调研的“圈子”大了，“面对面”协商多了，“求实”的分量重了

□川报记者 陈婷

　　记者5月5日从省政协办公厅获悉，由省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合制定的《2019年度协商计划》圆满完成。

　　《2019年度协商计划》创造了我省制定和实施年度协商计划以来的多个“第一”：协商式监督议题最多，达到8个；确定的重点提案数量最少，只有5件；议题内容最丰富，共有19项议题。

　　而所有的“最”，都指向同一个目标：提高落实年度协商计划的质量和水平。

　　如今，《2019年度协商计划》交出成绩单：协商成果得到全国政协和省委省政府领导肯定性批示44件次；提案所提意见建议超8成得到采纳。

　　梳理2019年度协商计划执行过程，“一大一多一重”是突出特点。

调研的“圈子”大了

　　2019年4月8日，省政协在成都启动“校外培训机构治理情况”视察监督。这是2019年度协商计划确定的视察监督议题之一。

　　接下来的两个月时间里，省政协视察组先后赴成都、遂宁、绵阳等地展开视察。听取省、市教育主管部门情况介绍，实地察看校外培训机构、公办和民办学校，召开家长座谈会，与机构负责人闭门座谈，暗访校外培训机构……“这次视察和以往不一样，看的点位多，不仅听教育部门和校方的汇报，还增加了闭门座谈、实地暗访等环节，了解到的情况更丰富更真实。”随行的一位工作人员说。

　　为使协商建言更具针对性和操作性，协商过程中，省政协各专门委员会拓展了调研“圈子”。调研的点位多了、方式多了，调研途径也从单一的线下走访转向“线下走访”与“线上调查”相结合。

　　协商计划执行过程中，参与人员的构成更加多元化。每一次调研，除省政协委员踊跃参加外，还有对口联系的省政协主席会议成员全程参与。此外，调研组还会邀请部分业界专家，相关领域的市、县级政协委员和民主党派成员同行，尽可能得到客观、准确的信息。

“面对面”协商多了

　　重点提案办理协商是《2019年度协商计划》的重要内容。2019年，省政协主席会议审定重点提案5件，相比往年的8-10件重点提案，数量大大减少。“这有助于我们更加集中精力、时间办好办精重点提案，推动相关问题解决。”省政协提案委员会负责人表示。

　　“协商就要真协商，仅靠‘文来文往’远远不够，靠‘电话沟通’效果也不好。”省政协十二届二次会议上，许多政协委员在小组讨论中提出。

　　作为回应，省政府办公厅与省政协提案委员会密切配合，在重点提案督办工作中协力推进办理“三见面”制度，即：办前见面，详细了解委员所提意见建议的目的，解决问题的具体意见及建议，取得办理共识；办中见面，让委员参与办理方案拟定，了解办理全过程；办理工作结束后，当面向委员介绍办理情况，征询委员对意见建议办理结果的意见。

　　资料显示，围绕5件省政协重点提案督办工作，省政协共开展调研视察16次，通过座谈、走访等方式开展协商活动31次，召开提案办理协商会5次，有60人次委员参与协商，“面对面”协商率100%。

“求实”的分量重了

　　交通运输厅把甘孜州、阿坝州、凉山州所有市县纳入交通运输部旅游路资源路产业路支持范围；

　　教育厅对凉山州11个深度贫困县控辍保学工作进行专项督查，完善控辍保学体制机制；

　　生态环境厅等部门完善机动车排放监控系统，推进重点地区土壤污染治理与修复，加快危险废物集中处置设施建设；

　　四川银保监局等部门分类施策处置企业债务，对房地产、煤炭等政策敏感行业审慎出台风险防控措施；

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　　这些实实在在的举措，都是《2019年度协商计划》结出的“果实”。

　　提升协商实效——针对省政协十二届二次会议上委员们高度关注的这一问题，省政府创新完善办理评价体系，把协商计划落实情况纳入对各政府部门的相关年度目标考核，同时不断优化办理流程和反馈机制，积极推动协商成果转化为解决问题的具体措施和办法；省政协办公厅先后制定实施了提案办理工作评价办法、重点提案办理跟踪落实暂行办法、提案办理情况清单制度等，有效提升了省政协委员对提案办理工作的“满意度”评价。

　　实际效果如何？来看三组数据：

　　省政协十二届二次会议后，省政府办公厅对34个界别小组讨论政府工作报告提出的175项建议，逐项作出回复，复函厚达147页。

　　省政协十二届二次会议后立案的1280件提案全部办复，所提意见和建议已经解决或基本解决的591件，占46.17%；正在解决或列入计划拟解决的521件，占40.70%。

　　5件省政协重点提案共提出建议23条，承办单位全部采纳或列入工作安排，在促进规划形成、政策出台、资金落实、项目落地上发挥了作用。