抓产业，补短板，百姓增收有”靠山“。目前，道孚县大葱产业成为当地群众脱贫致富的源头活水。 郭昌平 摄

◎本网记者 马建华

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给我州完成既定目标任务和巩固脱贫攻坚成果带来了严峻挑战。州委、州政府坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。聚焦问题整改，全面补齐脱贫攻坚短板弱项，严格按照“清单制+责任制+限时办结制”要求，做好剩余贫困人口脱贫工作，坚持双业并举，因地制宜抓好产业就业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。

巩固成果 破解贫困“悬崖效应”

春回大地，万物复苏，4月初，在泸定县得妥镇南头村900亩的青果林园内，金黄的青果挂满枝头，一派喜人景象，往年2月初就有成都、湖南、浙江等地的水果批发商上门收购，每斤价格在1.5元左右，只要20天左右全村的青果就会卖完。

“今年的青果丰产了，却由于受三个多月疫情的影响，严重滞销，果农很受伤。”南头村党支部书记孙安民告诉记者，受新冠肺炎疫情影响，本应进入销售完的青果却还有大半挂在树上，没有批发商上门来收购，得妥镇和村两委通过甘孜电商平台，在成都伊藤洋华堂销售，但是受多种因素影响，总销量却只有几千斤。

村民詹树均家种了近4亩青果，从1月底到3月底，通过网络、微信销售、小商贩收购和过往人群采摘等方式卖掉了4000余斤，还有3万来斤挂在树上，他说，可能要比往年少收入两万元。

孙安民告诉记者，南头村有1200亩土地，900亩种了青果，年产量在900万斤左右。2010年，村里就形成了以青果、佛手柑、重楼等产业格局，经过10年的发展，已经形成了规模，目前，村民人均年收入已超过了12000元。村里家庭存款多的有几十万，大多数家庭也有十来万；今年青果滞销，至少有一半的青果还挂在树上，果农的收入势必会减少，我们特别担心，但我们还是动员果农们剪枝疏枝、追肥培土，疫情已经过去，我们村的经济作物已经有了品牌和销路，只要认准产业发展目标不松紧，就一定会度过难关，克服疫情带来的不利影响。

由于受疫情影响，截止到3月中旬，开工复工延期、员工错峰返岗、物料供应不畅等原因，州内近50%的农业产业化龙头企业在短期内难以复工，因暂无订单或订单取消等原因未复工的有10家，个别企业即使复工也面临用工短缺或工资难以承担的问题，以养殖为主的集体经济，饲料等农资不能及时得到补充，诸多因素导致经营主体运营成本增加，部分采取场地租赁、资产流转的企业还将承受经营收入下降和税费支出的“双重压力”。

广大消费者居家防护，餐厅、酒店等基本歇业，消费需求骤减，州内涉农企业、合作社农畜产品出现暂时性卖出困难，农特产品、畜禽养殖、时令鲜蔬、水果等扶贫产品滞销，与盛煌农业公司长期合作的农产品经销商基本处于停业状态，加之人员不足无法正常派送，导致小番茄、土豆等农产品销售量减少。

进入4月以来，记者走访了海螺沟、泸定、丹巴、康定、九龙等县（市），各地农牧民群众正在抓紧春耕有利时机，抓紧春耕生产。但由于受疫情影响，我州与旅游相关的产业受到较大影响，景区和民宿都关门谢客。泸定县杵坭板板桥农家乐老板邓安美告诉记者，年前，她家大年初一到初六都预定完（接待能力300人左右），但突如其来的新冠肺炎疫情，所有的订单被迫取消，3个月来零收入，与去年同期相比，少收入了40万元。甲居藏寨桂花三姐妹客栈等民宿接待点，老板们也遇到了类似的苦恼。疫情导致人员外出受限，游客大量减少，从事休闲农业与乡村旅游的经营主体运营成本高，基本上不愿意恢复运营，旅游业损失较大。

脱贫攻坚收官之年遭遇疫情影响，我州各项工作任务更重、要求更高。要巩固来之不易的脱贫摘帽成果，提升脱贫质量，防止致贫返贫，我州依然面临着很多困难和挑战。

深度贫困依然存在，全州还剩564户2191人尚未脱贫，是全州脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，也是最难啃的“硬骨头”。雅砻江上游4县交界地区24乡镇深度集中连片贫困“堡垒”尚需攻克，部分贫困群众在思想认识上“不思进取、安于现状，靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”和“捧着金碗要饭”等问题还未彻底扭转，实现部分高海拔地区和牧区群众彻底改变不良生活习惯还任重道远。

致贫返贫风险较高。部分脱贫户政策转移性收入占比高，抵御风险能力弱，在动态调整后的51027户建卡贫困户中，2019年政策转移性收入占家庭人均纯收入的42%，享受低保政策兜底的占43.1%，家庭人均纯收入不足4000元的仍有146户，不足5000元的还有6066户，因病因灾致贫的有4245户、占8.32%。

脱贫产业依旧乏力。新型经营主体培育乏力，一、二、三产业融合程度低，产业发展同质化严重，带贫益贫能力弱，特别是还有大部分牧区，缺乏产品深加工和龙头企业有效带动，“靠天吃饭”的情况仍然存在。

农村短板仍然突出。部分地区通信网络质量欠佳，因灾因冻断水缺水问题时有发生，目前尚有2900余个村民小组7400余公里未通硬化路，8.9万农牧民生活在小水电独立供电区，16602户边远吊脚户靠光伏解决生活用电。非贫困村公共服务发展总体滞后于贫困村，“悬崖效应”逐步显现。

补齐短板 攻克深贫“最后堡垒”

春末夏初时节，天刚蒙蒙亮，乡城县青德镇黑达新村的斯朗倾忠就已挤完牛奶，赶着20多头牛羊朝山上走去，放牧牛羊后，他又急忙返回家中给院里的70多只藏鸡喂食。

斯朗倾忠积累了丰富的养殖经验，但由于家中两个孩子在外地读书，劳动力和资金都不足，养殖规模一直很小。

近年来，随着养殖规模的不断扩大，斯朗倾忠家的日子越过越好。疫情过后，他已经将藏房一楼客厅进行了装修。“现在儿女已大学毕业，开始打工挣钱了，有了钱，我想继续扩大家庭养殖规模，实现收入稳定。”斯朗倾忠充满了信心。

“我家出栏的牲畜都是客户来家里直接收购。”斯朗倾忠说，现在家里养有奶牛20头、藏鸡78只、山羊18只，每年养殖年收入达5万元以上。

我州聚焦突出问题狠抓整改落实，瞄准薄弱环节全力挂牌督战，全面贯彻落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”精神，探索建立稳定脱贫长效机制，强化贫困预警监测帮扶管理，坚决防止返贫和新增贫困发生，提升脱贫质量，助推乡村振兴。

州委、州政府出台的《关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施意见》指出，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和州级统筹推动、县级具体落实工作机制，以问题、质量、目标为导向，突出重点难点和薄弱环节，处理好继续攻坚和防止返贫的关系，注重脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，聚焦“两不愁三保障”、特殊困难群体、大排查问题整改，优化帮扶方式，细化帮扶措施，全面巩固提升脱贫成果，探索建立贫困预警监测机制，有效防止返贫和新增贫困人口，着力激发贫困群众内生动力，夯实稳定脱贫基础，确保与全国全省同步全面小康。

今年，我州将挂牌督战有脱贫任务的德格、理塘、甘孜、石渠、色达、新龙6县和雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇、114 个退出贫困村，统筹推进区域协调发展、共同发展，推动责任落实、政策落实、工作落实。确保6月底前，剩余 564户2191人贫困人口全部达到“两不愁三保障”标准，彻底消除绝对贫困。切实巩固222986名已脱贫人口、1360个已退出村、18个已摘帽县（市）成效，打好脱贫成果“保卫战”。

深入推进 21个扶贫专项年度实施方案。加大政策支持和项目建设力度，增强发展后劲，夯实脱贫基础，提高脱贫质量和成色；着力开展农村基础设施和社会事业补短板行动，加大农村危房、土坯房改造和生态移民搬迁力度，推动硬化路工程向村民小组（自然村）延伸，继续实施农村安全饮水安全巩固提升、水源保障等工程，实施抵边村寨电网升级改造提升工程和农村通光纤建设、宽带网络升级改造工程。

坚持市场化导向，以全域旅游为引领，以龙头企业为带动，建立健全现代农业“10+2”产业体系，用好区位优势，强化产业布局，促进扶贫产业发展壮大，推广订单帮扶、生产托管、“飞地产业”、 入股分红等做法，完善带贫益贫机制。抓好消费扶贫，推广“以购助扶”“以购代捐”模式，用好“四川扶贫”“圣洁甘孜”公益品牌。

持续完善扶贫产品销售体系。推动就业扶贫，贯彻落实就业扶贫“十五条措施”，规范扶贫车间和扶贫公益性岗位管理。强化光伏扶贫项目运维管理和收益分配工作，做好扶贫小额信贷工作。巩固控辍保学成果，提高教学质量，阻断代际传递。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。

持续加大易地搬迁后续扶持，细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，加大就业创业帮扶，大力发展后续帮扶产业，抓好集中安置点配套基本公共服务设施补短板建设，切实解决搬迁群众产业就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题；抓好落实“两不愁三保障”回头看大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题整改，加大对巡视巡察、考核评估、督导检查、审计监督发现问题整改力度，组织开展问题整改“回头看”和扶贫领域问题“清零”行动，确保所有问题整改到位；全面落实困难群众兜底保障，对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过综合社会保障政策进行兜底，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保、应助尽助。