——我州扎实推进教育改革和发展

    7月3日至5日，省委书记王东明在我州调研时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，加大保障改善民生力度，大力实施民族地区15年免费教育、9+3免费职业教育，以绣花功夫坚决打赢脱贫攻坚战，不断提高农牧民群众生产生活水平，夯实藏区长治久安的民心基础。

    ■本网记者 陈杨

    州委书记刘成鸣多次强调指出，民族地区的发展民生稳定工作都要靠教育来支撑，各级各部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位，阻断贫困代际传递，建设美丽生态和谐小康甘孜。

    百年大计，教育为本。跨越发展，教育先行。“十二五”时期，州委、州政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，举全州之力发展教育；全州教育系统牢固树立“实干兴教”理念，团结拼搏，开拓奋进，取得了教育规模日益扩大、教育体系日臻完善、育人特色全面彰显、教育质量明显提高的历史成就，是甘孜州教育历史上投入最多、发展最快、变化最大的五年，为甘孜教育未来五年发展奠定了坚实基础。

    教育改变藏区孩子们的命运

    肖芳，1991年出生，中国首位藏族地铁女司机，成都地铁唯一女电客车组长。从2012年考取地铁司机后，成为第一个跑完10万公里的成都地铁女司机，目前已经安全驾驶12万公里。

    2015年9月，肖芳晋升成为电客车组长，不用每天驾驶列车，转而负责整个车组的协调和组织，以及协助车队长保证所有列车的安全运营。这次，她又创造了一个“第一”——成都地铁第一个女电客车组长。

    肖芳来自丹巴县色足村，色足村坐落在有名的美人谷，紧邻大渡河，肖芳在这个只有228人的小村落出生成长。2009年，四川省藏区“9+ 3”免费职业教育计划启动，即在9年义务教育的基础上，对藏区孩子提供3年的免费中职教育，这是我省探索少数民族地区教育事业发展的一个创举。启动这项计划，四川省财政投入2亿多元专项资金，我州首批300名藏族学生赴内地5所职业重点学校学习，肖芳就是其中一名学生。

    2011年7月从内江铁路机械学校毕业后，肖芳进入成都地铁实习，1年后正式入职。“如果没有‘9+3’免费职业中职教育，我初中毕业后就只有辍学去打工。”肖芳说，她很幸运。

    2010年以来，石渠县开始在教育扶贫工作中探索牧区紧缺人才定向招录机制。县上跟州职校合作，由州职校专项招录、培养畜牧医学、园艺等专业学生，学生毕业后又回到县里相关行业、岗位，完成一定的服务年限。这既解决了高海拔地区紧缺人才引不进、留不住的难题，又实现了学生就业，让群众切切实实看到教育中的“出路”。

    当18岁的措姆把自己攒了4个月的17000元工资递给父亲白玛次仁时，父亲泪水纵横，连说“给你存着”。

    石渠县教体局负责人表示，如果有更多的学生像措姆一样在教育中找到出路，老百姓对教育的观念就会慢慢发生变化，牧区教育也会进入良性循环的状态。

    过去五年，全州推动教育跨越发展的办学体系基本形成。全面推进乡中心幼儿园和村级幼儿园建设，加快学前教育普及推进工作，初步构建了公办免费学前教育办学体系。采取整县、整片推进模式，切实加大薄弱学校改造，全力推进县域内义务教育均衡发展，构建了普及均衡义务教育办学体系。大力实施普通高中集中办学工程，切实推进高中新课程改革，注重双语及艺体特色办学，构建了集中优质高中教育办学体系。新建甘孜州职业技术学校，实施“9+3”免费中职教育计划，构建了免费中职教育体系。新建州特殊教育学校，全面扩大特殊儿童随班就读规模，构建了公办免费特殊教育办学体系。大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训和待岗青年创业培训，构建了覆盖城乡继续教育办学体系。

    全州推动教育创新发展办学模式基本形成。分类召开教育创新改革发展现场会，不断总结推广了“三模式、三机制”的农牧区学前教育办园模式、 “小幼一体”的农牧区“3+3”“6+3”精品学校办学模式、规模优质的“寄宿制六化”办学模式、“一县一主题、一校一品”的特色校园文化育人办学模式、 “四化联动”提升学校后勤综合服务能力的学校后勤保障模式、利用高端方式解决低端问题的甘孜智慧教育办学模式、突出效益适度集中的区域性集中办学点建设模式等，形成了全州教育改革创新点面结合、多维创新、强力促改的态势。

    全州十五年免费教育体系基本形成。在实施义务教育“三免一补”政策基础上，实施免费学前教育计划，免保教费并提供免费午餐补助，实施普通高中免除学费、课本费的“两免”计划，初步构建15年免费教育体系。

    全州各级各类学校办学能力明显提升。“十二五”期间，全州共投入各类项目专项资金62亿元，推进各级各类学校标准化建设，新建校舍面积126万平方米，全州校舍总面积较2010年翻一番，全州各级各类学校办学条件明显改善、办学能力全面提升、办学容量全面扩展。

    全州教师队伍建设水平明显提升。2011年以来，通过双选、公招、招聘特岗教师等，新补充各级各类教师5196名。实施名师、名校、名校长“三名”培育工程，引进、培养一大批优秀教师。每年安排师训经费600万元，脱产两年培训藏文紧缺学科教师184名，五年共培训各级各类学校教师1.9万人（次）。注重教师普惠性政策落实，兑现落实区乡教师临时生活补贴、农村教师生活补助、教育教学质量表彰奖励、一线教师满30年教龄退休一次性奖励等政策。通过各种有力举措，为构建一支 “师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力”的教师队伍，奠定了坚实的基础。

    全州教育领域综合改革成效显著。全面推进教育综合改革，启动实施“运用现代信息技术助推民族地区与内地教育同步发展”省级试点项目，推进了“加强中职教育体系基础能力建设、完善职业教育产教融合制度、县域内义务教育学校校长教师交流轮岗”等六项州级教育改革，加大了教育改革创新力度。

    全州教育教学质量明显提升。“十二五”期间，通过规范管理、师资培训、网络教育、奖惩激励等措施，全州中小学教育教学质量全面提升。2015年，全州9731人参加中考，较2010年增加2160人；平均分达到375.2分，较2010年提高49.8分。全州普通高考4887人参考，较2010年增加1709人；本专科录取人数4445人，录取率达到90.96%，较2010年提升40%。

    全州订单定向培养紧缺人才成效显著。从2013年起，依托西南民族大学等10所省内本专科院校，通过考核聘用和人事考试前置的方式，为各行业定向培养各类25个专业紧缺人才1292名，解决了本地学生“考不起”和 “留得住”的问题，大力促进了本州学生就业。

    互联网让优质教育飞向甘孜

    教育资源不均衡是世界各国普遍面临的难题，特别是一些交通不便的山区和贫困地区，好学校、好教师成了孩子们成才的“命门”。

    7月10日，2017国际教育信息化大会在青岛开幕，80多个国家代表参加。在大会上，州教育局总督学何光良在论坛上代表我州作发言。整个藏区仅有我州参加，全省仅有我州和成都市参加。

    受自然环境较差、经济社会发展程度较低等因素影响，在全省乃至在全国，我州的教育都是最落后的地区之一。

    近年来，我州大力发展远程网络教育，用信息技术解决民族地区教育发展短板问题。目前，当地学校网络覆盖率达到了87%，班班通覆盖率达到83%。

    利用互联网，我州将成都和州内优质教育资源向教育薄弱地区输送。幼儿园教学采用观摩式，即当地幼儿教师学习优质幼儿教育视频；小学采用植入式，即将外来的课堂教学视频和考试试题等植入教学环节中；初中采用录播式，即学生和教师观看通过互联网输送来的优质课堂教学视频；高中则采用直播式，即实时参与网络课堂。

    “我州在引进优质资源基础上，通过消化吸收，推出了适合当地学生学习的优质网络课程，目前已经录了5000多节。同时，我州还利用互联网完成了17.5万人次的教师培训。”何光良说。

    得益于教育信息化，全州教学质量得到提升。2012年，甘孜州康定中学高中直播教学班一名学生被清华大学录取，实现甘孜州本土培养清华大学学生零突破；2016年，初中网络班毕业生在总分为750分的中考中，平均成绩达到505分。

    近年来，我州立足“全域甘孜儿女上好学”目标，围绕普及教育全面提升、公平教育全体享受、优质教育全域覆盖目标，秉承越是落后越要狠抓教育，越是落后越要大抓教育信息化建设的理念，采用“五个乘法效应”倾情倾力推进信息化教育工作向纵深发展。

    战略布局上“优先发展X优先推进”。五年来，出台了“一纲要、四意见”纲领性文件，提出了创建藏区一流人民满意教育目标。制定了包括对教龄满30年的一线教师退休时一次性奖励5万元，以政府购买服务方式一次性聘用寄宿制学校炊事员1000名，州、县（市）财政每年拿出920万元用于教学质量专项奖励等一揽子激励政策。将各县（市）政府教育工作纳入目标考核的重要内容，对不作为的实行“一票否决”。在推动教育优先发展进程中，我州又将信息化发展作为教育底部突围、提升质量的重要引擎加以优先推进，提出了加快数字化、信息化、优质化办学进程的总体目标和“123”甘孜智慧教育创建任务，明确了教育信息化“年年上台阶、五年见成效”的目标。

    顶层设计上“州级统筹X分县延展”。要在落后地区搞教育信息化，这既是新生事物，更无可借鉴的经验，因此，我州在州级统筹的基础上分县延展，避免了各县（市）盲目推进。围绕智慧教育工作维度与落点，州一级负责建设大动脉、搭建大骨架，构建教育城域专网，创办“康巴网校”，搭建智慧教育云平台，形成教育信息化枢纽中心。建成州中心机房到各县（市）教育局1000M内网光路、县教育局到各学校100M内网光路、公网出口6G的高速传输通道。在州级建设的基础上，各县（市）负责校园内网建设，创设数字化、智能化教学环境，配置交互式一体机、电子书包、平板电脑等终端设备。在州级统筹下，各县（市）形成了竞相发展之势，有力推进了教育信息化发展进程。

    工作推动上“纵向督导X横向联动”。为发展教育信息化，纵向上，我州层层传导压力，专门召开现场会加以指导和推进，专门让各县（市）政府“一把手”到学校现场了解什么是教育信息化、怎样抓教育信息化，同时又通过康巴网校加强对各县（市）的业务培训和业务指导。在设备配备上，我们采取1∶1鼓励性配置政策，谁的决心大、干劲足，购买多少，州上就配套多少。横向上，各县（市）都成立了教育信息化工作领导小组，形成党委领导、政府统筹、教育部门牵头抓总，有关部门（企业）积极配合的能动局面。在利用内地优质带动州内优质的基础上，推行州内优质带动州内薄弱，强化了州内优质课程资源的横向传播，更加贴近了农牧区学校、教师、学生的实际，形成了州内优质特色资源共享，促进了教育均衡、优质发展。

    资金保障上“整合专项X聚合财力”。为力推教育信息化，一方面我州将“民族地区教育十年行动计划”“薄弱学校改造”等国家、省级专项可用于教育信息化建设的资金进行“打捆”使用，每年整合专项资金5000万元以上；另一方面，聚合州县财力，州级每年投入2000万元，各县每年累计投入3000万元。基本形成每年投入1亿左右的资金用于教育信息建设，搭建出了甘孜智慧教育的大体系。

    实施成效上“广度覆盖X深度融合”。通过强力推进，我州实现了智慧教育的广度覆盖，教育城域网全域覆盖，接入互联网光纤的乡中心校以上学校占学校总数的82%，实现乡中心校以上有电学校网络校校通；班班通设备覆盖全州班级数的83%；同时加大运用，实现信息技术与教学、教研、师资培训、学校管理、公众传播等方面的深度融合，建成主播教室（RBL教室）43间、录播教室107间、远程师训室272间，听课教室272间；开发本土教材60余种，开展“每天一小时”教师培训，开通iTV网络教育栏目。教育信息化促进了教学效果最大化，全州教师教学水平明显提高，学校办学水平整体提升，教学质量年年攀升，逐步缩小了数字鸿沟，突破了时空限制，把优质教育资源共享到每一所学校，基本实现优质教育资源数字均衡。

    优质教育资源插上互联网“翅膀”，呈现到教育“洼地”的孩子们眼前，让孩子们徜徉在知识的海洋中，快乐成长。