、日常监管、宣传动员等方面狠下功夫，破解水环境治理能力弱、执法效果差、干群护水意识淡薄的瓶颈，全县的水域环境得到明显改善，全县干部群众的环保意识也大幅提升。

其实，实行河长制湖长制以来，我州“面貌一新”的河湖还有很多。

实行河长制湖长制不仅是要集中力量解决河湖管理保护的“顽疾”，更要织起“领导重视、部门联动、群众参与”的爱水、护岸“大网”。为把这张“大网”织牢，我州把“围绕中心，服务大局”作为抓实河长制湖长制工作的基本方向，奋力解决问题，不断凝聚合力，并持续推进生态文明建设。

全面加强执法监管，是解决河湖保护问题的重要保障。我州建立落实不定期通报制度，每年多次派出工作组，全方位、轮番式、督导检查一河一策修编、河湖管理范围划定、常态巡河等情况；对发现的问题短板，以发“点球”通报、亮“红牌”约谈等方式，跟踪督促整改，并组织开展问题整改“回头看”，防止出现“反弹回潮”。

深入开展宣传动员，是凝聚爱河、护河力量的重要载体。我州利用多种渠道、多种形式，依托汉藏双语入寺宣讲、道德讲堂等宣教载体，大力宣传河长制湖长制政策以及我州贯彻中央省州重大决策部署的新举措、新思路，积极展现各地各部门在河湖管理保护中采取的措施、取得的成果，营造全社会共同关注河湖保护的良好氛围。

深入推动生态文明建设，是巩固、提升河长制湖长制工作成效重要途径。自全面推行河长制湖长制以来，我州以“创建全国生态文明建设示范区”为统领，把河长制湖长制纳入生态文明建设约束性指标和参考性指标，着力创新和完善河湖管理保护体制机制，积极推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，大力实施天然水域全年禁渔制度，以“河长制湖长制”促“河湖长治”，实现了经济社会可持续发展。

如今，我州河长制湖长制工作体系不断完善，各级河长、湖长牵头履职的效果明显，干部群众护水、护岸的氛围浓厚，全州境内河湖、沟、渠气象一新。实践证明，圣洁甘孜在河长制湖长制带来的“制治同行”中，气血渐畅、展露芳容，甘孜人民的家园越来越美丽和谐。