◎何飚

面对色达极其贫穷、极其困难、攻克贫困堡垒极其坚硬的客观现实和如期完成脱贫“摘帽”退出具有特殊的艰巨性、重要性、紧迫性的巨大挑战，2014年以来，色达县紧紧抓住新中国扶贫史上力度最大、规模最广、影响最深，前所未有的机遇，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委、州委的决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，汇八方之助、举全县之力、集全县之智，超常奋战、超常付出，做到了强力组织保障、强力党建引领、强力整治乱象、强力资金投入、强力聚合八方支援“五个前所未有”，大力实施了激发内生动力大攻坚、改善基础设施大攻坚、住房建设大攻坚、就业增收大攻坚、发展致富产业大攻坚、生态扶贫大攻坚、教育扶贫大攻坚、健康扶贫大攻坚、兜底保障大攻坚、扶贫领域腐败及作风问题专项整治和突出问题整改大攻坚“十个大攻坚”。六年累计减贫3708户16355人，89个贫困村退出，贫困发生率从32.55％降至0.66％，贫困人口脱贫退出、贫困村退出和贫困县退出“摘帽”各项指标达到国家规定标准。今年2月18日，省政府批准色达县退出贫困县。

六年来，在中央和省委、州委的巨大关怀帮助下，色达县解决了不少长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事，农牧民群众得到了想都没有想到的实惠，全县发生了翻天覆地的历史性变化。脱贫攻坚进一步夯实了民心基础、物质基础、思想基础、法治基础、组织基础，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，充分彰显了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、走向共同富裕道路的显著优势，充分彰显了集中力量办大事的显著优势。色达各族干部群众真切感受到了祖国大家庭的温暖，进一步激发了干部群众感党恩、听党话、跟党走的热情和力量。

行百里者半九十。摆脱绝对贫困只是我们实现“中国梦”色达篇章万里长征的第一步。2020年是色达退出贫困县序列的第一年，既是全面完成剩下脱贫任务的收官之战，也是巩固提升脱贫成果的攻坚之战。我们将深刻领悟习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的重要讲话精神，越到最后越绷紧这根弦，不停顿、不大意、不放松，只争朝夕、加压奋进，确保高质量完成脱贫攻坚任务，向党和人民交出一份合格答卷。

攻坚克难大决战，高标准完成脱贫任务

始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，抓好深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，围绕“两不愁三保障”回头看大排查情况，对标补齐短板弱项。落实好省、州、县巡视巡察和历次检查督导、审计特别是“两不愁三保障”大排查、省级验收发现问题整改，坚持举一反三，不重复犯错。制定剩余90户319人脱贫工作方案，强化脱贫帮扶措施，突出帮扶成效，实行挂牌督战，确保今年7月中旬高质量完成脱贫任务，全面消除绝对贫困。严格考核，做好迎接国家脱贫攻坚普查准备。

长效管理大推进，高质量巩固脱贫成果

认真落实“四个不摘”要求，巩固提升各级党组织和党员干部抓脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巩固控辍保学成果和教学质量提高成果，持续阻断贫困代际传递。巩固医疗保障和健康扶贫成果，完善兑现医疗救助政策，大力提高县乡村卫生健康水平，持续阻断因病返贫、因病致贫。巩固户籍管理、婚姻登记、婚育乱象整治成果，完善单亲家庭帮扶措施等，促进已脱贫群众持续不返贫。完善农村低保，提高农村低保标准，巩固兜底特殊困难群众长效稳定脱贫不反弹。加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，特别是单亲家庭特困户或其它原因收入骤减户的及时发现、及时帮扶，巩固不返贫工作大局。坚决改变过去“一发了之、一兜了之”的简单省事的帮扶，采取有力措施有效巩固群众内生动力的激发。持续推进广州市东西协作、成都市温江区对口支援、交通运输部及省级单位定点帮扶等援藏帮扶，进一步巩固社会帮扶成果。建好扶贫档案陈列馆，讲好脱贫攻坚的色达故事，引导好各族群众感党恩、听党话、跟党走的热情。

乡村振兴大规划，高水平有效衔接推进

编制完成《色达县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，推进规划提升、品牌创建、生态建设、乡村美化、文化传承、依法治理、民生改善、人才振兴“八大工程”。有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，力争启动4个乡村振兴示范村，以乡村环境整治和常态爱国卫生运动的深入开展为推动，扫干净、摆整齐、改厕所、管牲畜、搞绿化，建设6个村的污水处理设施、30个村的垃圾处理设施，打赢打好乡村振兴第一仗。大力培育一支懂农业、懂技术、懂经营的新型农牧民队伍，实现农牧业强起来、农牧区美起来、农牧民富起来。

绿色发展大手笔，高起点推进生态建设

抓住国家生态综合补偿示范县建设机遇，坚持生态优先、绿色发展，通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退牧还草、打贮草基地建设等，改善生态环境，大力稳就业、护生态、优产业，巩固拓宽群众增收致富渠道。实施川西北藏区沙化土地治理工程，与四川省草原科学院开展深度合作，促进开展种草、生态建设科研及科技成果推广。积极争取把色达作为高寒生态脆弱区农牧民就地转化为生态工人的试点县。

收入水平大提高，高档次做强特色产业

培育“色达牦牛”这一国家地理标志产品，加快现代农牧产业融合示范园区建设，实现康康牦牛肉加工厂运行投产，推动旭日有机蔬菜基地扩面提质增效，支持上色达5个深度贫困乡镇集体牧场和翁达藏香猪、甲学野猪养殖基地发展壮大。围绕“康藏秘境·丝路甘孜”品牌，结合创建国家全域旅游示范区、国际生态文化旅游目的地打造目标，立足“三环一带两地”全域旅游发展布局，注重牧旅融合、农旅融合、文旅融合，邀请高水平的规划设计团队，开展高起点、大手笔的全域文化旅游产业规划。加强古村落、古民居、传统村寨保护利用，改造提升翁达格萨尔藏寨，让寨子变景点、民房变客房、劳作变体验，大力发展乡村旅游。重视非物质文化遗产保护和传承，支持石刻、唐卡、牛毛绒编制等出产品、创特色。加快建成金马旅游集散中心，建成霍西五色海景区公路，启动旅游综合服务站建设，精心打造瓦须游牧文化体验园区和洛若藏文化风情特色名镇，完善旅游行业规范管理。

基础设施大变化，高同步改善生产条件

抓持续加强交通、电力、水利、通信等基础设施和教育、卫生、住房保障等公共服务建设，巩固提升群众基本生产生活条件。力争启动G548县城至洛若段改造提升，抓紧完善泥朵镇东然至石渠长沙贡玛旅游公路前期工作，建成克然路改造工程、霍西五色海景区公路，新建通村硬化路100公里、桥梁12座。积极争取建设泥朵、霍西、洛若3乡（镇）17个光伏供区行政村电网延伸覆盖工程。实施农村安全饮水巩固提升工程和“回头看”。加快数字乡村和公用平台建设，解决部分行政村区域移动通讯信号弱覆盖的问题，实现国省干道和旅游景区移动通讯信号全覆盖。

执政之基大巩固，高要求加强党的建设

以创建“五强”党组织为抓手，扎实开展软乡弱村集中整顿，增强基层组织凝聚力战斗力。落实村党组织书记县级备案管理制度，稳步推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。推进“双培双带”党建先锋工程，开展村党支部书记分级轮训，深化村级后备力量培育工程，加大优秀农民工回引培养力度，扶持壮大村集体经济，做到一个党员就是一面鲜艳旗帜，一个支部就是一个坚强战斗堡垒，党在藏区的执政基础更加牢固。

（作者为州委常委、色达县委书记）