◎邓立军

省委明确了甘孜州作为川西北生态示范区重要组成部分的定位，提出创建国家生态建设示范区要求。州委将生态文明建设纳入全州“六大战略”体系，扎实抓好“三创联动”，总体设计，强力推动。康定作为长江上游重要生态屏障和国家重点生态功能区之一，要坚决贯彻落实省州委的重大战略决策部署，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，实现生态屏障更加安全、生态经济快速增长、生态质量稳步向好、生态环境绝佳优美。

一、强化生态保护，构筑绿色屏障

始终践行绿水青山就是金山银山理念，持续加强生态保护、生态治理、生态建设，进一步建立健全“五大体系”，完善“五大机制”，压实“四级责任”，严格落实“1+4”资源管理机制。深入推进绿化康定行动，扎实推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，加快力邱河百里湿地工程、格桑花谷等生态项目建设，持续巩固天然林管护、退耕还林、退牧还草成果。深入推进砂石场植被恢复、饮用水源地保护、水土流失综合整治、地灾治理等重点工程，加快资源开发和重大项目建设地生态恢复。严格落实“六个百分之百”措施，强化粉尘、油烟、尾气综合治理，推动大气环境质量持续向好。全面落实河（湖、库）长制，加强水污染防治、水环境治理、水生态修复，提升清河、护岸、净水、保水成效。落实土壤污染防治行动计划，进一步加强土壤污染治理与修复，严控新增土壤污染。到2020年，康定大气环境达标天数99%以上，地表水和集中式饮用水水质优良率、城市污水处理率100%，农村污水处理率80%以上，受污染耕地、污染地块安全利用率90%以上，环境质量优良率95%以上。

二、推动转型升级，壮大绿色产业

切实按照省委“川西北生态示范区建设国际生态文化旅游目的地、国家级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地”的要求，加快推动“一园二谷三景四区五基地”产业发展，做大做强生态经济，到2020年，生态经济在国民经济中的比重达65%以上，走出一条具有康定特色、藏区模式的生态绿色发展之路。坚持“西山东水”产业布局，加快跑马山国家级森林公园打造，充分利用康定温泉优势，启动中谷、榆林温泉小镇建设，培养市场核心竞争力；围绕“成都后花园、康养加休闲”主题定位，全力打造“一核五园”，建设大渡河康养谷。启动贡嘎西坡、亚拉雪山、跑马山“三景”开发，大力发展山地旅游、民俗旅游，促进山旅、水旅、农旅、牧旅、文旅深度融合，打造康定旅游大区和世界级旅游目的地，创建天府旅游名县，到2020年，实现旅游总收入80亿元，接待游客800万人次。坚持“西大东精”农牧产业布局，大力调整生态农牧产业结构，打造万亩高原有机蔬菜、万亩黑青稞、万亩羊肚菌、万亩中药材、万亩小杂水果基地，培育龙头企业，延伸产业链条，打响“一瓶酒一瓶奶”品牌，按照“一路一带一景观”发展思路，大力发展集休闲、观光、体验为一体的高原乡村旅游，到2020年，实现农牧业生产总值7亿元。推动水电消纳示范园区建设，加力推进鸳鸯坝药业园区、甲基卡锂辉矿业园区、康定奶业园区、金汤石膏工业园区“四区”建设，启动新都桥物流园区前期工作，实现工业园区绿色生态化，将园区打造为集产品研发、生产销售、旅游观光、绿色生态为一体的综合体，到2020年，实现工业增加值30亿元。

三、优化生活环境，打造宜居社会

深入践行绿色交通发展理念，协调推动国家、省州重大交通项目和市域内联网路、旅游路、资源路建设，拓展康定机场航线，积极发展绿色公交，推广绿色出行。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，统筹解决好农牧区生产生活生态用水。积极引进5G网络建设，推动农牧区电网改造升级，全面解决城市农村稳定安全用电，进一步夯实绿色生态发展基础。统筹城镇与山水林田湖布局，合理规划城镇绿地系统，实施绿化、亮化、美化、净化工程，推广绿色建筑和农村新型建材，加强景区与城乡规划衔接，促进景城、景镇、景村协调发展。集中开展城乡环境整治，完善污防设施体系，提升城区、集镇垃圾处理、供排水能力，全面加强农村面源污染治理，扎实推动农牧区“厕所革命”“垃圾革命”“屋顶革命”，美化城乡村环境，构建生态家园。

四、完善体制机制，筑强绿色支撑

建立健全生态建设领导体制和工作推进机制，动员公众及社会组织依法开展生态建设和志愿活动，着力构建“政府主导、社会参与”共治格局。持续深化生态文明体制改革，剔除体制机制障碍，加快制度创新、能力提升、基础完善，塑造更多依靠创新驱动的生态建设模式。建立健全生态投入机制，综合运用转移支付、本级投入、市场配置等多种方式，逐年增加生态环境保护专项资金。建立健全党员干部考核问责机制，制定完善生态绿色发展考核办法，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法。建立健全监测预警、重大污染应急处置、督察执法体制机制，加快生态环境综合监测平台建设，实现对重点污染源的全天候监控，提高环境监测、环境风险防范和应对能力。建立健全人才培育机制，大力实施人才振兴工程，引进和培养一批环保专业人才和中介机构，配齐配足专用设备，提高环境监察水平。建立健全生态环境保护综合执法机制，推进行政执法与刑事司法相衔接，加强环境保护公益诉讼，加强环境污染案件及重大资源类案件的审理和执行，以“零容忍”态度保持环境执法高压态势。

（作者系康定市委书记）