◎格勒多吉

省委十一届四次全会指出：要持续打好“三大攻坚战” ；聚焦彝区藏区等深度贫困地区，实现高质量脱贫、可持续脱贫。州委十一届六次全会指出：切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，创建国家生态建设示范区；深入实施扶贫攻坚战略，奋力夺取关键之年的决定性胜利。脱贫攻坚是当前最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，藏区脱贫任务尤为艰巨，地处川西北的特殊地理自然环境，决定了脱贫实现路径有着特殊性，必须大胆探索以新思想新理念推动理塘脱贫攻坚新实践，走出一条“大生态、大基础、大产业、大合作、大治理、大开放”的“六位一体”脱贫攻坚新道路，大力推进“生态优先、绿色发展，藏区特色、理塘特点”的兴村强县新旅程。

一、贯彻“大生态”理念助推脱贫攻坚

习近平总书记在党的十九大报告中提出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，要像对待生命一样对待生态环境。大力实施天然林保护、退耕还林、湿地修复、防沙治沙等重大生态保护与修复工程中，积极引导贫困农牧民主动参与生态环境保护，创新性地组建贫困村植树造林和湿地修复合作社，实现贯彻大生态理念与基层群众尤其是贫困人口政策性收入提高有机融合，群众增收与生态修复良性循环。

大力开发环保公益岗位提供高原护林员、林管员等环保公益岗位，促贫困人口就业，实现生态文明建设与人民福祉之间的结合，提高当地基层群众的政策性收入，帮助部分贫困户脱贫。落实生态补偿机制助当地居民增收，严格贯彻国家生态屏障战略，实施大面积的退耕还林还草、草原禁牧、草畜平衡措施，并给予当地牧民生产资料综合补贴，发放生态补偿金，创造性整合生态保护补偿措施，以此作为脱贫攻坚战略中解决民族地区深度贫困的重要突破口，在保护生态过程中提高当地居民的收入。

二、实施“大基础”工程助推脱贫攻坚

紧扣基础设施建设“短板”，坚持发展以道路交通为主的农牧区安全饮水、电力、广播电视、通讯等为一体的“大基础”工程，努力实现“五大基础”设施全面提档升级。推进路网基础设施建设为产业脱贫夯实基础，继续推进“交通大会战”，配套跟进绿化美化工程，创建藏区深度贫困“四好”公路示范县。同步推进饮水、电力、广播电视、通讯等基础设施建设提档升级。加大教育基础设施建设，为智力脱贫夯实基础。切实提升公共服务水平，继续加大教育基础设施建设，整合教育资源，努力改善办学条件和提高教学质量，特别是抓好控辍保学工作，保障区乡牧区教学水平，切断贫困代际传递。

三、坚持“大产业”发展助推脱贫攻坚

始终秉承“保护生态环境、发展生态经济”核心理念，坚持生态开发保护与产业脱贫“双轮驱动”，坚持做优、做大、做强文化旅游、高原特色农牧业和商贸业等优势产业，注重促进一二三产深度融合发展助推脱贫攻坚。发展文化旅游业过程中，注重将居民参与旅游机制落实到旅游业与农牧业、手工艺业等相关产业的关联协调机制上，根据文化生态旅游业内在规律，强调食饮品、手工艺品等与旅游相关性很强的产品的高原地方特色和标志，增强农牧业、手工艺业等对旅游支撑力度，促进三产深度融合发展，真正做到了以文化旅游业为主导的“大产业”发展，有效拓展产业脱贫过程中农牧民的参与面和受益面。

四、创新“大合作”模式助推脱贫攻坚

坚持走“合作发展，共创未来”之路，合作能够有效弥补资金、技术和理念相对劣势，充分发挥独特高原农牧产品和特色文化旅游业比较优势，激活当地农牧民草地、藏民新居和脱贫攻坚到户扶贫资金等内置资产，整合农牧民资源和力量，有效对接外部市场，加快理塘优势资源向资产转化，确保农牧民的资源获得更多的收益机会，助推脱贫攻坚。充分发挥集体合作资源整合优势助推脱贫攻坚，解决农牧民各自力量薄弱、资源分散、技术欠缺的“单打独斗”实际问题，探索推行“村社合一”“乡社合一”的“大合作”模式，试点“清产核资，股权到户，保底分红”股份制合作社的集体牧场，试点集成式社会化服务的农业“双创”模式，多渠道引导群众参与产业发展，群众通过土地（草地）流转、设施折资入股、入社务工等方式实现牧民增收与生态保护双赢。

五、拓展“大治理”格局助推脱贫攻坚

认真贯彻省委、州委抓党建促脱贫攻坚工作会议的精神和决策部署，立足民族地区实际，始终将党的建设促进脱贫攻坚作为破解民族地区深度贫困的重点突破口。完善村组以党支部为核心的机构设置，建强骨干队伍，用法制思维和法制方式制定村规民约，解决村内事务，使藏区每一个党支部成为战斗堡垒。创新“干部+僧人”寺庙管理模式，所有寺庙都有寺庙管理所进行依法管理。强化党建引领作用，将党建引领脱贫攻坚提升至战略的高度，始终贯穿于脱贫攻坚全过程。大力推进贫困党员精准扶贫示范项目，把支部建立在产业上，大力发展壮大集体经济，按照“建强一个支部、引进一个企业、培育一个产业、建立一个群众利益链接机制”的“四个一”发展模式，强化抱团取暖。延伸党组织在农牧区的服务触角，把支部建在基层，使党的政治优势和组织资源在统筹城乡发展、维护社会稳定、推进脱贫攻坚中得到最大限度的整合，提升战斗力。切实发挥农牧民党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，提高农牧区党员干部的带富能力，不断激发内生动力，增强脱贫攻坚的信心和决心，彰显干部模范作用助推脱贫攻坚。

六、营造“大开放”氛围助推脱贫攻坚

秉承“跳出理塘看理塘、面向未来看理塘”理念，进一步解放思想，扩大对外开放，积极融入“一带一路”战略，助力脱贫攻坚。以“大学习大讨论大调研”为先导激发思想大解放，充分认识到思想大解放核心源泉来自理论学习，积极组织县、乡、村三级开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习，加快基层干部理论和知识更新，开拓开放视野、激发敢于向一流看齐的意识和敢闯敢当的创业精神，助推脱贫攻坚干部和群众能力大提升，工作大见效。不断扩外交流，构筑开放大平台立足开放型经济发展，积极推进对外交往和经贸合作。不断提升服务，营造开放大环境，打破束缚外商投资积极性的条条框框，积极鼓励社会力量和民间资金的投入和非公有制经济的发展。

打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人，特殊县情必须坚定生态经济发展与脱贫攻坚“双轮驱动”的县域经济发展新模式，继续探索体现新发展理念的藏区脱贫攻坚新实践。

（作者系理塘县委书记）