◎向秋

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实

中小学生减负，备受关注。“双减”减的是负，提出的却是一个教育改革的大命题。“双减”传递科学育人导向，需从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

“双减”针对性强。近年来，各地深入开展“双减”工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生作业和校外培训负担过重，短视化、功利性问题没有根本解决，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。“双减”之一，是减轻学生不合理的作业负担。就是通过健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等，有效减轻学生过重的作业负担。“双减”之二，是减轻学生校外培训负担。针对义务教育学校特别是小学“三点半”放学，有些家长把孩子送到校外培训机构，增加了过重校外培训负担，造成“校内减负、校外增负”现象，通过学校开展课后服务，既有效解决家长接送难、孩子没地方去的问题，又为学生提供学习和发展空间，更好地满足学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。

“双减”的实质是提质增效。近年来，虽然中小学校不断探索尝试为学生减压、减负，但家长加压、校外补课的现象依旧突出，一些孩子不得不“负重前行”。“校内减负、校外增负”，不仅令许多教育工作者和家长深感困扰，也一定程度上消解了各级各地教育主管部门大力推进减轻义务教育阶段中小学生负担工作的成效。从根本上解决“校内减负、校外增负”的问题，一方面，需从需求端出发，引导家长不盲从、不焦虑，保持理性。另一方面，需从供给端出发，提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。发挥学校的主体作用和课堂教学的主阵地作用，多措并举提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给，“双减”才能真正减下去，素质教育才能真正硬气起来。

落实“双减”重点在加强监管。近年来，教育部门联合相关部门开展了校外培训机构专项治理，取得了阶段性成效，但仍有一些问题没有得到根本解决。由于违法违规成本较低，导致无证无照机构屡禁不止，虚假宣传、超前超标、乱收费、与中小学招生入校挂钩等违法违规行为依然存在;此外，近年来大量资本涌入培训行业，展开“烧钱”大战，广告铺天盖地，对全社会进行“狂轰滥炸”式营销，各种贩卖焦虑式的过度宣传，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态。加强监管，全面规范校外培训行为势在必行。要按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理等思路推进“双减”工作，畅通社会监督，受理减负举报，从严审批机构，严禁资本化运作，系统推进、全链条推进“双减”工作。

“双减”是长期任务、系统工程，需要政府、学校、家庭、社会联动，久久为功。只有各方相互理解、共同给力，切实把“双减”落到实处，才能撑起孩子更美好的未来。