大渡河大桥。新华社发

◎本网记者 刘小兵

2020年12月初，位于德格县柯洛洞乡独木岭村的“康巴阿尔卑斯”现代产业园试营业了。当了十多年村委会主任的扎多，对此喜出望外，在微信朋友圈发了 9 张园区照片，并配文“国家项目建设，给我们带来新生活。” 

独木岭村坐落在雀儿山以西，2015年人均年收入不足 1500 元；2017 年雀儿山隧道通车后，该村发展环境得到极大改善，并相继实施了基础提升、民生改善、生态保护、产业发展等方面的多个建设项目，如今已成为一个现代产业新村。 

“管中窥豹，可见一斑。”独木岭村的华丽变身，只是“十三五”期我州以项目建设助推地区发展的一个缩影。记者从州发改委获悉，截至2020年12月初，我州实际安排“十三五”期国家规划投资项目1280个，累计完成投资708.97亿元；此外，“十三五”期以来，我州共实施省、州重点项目497个，完成投资1540亿元。一大批重大项目的落地见效，为我州大大增进了民生福祉、夯实了发展基础、发挥着长远效益。

聚焦民生增福祉

临近元旦，甘孜高原上气温虽逐渐降低，却处处洋溢着迎接节庆的喜悦。去年12月27日，石渠县洛须镇俄巴那村群众多吉，领着爱人和2个孩子，到洛须镇上给每人置办了一套新衣服，还买了几件家用电器和不少水果、零食，总共花费 3000多元。 

多吉一家曾是建档立卡贫困户，住在半山腰上，房子又小又破，冬天用水、用电都不方便，他的爱人身体不好，隔三差五就要上医院。好在国家实施的住房改造项目，让他一家住上了安全住房，家中两个孩子上学全部免费，爱人就医也有医保报销，极大减轻了他们家的经济负担；村里通硬化路和 4G网络后，他把家里剩余的土豆、 酥油运到县城去卖，还在网上销售虫草、贝母、野生菌等当地特产，不仅脱了贫，还有了积蓄。他告诉记者：“以前生活条件差，挣不到钱， 花一百块钱都心疼。现在国家政策好，不仅保障了我们基本生活，还大力改善了我们居住环境，让我们的日子越过越红火。” 

诚如多吉所言，近年来在我州因为国家民生项目落地而改变生 活甚至改变命运的农牧民群众却胜不胜数。

“民生是最大的政治。”“十三 五”期是全面建成小康社会的关键时期，党中央把保障和改善民生作为重中之重，大力实施民生项目。记者从州发改委获悉，“十三五”期我州共安排保障和改善民生类项目 638个，开工615个、竣工467个，累 计完成投资260.66亿元，完成规划的113.7%。随着这些项目落地落实，我州完成了农村危房改造 41713 套，农村电网供电质量极大改善，供电可靠率、电压合格率分别提升至 99.8%、99.6%，农村公路改造升级完成乡道244.6公里、村道17458.7 公里，教育、医疗、文化、养老等公共服务基础设施实现根本性改变。

雅江县呷拉教育园区、甘孜州教师发展中心、甘孜职业技术学院、巴塘“桃源地坞”移民安置点、 华西甘孜医院 、农村“ 金通工程”……过去五年来，一大批重大民生项目在我州落地见效或加快推进，极大增进了民生福祉。

“民生是最大的民心。”如今我 州各地、各族群众的学前教育、中 小学教育、基本医疗、安全住房、安全用水、安全用电、电视通信、农村交通等方面的民生需求已经得到全面保障，全州干群感恩奋进的思想自觉和行动自觉也因此愈发强烈。石渠县洛须镇干部王娟与记者谈及近几年家乡的民生发展时，自豪地说：“‘十三五’期，是建州以来我州民生投入最大、民生改善最大的五年，在国家支持下实施的每一个民生项目，都像一座桥梁，通到了群众心里，进一步增进了党和群众的联系。”

基建项目强基础

时值隆冬，甘孜高原上气温寒冷，但泸定县泸桥镇海子环环村却是一片“热火朝天”的景象，不仅每天都有不少游客光顾，村里的民宿打造、菊花基地和玫瑰花种植等项目也在如火如荼的推进。这个曾经贫穷落后的半高山小村正显示出强劲的发展势头。

 海子环环村曾经的落后与如今发展都与“路”息息相关。

 该村距离泸定县城仅有6.5公里，但与泸定县城的垂直落差却有好几百米。泸定县泸桥镇人大主席、 海子环环村联系干部李先琴告诉记者，该村有耕地1200多亩，日照充足、土地肥沃且有精耕细作的传统，是全县物产最丰富的地区之一。但在2015年以前，该村因为交通不便，农特产品“变现率”低。2017年 12月31日，雅康高速通车泸定后， 泸定到成都驾车时间由以往的5个小时左右，缩减到3个小时以内，且 避开了冰雪危险路段，加快了泸定乡村旅游迅猛发展。泸定县委、政府顺势而为，作出了农旅融合思路，将该村打造为乡村振兴示范点的决定，并对该村的通村公路、供电网络和用水网络和通信信号进行了升级。2018年以来，该村先后实施了文化广场、游客中心、产业路、耕地灌溉等基础建设项目，并在此基础上打造了半高山农业实验基地和大渡河流域民宿示范群。

 俗话说“要致富，先修路。”“十三五”期，是我州交通建设投入最大、发展最快的五年：雅康高速通车，结束了我州不通高速的历史；甘孜格萨尔机场通航，让我州构建起空中“三角线”，成为全省唯一拥有 3 个高海拔民用支线机场的市州；通乡油路和通村硬化路覆盖实现“两个 100%”，极大方便了农牧区群众的生产生活；溜索改桥全面完成，打破了大江大河造成的交通阻碍；雀儿山隧道、海子山隧道等横贯高海拔大山的隧道建成通车，进一步提高了州内国、省干道的通达性和安全性；国道227线稻城亚丁至木里界段、国道248道孚县八美过境段、省道455线色达亚龙至甘孜县锣锅梁子段建成通车，泸石高速、康新高速和国道318线康定过境段加快推进，川藏铁路甘孜段正式开工，进一步拓展、优化了全州交通网络…… 

交通是一个地区的发展基础条件，对于地广人稀、山高路远的我州而言意义更为重大。随着“十 三五”期一批重大交通项目落地见效，我州已初步构建起“内连外畅” 的立体综合交通网络。

 交通条件的历史性跨越，却只是“十三五”期我州以项目建设为抓手，提升全州基础条件的表现之 一。“十三五”期，我州聚焦交通、水利、电力、通信、市政等重点领域， 大力实施项目建设，夯实全州发展基础。记者从州发改委获悉，“十三 五”期，我州共安排基础设施类建设项目 146 个，开工 123 个、竣工 86个，累计完成投资401.05亿元， 极大增强了全州发展的基础。

产业项目增活力

春节和藏历新年即将来临，甘孜县南多乡俄绒村村民扎多拟定了一份年货清单。春节到来之前，他打算增置两套藏式家具，买一辆摩托车，给即将上高中的儿子买一部手机，再把家里的电视和冰箱也换成新的……“家具6000元，摩托车和手机7000元左右，总共要25000元左右。”计算着每项开支的额度，扎多算出了一个总账。

其实扎多几年前还是贫困户，因为没有稳定收入，每次过年都不敢放开手脚置办年货。2020年年初，他进入格萨尔王城内的雅砻酒店当保安，他的大女儿也在该酒店当服务员，父女俩每个月有7000元左右稳定收入。加上村集体在格萨尔王城的产业分红和其他收入，今年他家仅在格萨尔王城就获得了将近9万元的现金收入，所以才有了“大方过年”的底气。

扎多一家是格萨尔王城项目的众多受益者之一。该项目于2016年启动实施，是甘孜县最大的贫困村“飞地”集体经济实体，也是我州“十三五”期实施的重大产业项目之一，规划用地1455亩，总投资6.3亿元，建有128栋房屋并配有完善的基础实施，是一个以格萨尔文化为主打元素，集文化体验、休闲娱乐、购物度假、商务活动等功能于一体的文化旅游综合体。该项目自2019年9月投用以来，在招商引资、吸纳就业、销售特产、培育市场、收入分红等方面，发挥了重大效益，为甘孜县129个贫困村、1.5万余名贫困人口脱贫奔康，注入了强劲活力。

培育壮大产业是地区发展的根本动力，也是脱贫奔康的根本依托。“十三五”期，我州紧扣全省战略，立足区域地定位，发挥旅游资源优势，按照“优先发展全域旅游，有序开发清洁能源和矿产业，加快发展生态农牧、特色中藏药业和特色文化产业”的基本思路，大力实施“产业富民”战略，以大力实施产业发展项目为抓手，全力构建“4+6”现代服务业体系、“6+1”绿色现代工业体系和“10+2”现代农业产业体系，取得了突破性成效。

记者从州发改委获悉，“十三五”期，我州共安排特色优势产业发展项目97个，累计完成投资10.99亿元。其中，旅游基础设施建设项目竣工32个，在建25个；民族医药业产业发展和农畜产品加工项目在建3个；甘眉工业园区道路、稻城亚丁机场物流仓储服务业聚集区等建设项目正加快推进。

项目建设对于产业发展而言，既是最直接的“拉动力”，又是最有效的支撑力。随着一大批产业发展项目的落地见效或加快推进，我州产业发展的基础保障和综合环境快速提升，各大产业飞速发展。在全域旅游方面，海螺沟景区、稻城亚丁景区成功创建5A，全州A级景区在5年内大幅增长，总数位居全国各市州前列，旅游接待人次在2019年迈上3000万大关。在清洁能源产业方面，两河口电站、猴子岩电站、硬梁包电站、乡城正斗光伏电站等大型项目建成投用或加快推进。在优势矿产方面，山胜水泥、里伍铜矿、白玉呷村银多金属矿等发展效益快速提升，康定鸳鸯坝绿色锂业将集中区启动建设。在生态农牧业方面给，3个百公里产业带形成规模，道孚、炉霍、理塘、石渠、雅江、乡城、九龙等县先后建起大型现代化农牧业产业园区，黑青稞、土豆、羊肚菌、高原萝卜、高原番茄种植形成规模并取得良好的市场效益，松茸加工打开新局面。在特色中藏药业方面，药材种植达到9万亩左右，药剂开发、专利申请、制剂生产、医疗保健实体开办都取得了重大成绩。在特色文化产业方面，歌曲、舞蹈、剧目创作硕果累累，德格印经院“最后的绝版印刷”系列作品、石渠巴格玛尼石刻、稻城阿西土陶、新龙药泥面具、乡城香巴拉猫系列文创产品在市场上引起强烈反响……

业兴则民富。“十三五”期，我州实施的一大批产业发展项目极大促进了全州产业发展升级转型，壮大了群众的造血功能，为全州经济社会发展增强了活力。

砥砺奋进五年，写就发展新篇。“十三五”期，是我州成立以来，国家投入最多、基础设施建设力度最大、城乡面貌改善最快、人民群众受益最多、社会最和谐稳定的五年。五年来，一大批重大项目落地落实，让全州各项事业取得了历史性发展成就，更为我州长期繁荣发展提供了有力支撑。