◎何康林

一、坚持精准扶贫、精准脱贫，全力以赴打好脱贫攻坚战

5月25日至27日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋来州视察调研，对脱贫攻坚工作作出重要指示，要求我们聚焦“两不愁三保障”标准不动摇，着力提高脱贫质量，巩固脱贫成果，加强思想引导，全力以赴打好脱贫攻坚战，确保藏区人民幸福安康和社会大局持续稳定。汪洋主席的指示为我州脱贫攻坚工作提供了方向指引和行动指南。我们将以“两不愁三保障”回头看大排查为契机，按照“全体动员齐上阵、强化责任勇担当、百日冲刺打硬仗、扭住关键打胜仗”的要求，集中优势兵力、汇集各方力量、利用黄金时期、拿出过硬举措，全面打响脱贫攻坚“百日冲刺战”，确保如期实现高质量脱贫摘帽年度任务，坚决打赢脱贫攻坚关键一战。

一是着力抓好对标补短。对照贫困退出标准，10月底前全面补齐短板，完成2869户住房、2931户安全饮用水、1862户生活用电和2792户广播电视建设，新增达标贫困村集体经济132个、通村硬化路36个、卫生室65个、文化室198个、乡镇便民服务中心86个。按照省上要求，7月上旬全面完成2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作。

二是着力抓好难点攻坚。向4县24乡镇等深度贫困地区聚焦发力，做到焦点不散、靶心不变，全面落实《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》，加大集中连片攻坚力度，确保完成该区域27个贫困村退出、1080户4308名贫困人口脱贫，不漏一村不落一人。大力发展集体股份制牧场等新型经营主体，组织贫困群众抱团发展、增收脱贫。巩固控辍保学专项整治成果，坚决阻断贫困代际传递。强力推进生育秩序整治行动，坚决遏制超生致贫现象。持续开展包虫病等地方疫病综合防治，切实解决因病致贫返贫问题。

三是着力抓好摘帽迎检。坚持脱贫摘帽“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”原则，切实巩固提升康定、丹巴、九龙、乡城、稻城五县（市）脱贫摘帽成果，紧紧围绕“三率一度”刚性要求，对照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”验收标准，全面排查梳理影响“国检”验收各项脱贫要素，对标对表核查核实，补短板强弱项，变被动迎检为主动迎检，全力以赴做好迎“国检”各项准备工作。持续下沉各帮扶力量，坚持把各项工作做深、做细、做实，确保既经得起各级检查验收，更经得起历史和实践的检验。

四是着力抓好脱贫增收。紧紧围绕实现人均纯收入3750元的年度脱贫标准，做深做细做实产业就业扶贫工作。突出区域特色优势，以脱贫奔康百公里绿色生态产业带为示范引领，因村制宜发展产业，培优做强产业规模，加快农业产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫发展，推进一二三产业融合发展。大力培育贫困村致富带头人，发挥致富带头人“传帮带”作用，带动贫困户就业增收。加大技能培训、转移就业、自主创业、公益岗位安置等就业扶贫各项工作，努力实现有劳动力的贫困家庭至少1人实现就业。推广订单帮扶、生产托管、“飞地产业”、入股分红等做法，带动贫困户脱贫增收，提高脱贫质量。

五是着力抓好成果巩固。坚持把继续攻坚与防止返贫同步实施、同步推进，扎实开展“回头看、回头帮”工作，加大脱贫监测力度，认真落实“四不摘”要求，切实巩固脱贫成果。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，全面排查我州贫困群众“两不愁”存在的薄弱环节和“三保障”的盲区盲点，摸清因灾因病因残等导致的特殊困难户真实情况，在补齐短板弱项中加以统筹研究解决。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，立行立改；对工作中需要进一步改进的问题，采取有针对性措施持续整改。坚持标准，重点解决好贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障以及饮水安全等方面存在的突出问题，确保脱贫成果持续巩固。

六是着力抓好强基提能。强化思想引领，大力实施“润育工程”，持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，持续发挥“农民夜校”作用，让群众明白经济的发展、民生的改善是党委政府坚强领导和广大干部辛勤付出的结果，提高群众满意度和认可度，不断提升贫困群众自我发展能力。扎实做好“脱贫攻坚作风保障年”工作，坚决查处扶贫领域违纪违法行为。认真总结脱贫成功经验，选树先进典型和成功案例，扎实深入开展脱贫攻坚正面宣传，为打好脱贫攻坚战注入强大精神动力。

二、坚持生态优先、绿色发展，走出一条具有高原特色的产业扶贫新路子

牢固树立“扶产业就是扶根本、扶长远”的理念，始终把发展致富产业、增强造血功能作为脱贫奔康底线要求、高线目标，因地制宜建基地、创品牌、搞加工、拓市场、促增收，发展壮大一批可持续农林产业。

一是以农业园区建设为总抓手。立足资源禀赋、区位条件、产业基础，注重政策倾斜、技术扶持、考评激励，着力培育一批龙头企业带动、新型经营主体参与、群众脱贫致富挂钩、科技含量高、产业效益好、带动作用强的现代农业产业园区，争创一批省级和州级现代农业园区。

二是以推动规模发展为落脚点。围绕“一圈一带一走廊”的产业布局，着力打造两个百万亩特色农林产业基地，巩固提升三个百公里脱贫奔康绿色生态产业带建设。东路要着力构建沿大渡河经济带，重点抓好“成都后花园，康养加休闲”产业带建设，着力把该区域打造成休闲农业与乡村旅游示范区；北路要加快发展沿雅砻江流域、鲜水河一带生态农业产业带，重点抓好青稞高产高效示范区、牦牛规模养殖、春油菜生产基地、马铃薯生产基地、高原有机蔬菜生产基地建设；南路要着力打造沿金沙江流域特色农业走廊，重点抓好葡萄酒原料基地、特色养殖基地、特色林果基地和现代农业产业园区建设。

三是以打造区域品牌为发力点。突出生态、绿色、有机优势，实施“圣洁甘孜”农产品品牌建设“五大工程”，加大“三品一标”特色农产品品牌认证力度，鼓励申请使用“四川扶贫”集体商标标识。创新扶贫产品销售体系建设，大力发展园区经济和农产品加工，培育农业品牌，开展消费扶贫，加强产销对接，办好甘孜州农特产品产销对接现场会，推广“以购代扶”“以购代捐”模式，持续创新完善扶贫产品销售体系，确保市场跟得上。推进“互联网+绿色生态”行动计划，提高产品知名度和市场竞争力。

三、坚持先行先试、示范引领，探索一条脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有效路径

未来一段时期将是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期，我们将把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，积极发展新产业新业态，打造幸福美丽新村升级版，努力形成两大战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。

一是在示范区建设上做文章。围绕“成都后花园、康养加休闲”定位，通过三年时间，扎实推进大渡河流域282个示范村建设。持续巩固提升大渡河流域乡村振兴示范区成果，为全州乡村振兴探索经验、提供样板。梯度推进雅砻江、金沙江流域67个乡村振兴示范村建设，加大24个深度贫困乡镇脱贫攻坚产业扶持力度，打造具有区域特色的种养、观光、休闲、体验多元化产业模式和产业品牌。

二是在移风易俗上树新风。大力实施农村人居环境整治三年行动，开展人畜混居整治行动和“三清一改”村庄清洁行动，抓好厕所、垃圾、污水“三大革命”。扎实开展陋习革命，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快建设“新家园、新生活、新风尚”示范点。开展传家风、立家规、树新风系列活动，广泛开展系列创评活动，逐年增加评选“五星级文明户”和县级以上“文明村”数量。构建乡村治理体系，开展乡村治理体系和乡村治理示范村建设，把“自治、善治、德治”三者融合起来，加强村级组织规范化建设等，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，培树一批“治理有效”的示范村。

三是在人才队伍建设上育活力。探索建立新型职业农牧民培育制度，采取“引进来”与“走出去”相结合的方式，大力实施“一村一名农技员”“一户一名技术能手”计划，对全州所有专业技术人员开展继续教育轮训一次，着力提升贫困群众“能脱贫”的本领。

（作者系州人民政府副州长）