甘国资党〔2017〕101号

州委第三巡察组：

    按照州委巡察整改相关要求，州国资委党委高度重视，认真开展问题整改和整改公开工作，并召开专题会议对巡察整改公开内容进行了研究。现草拟了《 中共甘孜州国资委党委关于巡察整改情况的通报》，呈报贵组，请予以审核。

    附:《中共甘孜州国资委党委关于巡察整改情况的通报》

    中共甘孜州国资委党委

    2017年8月25日

     中共甘孜州国资委党委关于巡察整改情况的通报 

根据州委统一部署，2016年11月30日至12月30日，州委第三巡察组对州国资委进行了巡察。2017年3月28日，州委第三巡察组向中共甘孜州国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、关于“执行党的政治纪律方面存在问题”的整改情况

    （一）主要问题表现。全面从严治党主体责任落实不到位，党建责任压力传导不够，国有企业党的建设有待加强。部分国有企业存在“重生产、轻党建”的思想，党务工作者队伍不健全，党务知识差，基层企业党员管理存在脱节现象，对退休党员的管理不到位，党员活动载体不够丰富，特别是结合企业实际的党员活动载体欠缺。

    （二）整改措施。一是针对国资系统党建工作情况开展一次全面调研，对各企业党组织重新分类定级，并制定相应工作方案和措施。二是抓紧完成成都经济发展总公司、城投公司等企业基层党组织成立工作，实现党组织建设全覆盖。三是按要求尽快配齐配强党务干部，党员人数10人以上的必须配备1名专职党务干部。四是建立退休党员管理台账，动态管理退休党员，建立定期走访离退休党员关心关爱制度，在“七一”、“两节”等期间开展走访慰问，加强对退休党员的关心关怀。五是开展一月一主题活动，丰富党组织活动载体。六是年底前，举办一期党务工作者培训班。

    （三）整改落实情况

    1、高度重视国企党建工作。召开了全州国有企业党建工作会，州级领导出席会议并作重要讲话，为国资系统的党建工作提出了新要求。会议传达学习了中央、省国有企业党建工作暨国资国企改革会议精神；里伍、机场、移动3家公司分别作了党建述职交流发言；州政府分管领导为116名企业党务干部、中高管、党员代表上党课。截至目前，委党委专题安排部署国有企业党建工作5次。

    2、加强党组织建设。今年5月，经州国资委党委批准成立了成都经济发展总公司和甘孜州城投公司2个党支部，基本实现基层党组织建设全覆盖。研究成立稻城亚丁景区公司党委，已呈报州委组织部审批。6月29日，召开“甘孜州国资系统庆七•一暨省十一次党代会精神宣讲大会”,表扬先进“五星级”党组织3个，优秀党务工作者6名，优秀共产党员20名，优秀第一书记6名,慰问困难老党员5名。

    3、加强党对国有企业的领导。转发《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》，目前已有6户企业把党建工作写入公司章程，其余企业待改制完成后，再把党建工作写入公司章程。按照“双向进入、交叉任职”的领导体制，10户州属监管企业实现党委（总支、支委）领导班子成员、董事会、监事会、经理层双向进入、交叉任职，优化了管理层结构。

    4、加强党务干部配备工作。下发《中共甘孜州国资委党委关于配齐配强基层党组织班子推进企业党组织建设工作的通知》（甘国资党〔2017〕37号）,对国有企业49个基层党组织党务干部配备情况进行了排查，要求未配齐党务干部的必须配齐。目前，14户企业党组织中，已配齐党组织成员的企业达13户，另1户待董事长到位后及时配齐。

    5、开展党组织分类晋级工作。下发《关于做好“三分类三升级”工作的通知》（甘国资党〔2017〕35号），已于6月底前完成38个党支部分类定级。

    6、积极开展调研工作。新一届委领导班子成员按照分工，分别到联系企业开展调研，并指导企业开展党建工作和生产经营工作。

      二、党风廉洁建设和反腐败斗争方面存在的问题整改落实情况

    （一）主要问题表现。一是国资委党委落实党风廉洁建设主体责任不到位，主要表现在国资委党委对党风廉洁建设主题研究少，班子成员对党风廉洁建设过问少，个别公司高管规矩意识差；纪委落实党风廉洁建设责任不到位，对新成立的三大集团领导班子未进行廉洁谈话，纪律审查工作力度不够，对企业违法党员落实党纪处分不及时。二是国资委党委对国有企业监管存在缺失，对企业管理失之于宽，失之于软，未能督促州属监管企业对下属子公司有效监管，有的企业出现管理漏洞，造成损失。三是国资委党委执行“三重一大”制度不严格，存在部分重大财务支出未经党委会研究决定，财务人员审核把关不严，存在费用报销凭证不规范不齐全等问题。

    （二）整改措施。一是进一步完善企业高层管理人员管理制度。二是委党委每季度专题研究一次国资系统党风廉洁建设工作。三是班子成员每年对分管企业高管开展廉洁谈话不少于2次，通过加强思想政治教育，切实增强企业高管的政治规矩和纪律意识。四是定期开展党风廉洁培训和警示教育，每年开展2次以上。五是进一步完善监管制度，建立长效机制，逗硬制度执行。六是督促一、二级企业开展监事检查，充分运用监事成果，及时整改。七是定期开展监事培训及执纪培训，每年举办1次培训会。八是进一步规范内控制度，完善相关制度，严格执行财务管理制度和财经纪律。九是严格执行“三重一大”集体研究决策制度，和决策结果的公示制度，并邀请职工代表列席“三重一大”、党委会、主任办公会，增强决策的民主性、科学性。

    （三）整改落实情况。

    1、加强委领导对企业的联系指导。根据班子成员变动情况，制发《关于委领导班子工作分工的通知》（甘国资党〔2017〕48号），对委领导班子和2名调研员的日常工作和党风廉政建设责任制进行了分工调整，建立了委领导联系企业机制，明确了责任。

    2、积极落实“一岗双责”工作。委党委专题研究党风廉政建设工作4次，把党风廉政建设与各项业务工作同部署，同检查，同落实，调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，下发了《关于领导班子成员党风廉政建设责任制分工的通知》（甘国资党[2017]50号），班子各成员按照“一岗双责”的要求，认真履行党风廉政建设的责任。截至目前，委党委班子成员对联系企业领导班子和中层管理人员及新任企业领导人员开展党风廉洁谈话12次，196人次。

    3、强化对系统内党员的培训教育。4月初，邀请四川省委党校陈名财教授从国有企业为什么要全面从严治党、如何增强核心意识、坚定理想信念、国企领导干部的家风问题等四个方面，系统全面解读了党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。系统内党组织书记、企业高管、党员代表120余人参训。

    4、强化全系统党员干部的学习。党委中心组严格执行学习制度，组织学习了中央、省州重要会议精神、《准则》和《条例》《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》等。制作甘孜州国资系统党员干部学习资料《习近平总书记系列讲话精神部分内容摘选》。

    5、建立完善监管制度。根据中央、省委省政府出台的国资国企改革文件精神，草拟了甘孜州国资国企改革文件13个，并已经州委州府审批下发，印制《甘孜州国资国企改革资料汇编》200册，下发至全州国资部门。

    6、积极对企业开展监事检查工作。目前，州旅游集团、州能投集团、州投资集团、里伍公司、担保公司5户企业已完成监事检查，4户企业完成监事检查报告。同时督促一级企业于10月底前完成所属二级企业监事检查工作。

    7、强化对监事的培训。4月初，组织9户监管企业23名监事参加全国监事制度与监督检查工作职业化培训，各位监事的业务工作水平得到进一步提升。

    8、积极完善相关制度。修改完善《甘孜州国资委工作规则》10章，50条。完善党委会、委务会、主任办公会议事规则等制度16个。

    9、积极推进国企纪检体制改革。认真贯彻落实州委、州政府《关于加强和改进州属监管国有企业纪检监察组织建设的意见》（甘委发〔2016〕25号）精神，旅游集团、投资集团、康定机场集团、里伍铜业公司等4家州属企业的新任纪委书记于6月初到位履职。为保证其他企业党风廉洁建设和反腐败工作的有效开展，目前，暂采取综合派驻方式，即一名纪委书记除承担驻在企业的检纪监察工作外，还要承担一至二户企业党风廉洁建设工作的督促指导，实现对监管企业一级公司监督的全覆盖。

    三、执行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委政府七项规定方面存在的问题整改落实情况

    （一）主要问题表现。一是工作作风不扎实，深入基层少。国资委班子成员到企业调研少，了解企业问题少。还有个别企业领导到下属子公司检查工作“走马观花”，简单谈话了事，不能发现、查处问题。二是州国资委个别班子成员工作主动性差，工作缺乏激情，执行力偏软，企业经营管理知识学习更新不够，影响了班子整体战斗力的发挥。三是国资委个别职工存在“门难进、脸难看”机关诟病，办事效率差。四是国资委个别领导干部存在借出差之便公车私用的情况。

    （二）整改措施。一是委班子成员每年到企业开展调研不少于4次，并为企业解决1个以上实际困难和问题，形成1篇以上工作调研报告。二是各监管企业班子成员每年到下属企业开展工作不低于10次，要带着“问题”开展工作，要切实为下属企业解决实际问题和困难，及时发现问题，整改问题，解决问题，重大问题应及时向国资委报告。三是搭建交流沟通平台，加强对二级企业的工作指导和监督。四是建立委机关班子成员和企业总公司班子成员深入企业开展工作的长效机制。五是利用每周五的集中学习会，加强对干部职工的思想政治教育和作风建设教育；督促重点人员和科室整改，并写出认识，作出承诺。六是结合“大讨论”活动，每名干部职工要对标自身岗位职责，结合个人经历阅历和能力水平，查找自身短板，深刻剖析思想观念、工作作风、能力素质方面存在的问题，并制定切实可行的整改措施。七是严格执行公务用车相关管理制度，坚决杜绝公车私用，对之前存在借出差之便公车私用情况，由办公室负责全面清理，并退赔相关费用。

    （三）整改落实情况。

    1、积极深入企业一线开展调研指导工作。结合国资国企改革和企业存在的问题，班子“一把手”带头深入企业开展调研指导工作。其他班子成员也根据实际，深入企业就执行中央八项规定精神、选人用人、内控管理、薪酬待遇等方面的情况进行了调研指导。目前，委领导深入里伍公司、旅游集团公司、康定机场集团公司等一级企业和雅砻江矿业公司、理塘格聂景区公司、亚丁景区公司等部分二级企业开展调研指导工作达26次。

    2、各一级企业班子成员深入二级指导工作。按照分工，一级企业班子成员带着“问题”到下属企业开展开展工作，如州旅游集团公司、里伍公司、州投资集团经营班子成员常驻二级企业帮助解决上市、资源开发、项目推进等工作指导。

    3、积极搭建了沟通交流平台。建立全州国资系统群、国资系统党群工作群、国资委微信平台等，以利于系统内的工作交流沟通。

    4、建立委机关和一级企业班子成员深入企业开展工作长效机制。印发了《甘孜州国资委关于领导班子成员分工调整的通知》；草拟了《国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》对企业领导班子及成员工作内容作了明确要求。

    5、委机关干部认真开展问题自查。结合“大讨论”活动，副科级以上12名党员干部列出“举一反三自身查找问题整改清单”，查找问题32条，整改措施43条。

    6、积极开展承诺践诺活动。委“一把手”、科室分管领导、委纪委书记、政治部副主任分别对存在“门难进、脸难看”机关诟病的个别中层干部行了谈话，谈话对象虚心接受批评并表示：今后一定改正不足，切实转变工作作风。同时，机关23名干部还针对职业道德、遵纪守法等8个内容作出了承诺。

    7、认真开展出差车辆违规清理和退补违规报销工作。完善了公车管理制度及出差管理制度，清理了十八大以来的车辆报销支出情况。3名人员已经退回“借出差之便公车私用”违规报销费用1193元。

    四、执行民主集中制和干部选拔任用方面存在问题整改落实情况

    （一）主要问题表现。国资委引进国有企业经营管理人才力度不够，专业人才缺乏。部分企业在人员招聘和中层干部选拔上运作不规范、没有严格按照选人用人程序进行。

    （二）整改措施。一是完善企业经营管理人才库，把懂经营、会管理的人才纳入人才库，确保每半年更新一次；二是加大对本土人才的培养培训；三是完善和落实人才激励制度，落实康巴英才激励机制，让人才留得住。三是组织一次系统选人用人培训会，规范选人用人程序；四是各监管企业要对选人用人开展一次全面自查清理，委政治部适时对监管企业开展一次选人用人监督检查，对存在问题的企业责令限期整改。

    （三）整改落实情况。

    1、更新企业经营管理人才库。目前，共收集各类企业人才225人，择优选择入库43人。

    2、积极开展人才培训工作。5月8日至19日，在成都举办国资系统“企业经营管理专题培训班”，企业高管、各县国资局长、委机关业务科长以及委领导等56人参训；1名副主任到浙江大学参加了州委组织部组织的培训；新任政治部主任到广东江门市国资委挂职锻炼半年。

    3、督促贯彻落实人才奖励机制。下发了《中共甘孜州国资委党委关于兑现2015年度州“百千万康巴英才工程”高端、优秀中端人才工作奖的通知》。各企业分别按月兑现5名高端工作奖和16名中端工作奖。

    4、开展选人用人督查工作。组成工作组深入旅游集团公司、四川里伍公司二级企业雅砻江矿业公司、里伍铜矿、里铜电力公司等开展选人用人专项检查。对旅游集团公司未按程序新提拔任用的4名企业中层管理人员，一律取消任职资格。针对问题，以点带面，下发了《甘孜州国资系统开展选人用人专项检查工作的通知》，要求各企业开展选人用人自查自纠，对发现的问题及时整改，确保选人用人严谨规范。截止目前，查出不规范问题5个，已整改3个，无法立行立改的2个问题将于年底前全部整改到位。

    针对州委第三巡察组指出的4个方面、9个问题，州国资委制定整改措施36条，目前已整改35条（其中：立行立改27条，长期坚持8条），选人用人培训和党组织书记培训将于年底前完成。对巡察组移交的6条问题线索逐一进行了调查核实，其中：已完成整改3个，将于近期完成的2个，另外1个还在调查核实中。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

  联系电话：2878099；电子邮箱：43512964@QQ.com。

    中共甘孜州国资委党委

    2017年8月25日