四川在线消息(记者 陈婷)人社厅正在草拟一份新的文件，涉及15个方面的具体措施，主要是通过对现有政策“做加法”，使其更加“放开、细化、可操作”，使支持农民工等人员返乡下乡创业的现有政策真正落地。在7月12日下午省政协召开的《关于加快推进我省农民工返乡创业的建议》重点提案督办会上，这个好消息让与会人员充满期待。

   2015年以来，中央和四川相继出台文件支持农民工和农民企业家返乡创业。据省人社厅统计，到目前为止，四川省返乡创业累计已达42万人，创办企业4.5万个，实现总产值661.5亿元，创业吸纳就业142.94万人。

但民进四川省委2016年调研发现，现阶段我省农民工和农民企业家返乡创业过程中面临产业规模小、创业融资难、经营成本高、投资风险大、人才引进难等问题。民进四川省委在《关于加快推进我省农民工返乡创业的建议》的提案中建议，扩大宣传引导、强化公共服务、优化政策环境、加大财政支持、创新金融服务，努力把我省建设成为返乡创业与精准扶贫协同推进的示范区。

   不久前，省政协社法委组织的有关督办调研也发现，推动“归雁经济”的现有政策尚未在基层得到很好的贯彻落实，在实际操作中也存在一些具体问题，比如：返乡创业的主体界定不够清晰;由于流转土地的所有权、承包权、经营权分离带来的不确定性风险，在一定程度上使得创业者在土地上不敢投入、不愿投入;金融机构对支持返乡创业的小额信贷等创新产品积极性不高等。

   如何不折不扣地执行，让好政策真正产生好效果?提案协商会上，省政协提案督办人员与人社、国土、农业、金融、财政等10余个省级部门负责人展开协商。

   “政策执行中的确存在效应层层递减的问题。”省人社厅副巡视员曹庆表示，草拟中的文件将从降低创业门槛、实施普遍性降费、加强创业用地支持、增强创业园区孵化功能、加大金融支持力度、加大担保基金扶持、优化创业担保服务、落实小贷奖补政策、落实就业创业补贴、加大对创业企业社保扶持、实施创业培训补贴、落实定向减税政策、开展评选表彰活动、创建示范园区和示范县、建立激励机制等15个方面提出具体措施，加大扶持力度。其他省级部门也从自身角度提出了一些改进措施。

   负责该提案的省政协督办组指出，发展“归雁经济”，四川要注意处理好农民工输出和返乡创业的辩证关系，进一步完善政策，优化对农民工返乡创业的公共服务。希望省政府有关部门借制定新文件的契机，对协商意见认真采纳吸收，用强有力的执行确保好政策落实到位。

   省政协副主席唐坚出席并讲话。