（2019年1月6日在政协甘孜州第十三届委员会第三次会议上）

向秋

各位委员、同志们：

我受政协甘孜藏族自治州第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是深入学习贯彻中共十九大精神的开局之年，也是全州推进深度贫困脱贫攻坚战的关键之年。本届政协常委会在中共甘孜州委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入贯彻省委十一届二次、三次全会和州委十一届四次、五次全会精神，突出团结民主两大主题，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，团结引领广大委员、各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全州经济社会发展作出了积极贡献。

2018年，我们立足新时代，坚持用新思想引领政协事业沿着正确方向前进

学习新思想，引领前行方向。先后召开党组会议、举办专家讲授、开展集中培训共20余次，组织广大政协委员（干部）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，切实加强全州政协系统党的建设，把坚持党的领导同加强团结、发扬民主结合起来，把维护党的领导同参政议政、协商监督结合起来，积极引导广大委员（干部）树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，保障了政协事业正确前行。

贯彻新思想，调校履职思路。践行习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想，深刻理解、准确把握、严格遵循政协新章程有关规定，立足新时代政协工作主题、性质定位、职能作用和任务要求，自觉围绕大局、把握大局、融入大局，坚持“党委想什么，政协就议什么；政府干什么，政协就帮什么；群众盼什么，政协就促什么”的原则，适势而谋、因势而动、趁势而为，做到政协工作与全州中心大局同步对点、同频共振、同向发力。

践行新思想，凝聚广泛共识。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作实践行动指南，引导全州各级政协组织和广大委员自觉把思想行动统一到中共十九大精神、省委“一干多支、五区协同”区域发展新格局和州委总体工作格局、“三创联动”重大决策部署上来，紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、民族文化、中藏药业、生态建设等专题开展各类协商活动15次，为小康甘孜建设凝聚了共识、凝聚了智慧、凝聚了力量。

2018年,我们面向新时代，坚持用新理念统揽履职实践服务全州中心大局

紧扣中心，高质量协商议政。聚焦州委总体工作格局、“三创联动”等重大决策部署，采取主席会议、常委会议、界别会议、专委会议等形式开展协商议政活动20余次，形成涉及脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、文化产业、中藏药业等方面的协商成果，为党政及相关职能部门科学决策、解决问题、推动工作提供了支持。特别是《实施乡村振兴战略推进美丽新村建设》协商成果，受到党政高度重视，得到部门充分吸纳。

着眼大局，高质量建言献策。立足决战脱贫攻坚、决胜全面小康工作大局，通过党政点题、党组定题、部门商题、委员领题，选取党政决策遇到的重点问题、经济社会发展的难点问题、社会各界关注的热点问题，确定产业扶贫、美丽新村、生态经济等11个重点课题，采取横向联系、部门联合、上下联动方式，先后12批次深入开展调研“细剖麻雀”，形成有价值的调研报告12份，做到了建言献策“言之有理、言之有物、言之有度”。

务求实效，高质量转化成果。注重提升意见、建议、报告、提案等履职活动成果质效，研究制定了政协履职成果采纳落实反馈机制。全面掌握169件政协委员提案办理情况，选取8件重点提案召开协商会进行跟踪督办，对6件提案办理成效进行了上门走访督办。针对党政领导就《创建全国民族团结进步示范州的视察报告》等5个重要履职成果作出的批示，及时跟进掌握部门采纳、办理、落实情况，有力促进了履职成果的落地转化。

2018年，我们顺应新时代，坚持用新举措开展民主监督助推小康甘孜建设

从大处着眼监督，力助党政决策落地。围绕贯彻落实中央、省委和州委重大决策部署，将民主监督寓于会议、视察、提案、调研等活动之中。主席会议成员经常带队赴基层督导精准扶贫、产业发展、生态建设、维护稳定等工作，5次配合全国政协、省政协来州监督性调研脱贫攻坚，4次组织委员（干部）赴炉霍、乡城督导脱贫攻坚，2次组织委员视察民族团结进步示范州创建情况，注重发现突出问题、提出批评建议、督促改进不足，有力助推了党政重大决策落地落实。

从难处着力监督，力推重大工作见效。紧盯党政重视、部门难为、各界关注的重点难点工作，强化对“六大战略”等重大任务推进落实情况的监督，组织委员（干部）5批次赴基层监督检查“创新产业扶贫发展模式”“百公里农牧林产业带建设”推进情况，8批次督导部分县扫黑除恶、生态环保突出问题整改情况，12批次巡查河（湖）长制落实情况，注重发现和提出问题，提出意见建议130余条，为重大工作落实见效作出了努力。

从小处着手监督，力促部门作风建设。抓住作风建设热点、焦点，先后推荐40余名委员参与重要决策评估、案件审理旁听、信访问题处理、行风效能评议等工作。民主评议了州公安局交警支队、国网甘孜电力公司窗口服务工作，分别提出改进工作的意见建议14条、58条。及时反映部分小区物业混乱、农畜产品滞销、农村电商落后、城区供水计量失准等问题15个，收集报送社情民意信息20条，为相关部门改进作风发挥了重要作用。

2018年，我们融入新时代，坚持用新担当助推民生改善彰显履职为民情怀

主动担当，倾力助推脱贫攻坚。坚持“人民为中心”履职导向，持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，动员广大委员（干部）积极投入“全覆盖”、出谋划策“多角度”、帮贫济困“广参与”。先后3次召开协商会议、3次开展专题调研，呼吁帮助贫困群众解决实际困难。活动中，广大委员（干部）累计投资捐资10多亿元，发展产业1100多个，受益贫困群众达17万多人（次），助推脱贫攻坚成为政协系统反响好、效果佳的履职品牌。

主动作为，倾心开展帮扶活动。坚持群众工作常态化，组织动员委员（干部）经常进乡入村，倾情开展结对认亲、联户联僧、爱心帮扶等活动，点对点、面对面、心连心帮扶3600多户20000余人，帮助协调各类项目资金近1000万元，动员社会捐资近100万元。主席会议各成员赴县（市）开展“走基层、送温暖”活动54人（次），指导联系点因地制宜发展乡村旅游、民居接待、种养殖业等，用“授人以渔”方式提升帮扶活动实效。

主动为民，倾情呼吁改善民生。以群众利益为重，以群众期盼为念，把重大的、反映强烈的民生问题，作为政治协商、民主监督、参政议政的重点，发挥“民情直通车”作用反映群众意愿和诉求，提出关系民生改善的提案64件，采取专题调研报告、协商会议发言、社情民意信息等形式向国家、省反映我州民生问题10个。特别是通过省政协常委会议反映的对口支援民族地区乡村振兴5个方面的问题，得到省级相关部门关注和重视。

2018年，我们着眼新时代，坚持用新使命增进干事激情汇聚共襄盛举之力

承担重点任务添助力。增强“干在实处、走在前列”意识，承担生态文明建设战略任务，牵头开展全国生态示范区创建工作，扎实推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，协助实施“绿化全川·甘孜行动”，深入动员广大委员参与投入生态文明建设，围绕“生态环境保护”“发展生态经济”主题4批次开展生态建设工作视察，20批次督导生态建设、河（湖）长制落实情况，为保障甘孜天蓝、水净、地绿作出了政协努力。

维护和谐稳定强聚力。围绕创建全国民族团结进步示范州，把维护社会和谐稳定放在重要位置，结合政协职能助推法治甘孜“八进”活动，推进依法治州“八个提升”在政协落地。动员宗教界委员引导僧尼爱国守法、持戒遵规，助力重点寺庙综合整治。每逢敏感节点、重大假期，主席会议成员带队深入联系点靠前督阵，指导做好戒备防控、引导舆情、化解矛盾、解疑释惑等维稳工作，积极参与乡城“5·29”、炉霍“8·01”“8·02”等重大案（事）件后续稳定工作，竭力协助维护社会局势持续和谐稳定。

深化团结联谊增合力。牢牢把握团结民主主题，坚持一致性和多样性统一，密切团结各族各界人士，寻求最大公约数，画出最大同心圆。深化“五二三”学教活动，当好“宣传员”“联络员”“协调员”，引导宗教人士强化“四个认同”。发挥委员联系广泛优势广交朋友，为小康甘孜建设聚起强大合力。与省内外政协广交朋友，接待来州考察调研团队60多批（次），运用政协方式讲好甘孜故事、宣传甘孜特色，助推了横向联系和区域交流。

2018年，我们置身新时代，坚持用新要求指导队伍建设展示自身良好形象

注重规范管理创新机制。着眼适应新形势需要，在总结历届政协服务管理经验的基础上，出台《关于健全完善政协履职活动成果采纳落实和反馈机制的意见》《甘孜州政协常委提交年度履职报告工作办法》《建立甘孜州政协委员履职档案工作办法》等系列制度机制，切实抓好政协界别活动、民主监督、协商民主等制度的执行落实，从制度层面保障委员（干部）开展履职活动，促进队伍服务管理科学化、制度化、规范化。

注重展示形象抓实史宣。征集文史资料20余篇5万多字，公开出版《茶马古道“锅庄文化”文史调查与研究辑要》，承办中西部“茶马古道”文化研讨会，凸显“存史、资政、团结、育人”作用。改进政协新闻宣传工作，召开新闻宣传座谈会，在各级报刊、杂志等媒体发表稿件151篇。建成党建专用活动室、LED屏大型宣传栏，滚动播放中央、省委、州委重大决策部署，及时播放政协信息、动态，收集、整理、出刊《甘孜政协》5期，充分展示了甘孜政协良好形象。

注重正确引领建强队伍。围绕“懂政协、会协商、善议政”目标，采取送出去、请进来等方式，选派委员（干部）102人（次）参加全国、省、州学习培训、实践锻炼，着力提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。按照“守纪律、讲规矩、重品行”要求，持续深入正风肃纪，加强纪律作风建设，常态开展“谈心谈话”“联系走访”活动，着力建设一支“靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正”的委员（干部）队伍。

各位委员、同志们，过去一年，州政协各项工作取得新进展、新进步，呈现出政治协商质量更高、民主监督举措更实、参政议政能力更强的良好态势。这是在中共甘孜州委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的结果，是州人大、州政府热情帮助、鼎力支持的结果，是参加单位、社会各界团结协作、共同奋斗的结果，是各级政协、广大委员务实履职、全心付出的结果。在此，我谨代表州政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，有些工作与新时代、新使命、新任务的要求相比，与人民群众的期待相比，还有一定的差距。主要是：开展调查研究的质量有待提升，实施民主监督的方式有待改进，委员主体作用的发挥有待加强，队伍服务管理的机制有待创新，等等。这些都需要我们认真研究，切实加以改进，逐步予以解决。

去年工作的主要体会

去年，州政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断深化对政协工作特点和规律的认识，立足全局定准位，履职尽责站好位，务实重干做到位，在不断的实践探索中积累形成了诸多体会。

实践表明，做好政协工作，必须树牢政治意识维护核心。准确把握政协组织的政治性，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，以坚持中共的领导为根本政治原则，把“两个坚决维护”贯穿于政协组织各项活动的全过程，把党对政协的新要求落实到广大委员履职的各方面，做到政治上有高站位、思想上有主心骨、行动上有定星盘。只有筑牢政协民主协商的政治思想基础，才能保障政协工作在党的领导下与党同心同德，与人民心心相印，与时代同步前行。

实践表明，做好政协工作，必须树牢大局意识服务中心。准确把握新时代赋予人民政协的使命、任务和要求，把“围绕中心、服务大局”作为履职基本遵循，按照“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”的原则，聚焦州委重大决策部署，推动政协工作融入工作大局，找准服务大局的结合点、切入点和着力点，增强服务大局的主动性、针对性和有效性。只有服务大局中心，明确主攻方向，自觉履职尽责，才能做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

实践表明，做好政协工作，必须树牢团结意识凝聚人心。准确把握政协是“聚力机关”的工作定位，把坚持团结和民主两大主题，作为政协组织的本质要求和标志性特征，秉持“有事好商量，众人的事情由众人商量”理念，发挥好“发扬民主、参与国是、团结合作”平台作用，扩大协商议政工作的开放度、包容度、透明度。只有紧密团结各人民团体、各族各界人士，共谋发展大计、共商民生大事、共兴久安大业，才能巩固已有共识，形成新的共识，汇聚推动小康甘孜建设的磅礴力量。

实践表明，做好政协工作，必须树牢创新意识激发信心。准确把握“在继承中发展、在发展中创新”是政协事业发展不竭动力的深刻内涵，认真践行习近平总书记对政协工作提出的新观点、新论断，注重用创新意识审视政协工作的过去、分析政协工作的现在、谋划政协工作的未来，坚持与时俱进、守正出新、革故鼎新，增添政协党建新举措，健全协商议政新格局，探践民主监督新方法，构建队伍管理新机制。只有坚持创新思维不断激发工作信心，才能增强我州政协事业的生机与活力。

实践表明，做好政协工作，必须树牢实干意识保持恒心。准确把握中央、省委、州委重大决策部署，以建设美丽生态和谐小康甘孜为“行动令”，以“功成不必在我，功成必定有我”的恒心和毅力，甘当“战斗者”、甘做“推动者”、甘为“实践者”，投入“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”建设洪流。只有坚持虚功实做，抓落实、重实干、求实效，不断提升履职力、执行力、落实力，才能靠有价值的意见建议、有成效的履职成果、有情怀的责任担当，彰显政协价值、展示政协形象。

2019年工作建议

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是深入贯彻中共十九大精神、决胜全面小康社会的重要一年。州政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中共十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会精神，按照州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局和全力推进“三创联动”、乡村振兴、甘孜新区建设等重大决策部署，加强政协系统党的建设，坚持人民政协性质定位，把握团结民主主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，全力打造忠诚政协、聚力政协、智慧政协、创新政协、为民政协、活力政协，以高质量履职为小康甘孜建设作出新贡献。

旗帜鲜明讲政治，着力打造“忠诚政协”。旗帜决定方向，道路决定命运。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，旗帜鲜明讲政治是本质要求。要把加强政协党的建设作为重点，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，把政治建设摆在更加重要位置，推动全州各人民团体、各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，切实把“两个维护”贯彻落实到履职实践全过程和各方面。不断深化对政协性质定位的认识，坚持讲政治、守规矩、重大局，积极引导各人民团体、各族各界人士，自觉把思想和行动统一到中央、省委、州委的重大决策部署上来，将党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协各项工作中去，转化为政协参加单位和广大委员的共同行动，做到始终与党的中心工作同心同向同行，确保人民政协事业行稳致远。

依法遵章搞协商，着力打造“聚力政协”。“协”是政协工作的方法和要求，是“用政协的方法办好政协事情”的基本内涵。立足政协“聚力机关”的工作定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，严格依照宪法法律和新修订的政协章程开展协商活动，做到“协”有依据、“商”有规矩。坚持商以求同、协以成事，着眼提高组织协商、服务协商的能力，不断健全协商机制、丰富协商平台、拓宽协商渠道、改进协商方式、提升协商高度、扩展协商广度，增强平等协商、民主协商、真诚协商质效。紧扣我州融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州和建设甘孜新区、大渡河流域乡村振兴示范区，聚焦精准扶贫、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、区域协调发展、改革开放等重大工作，按照“少而精、实而深”的原则，注重精心选题、深入挖题、科学定题，扎实开展专题协商、对口协商、界别协商等活动，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧、形成最大共识，并做好协商成果的吸纳落地、转化巩固工作，切实为建设美丽生态和谐小康甘孜汇聚强大力量。

服务大局助发展，着力打造“创新政协”。观念支配行动，思路决定出路。创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。面对新时代，担当新使命，开创新局面，实现新作为，需要政协工作在服务大局中体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持“跳出政协看政协”，坚决克服墨守成规、因循守旧的思维定式，坚决改变不求有功、但求无过的价值取向，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，注重在“加强”和“改进”上下足功夫，用新理念谋划工作，用新思路解决问题，用新机制推动发展，强化服务中心大局的针对性、主动性和有效性。坚持问题导向、目标导向，从宏观大处着眼、微观小处着手，围绕州委总体工作格局和推进“三创联动”、乡村振兴等重大决策部署，常态化开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放思想、大胆探索，切实将创新体现于政协党建、政治协商、民主监督、参政议政等工作之中，不断探索建立新的协商议政格局、民主监督机制、委员联络制度、队伍建管办法、履职活动载体，推动工作紧贴中心、紧贴群众、紧贴实际，注重上接“天线”、下接“地气”，全力服务发展、助推发展、促进发展。

发挥优势谋良策，着力打造“智慧政协”。把握我州“底子薄、不平衡、欠发达”的最大州情，紧扣融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局“怎么看、怎么办、怎么干”问题，聚焦州委总体工作格局和今年重大工作部署的坐标系、任务书、线路图，着眼经济社会发展的实践路径、破题之举、关键抓手，立足人才荟萃、智力密集的优势，广开言路、集思广益、博采众长，以前瞻性的建言献策体现“智者思维”。立足持续实施“六大战略”和全力推进“三创联动”、乡村振兴，瞄准党政决策部署中的重点问题、经济社会发展中的难点问题、推进民生改善中的短板问题、社会各界关注的热点问题，精选“切口小、意义大、影响深”课题开展调研，大胆反映真实问题，理性提出解决方案。从服务发展大局建言、落实发展举措献策、破解发展难题尽智，力求建言献策说得好、说得对、说得准，用委员“言值”彰显政协“价值”。提升政协提案工作质量，围绕发展民生稳定问题，多提选题好、分析深、建议实、用得上的提案，推动提案办理从“封闭型”向“开放型”、“答复型”向“落实型”转变，不断提高议政建言的质量和水平，做到建言建在需要时，议政议在点子上，切实彰显政协“智囊团”资政作用。

顺应群众新期待，着力打造“为民政协”。主动适应社会主要矛盾的新变化，积极顺应人民群众对美好生活的向往，找准践行以人民为中心发展思想的着力点，把人民利益放在第一位，自觉站在人民立场想问题，注重在履职平台上把群众的智慧力量凝聚起来，让履职实践更好体现人民意志、维护人民利益。坚持为民谋福，把助推高质量发展作为重中之重，紧盯不平衡不充分发展的问题，聚焦教育、医疗、就业、住房、收入等重大民生短板，深入调查研究，积极开展协商，强化民主监督，以群众满意为标准，多谋民生之策、多建民生之言、多献民生之智。坚持为民解困，紧扣打好深度脱贫攻坚冲刺战，重点聚焦雅砻江交界地区24个贫困乡镇精准扶贫，采取议政协商、民主监督、委员视察等方式，为全力助推脱贫攻坚、乡村振兴等战略的实施谋实策、出实招、办实事；着眼群众所盼、政协所能、委员所长，持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，引领带动群众脱贫致富、共享改革发展成果。坚持为民排忧，及时捕捉社情民意，积极反映群众心声，采取提、办、督、察、评等方式，促进群众合理诉求得到及时解决；带着深厚感情常态开展“走基层、送温暖”活动，识民情、访民愿、问民需、察民苦、办民事、解民忧，厚植为民情怀凝聚人心，切实体现政协的“人民性”。

提升素质强队伍，着力打造“活力政协”。认真落实“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”要求，大力加强政协委员（干部）队伍建设，不断展现高质量、高水平履职风采。注重加强政协党的建设增定力，全面贯彻中共中央、四川省委、甘孜州委“关于加强新时代政协党的建设工作”相关要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，加强政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，确保履职实践发出好声音、议出高水平、传递正能量。注重加强政协队伍建设增能力，以发挥委员主体作用为目标，建好委员“家”、联好委员“心”、聚好委员“力”，进一步健全完善委员联络服务、履职考核方面的制度机制，促其不断增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，甘作政协人、乐干政协事、会说政协话，不断提升履职水平。注重加强政协作风建设增活力，引导委员（干部）担当时代使命，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和担当勇气，对份内工作充满热情、饱含激情、付出真情，努力争做新时代人民政协事业的推动者、实干者、奋进者，为小康甘孜建设多献可用之策、多干成事之举、多尽和谐之责。

各位委员、同志们，扬帆起航凌云志，中流击水正当时。时代承载愿景、使命赋予责任、奋进彰显担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘孜州委的坚强领导下，坚决维护党的核心，自觉服务大局中心，广泛凝聚各方人心，永葆事业追求恒心，始终不忘奋斗初心，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！