◎嘎绒拥忠

一、夯实“一个基础”

优先解决“贫中之贫”地区“行路难、用电难、饮水难、通讯难”等问题，全力做好深度贫困地区基础设施“提档升级”。一是着力构建“三路交融”立体交通网络。注重“出行路、产业路、联网路”三路交融、“四通八达”的立体式交通网络，突出乡村公路与国省干道相互贯通，县与县、乡与乡公路相互联通，注重旅游环线公路、产业配套道路建设，为脱贫奔康奠定坚实的交通基础。二是着力构建“三水融合”立体水利网络。注重生活用水、生产用水、生态用水“三水融合”，努力实现“以水兴业、以水富民、以水美村”发展思路。三是着力构建“点面结合”立体电力网络。注重实施点面结合立体电网工程，既解决群众生活所需，又满足产业发展需求。面上重点实施群众“生活用电攻坚行动”，最大限度扩大直流电覆盖面，切实解决广大群众用电难问题；线上聚焦产业带，推动用电设施改造提升；点上聚焦集镇及园区景区，统筹解决发展用电。四是着力构建“城乡覆盖”立体通信网络。落实通讯网络覆盖责任，全面完成行政村基站建设任务，着力解决“有网无信号”等群众反映强烈的“痛点”问题，注重公路沿线通信网络和园区景区通信网络覆盖，服务全域旅游及产业发展。五是着力构建“三维一体”立体服务网络。以“义务教育+基本医疗+便民服务”三大保障为重点，不断加大项目资金投入，着力解决教医队伍量少质弱问题，统筹推进片区寄宿制学校、片区中心医院、片区中心派出所、片区金融网点、片区快递服务站点等建设，不断提升群众幸福指数。

二、抓住“两个关键”

推动脱贫奔康，必须首先明确产业发展定位。针对我县阿须、温拖片区自然、人文特征，狠抓“一园”“一带”两个关键。一是建设“善地·大阿须格萨尔王故里文化演绎园”。必须利用阿须岭·格萨尔王故里之文化品牌，做大做强阿须格萨尔王文化主题集镇，配套格萨尔文化主题产业街区、体验园区，并以阿须集镇为中心，串连打滚、所巴、亚丁、浪多等周边地区，形成大阿须格萨尔王故里文化产业园区。二是建设“善地·沿雅砻江百公里有机农业产业带”。利用雅砻江沿岸富集的土地资源，通过“串联”方式，大规模流转土地，重点抓温拖、年古、中扎科三个现代农业产业园区及冷链配送与电商营销中心建设，培育形成沿雅砻江百公里有机农业产业带。采取“多个乡镇党委政府+龙头企业+产业基地+贫困农户”方式，推动种养结合有机农业产业规模化发展，带动贫困群众增收致富。利用高新、简阳援德平台，大力引进涉农龙头企业，并与德格县农特产品供销合作有限公司深度合作，注重高原藏香猪、有机蔬菜、高原大蒜规模化种养植，将该产业带逐步建成为川青藏三省结合部重要蔬菜供应基地。通过6年“三步进阶”，产业规模达3万亩；通过“三圈层”覆盖，惠及广大人民群众。

三、强化“三大措施”

推动深度贫困地区发展更需务实工作举措。一是以扶贫项目为抓手，推动深度贫困地区发展。“思路出规划，规划出项目，项目出抓手”。精准扶贫关键在项目，扶贫项目是促进深度贫困地区发展的“动力源”。今天的项目数量，就是明天的经济总量。以需求为导向，统筹做好项目谋划储备、招商引资、落地建设、要素支撑、环境优化等工作，聚合强大的项目效益。二是以激发群众内生动力为关键，推动深度贫困地区发展。以“六个一进农家”和“百公里群众宣传长廊”建设为抓手，切实加强群众教育引导，大力宣传脱贫攻坚的重大意义、决策部署、方针政策和惠民政策，让群众知道“惠从何来、恩向谁报”。引导群众从被动扶持向主动脱贫转变，调动和激发贫困群众致富奔康的内生动力。通过进村入户访民情、听民意、知民需，改进工作方式，引导农牧民学政策、学技术、学文化、学法律，从根本上破除群众“等靠要”思想，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是以基层治理为基础，推动深度贫困地区发展。全面实施“依法治县”战略，加快社会治安防控体系建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，强化基层治理，着力建设和谐美丽幸福乡村，理直气壮依法治寺管僧，为深度贫困地区创造良好的发展环境。

四、抓实“四大建设”

推动深度贫困地区发展必须找准关键点和切入点。一是抓实“中心集镇”建设，建雅砻江上游深度贫困群众向往美好生活的“幸福载体”。阿须集镇地处四县24乡镇核心区，也是格萨尔王诞生地，更是雅砻江上游四县交界地区贫困群众向往美好生活的“幸福载体”。紧紧围绕“做优乡镇”目标，重点聚焦风貌改造、道路管网改造、美丽村落改造、旅游服务设施完善等内容，加快路灯、人行道、供排水建设，全面改造阿须集镇，力争将其打造成为雅砻江上游四县交界地区区域性中心集镇和岭·格萨尔王故里特色集镇，打响格萨尔王故里“寻访之旅”旅游目的地品牌。二是抓实“农房五造”建设，施住房安全集中攻坚的“非常之策”。阿须、温拖片区住房条件差，土坯房、棚圈房、危房多，人畜混居现象严重。两个片区农牧民住房较周边县差距很大，是四县交界地区住房条件最差的区域，实施农房建设迫在眉睫。采取“点面结合，全域覆盖”方式，点上实施“农村危房改造、土坯房（无房）新造、易地搬迁重造、避险迁造”工程，让所有群众住上安全实用“美丽藏房”；面上实施“整村住房提升改造”工程，把所有贫困村寨打造成幸福美丽新村。三是抓实“产业基地”建设，行雅砻江上游深度贫困群众脱贫奔康的“破题之举”。阿须、温拖片区缺技术、缺带头人、缺市场主体，靠天种植、靠天养畜、靠天吃饭，无一支柱产业，是全州产业最落后的区域。推动产业发展必须“大处着眼、小处着手”，从“小基地”抓起。我县突出“家门口”现代农业园区（基地）“三圈层”带动，核心区由产业园区直接带动，辐射区由产业园区联盟带动种养大户和合作社，收益区通过技能培训、育苗配送等方式带动千家万户庭院经济，做实产业园区引领和辐射带动作用，壮大深度贫困地区产业发展。四是抓实“基层党群活动中心”建设，建贫困群众围着支部转的“精神家园”。阿须、温拖两个片区总人口达3.5万，寺庙多、僧尼多、活佛多，管理战线长、范围广、难度大，公共服务脆弱、基层组织薄弱、宗教氛围浓厚，是四县交界地区维护稳定、政权建设最薄弱的区域，加强阵地建设势在必行。我县深入实施乡镇“六小工程”，打造深度贫困地区基层政权建设的“示范乡镇”，进一步提升乡镇整体形象，巩固基层执政基础，为基层干部扎根基层、服务贫困群众创造良好条件；同时，采取涉村公共用房“打捆建设”方式，推进党群活动中心建设，为基层治理奠定坚实基础。

（作者系中共德格县委书记）