——在州委中心组专题学习会上的发言

州政协副主席 陈洪暴

   根据会议安排，我就生态文明建设战略工作作以下发言。

   把握战略定位，在科学谋划上下功夫

   认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，找准定位、扬长避短、发挥优势，研制符合州情实际的《甘孜州生态文明建设实施方案（2016—2020）》。在工作观念上，体现“青山绿水就是金山银山”的生态价值观、“决不以牺牲环境为代价换取一时经济发展”的生态发展观、“不简单以GDP增长论英雄”的生态政绩观、“生态建设是一个复杂工程”的生态系统观。在工作原则上，注重“坚持政府主导，广泛发动社会各界参与生态文明建设；坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持文化引领，推动形成人与自然和谐相处的生态文化；坚持改革驱动，为全州生态文明建设注入持久动力；坚持保建并举，坚定不移走可持续发展道路；坚持以人为本，最大限度满足人民群众对生态的需求；坚持立体推进，全力构建‘山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子’的生态格局；坚持依法治理，为生态文明建设提供强有力的法治保障”。在工作底线上，坚持“决不以牺牲生态环境为代价，追求一时的经济增长；决不以牺牲绿水青山为代价，换取所谓的‘金山银山’；决不以影响未来发展为代价，急功近利、竭泽而渔；决不以破坏人与自然和谐关系为代价，谋取经济表面繁荣；决不对突出问题无所作为，对苗头性问题疏忽大意”。在工作路径上，按照“做强绿色产业、做优生态空间、做美人居环境、做浓人文底蕴”要求，谋定了“发展生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游业”的生态文明建设现实路径。在工作目标上，确定“分阶段、分步骤推进，一年奠基础、三年见成效、五年大变化”的目标。

   坚持问题导向，在统筹推进上下功夫

   针对各地各部门在推进战略建设的进程中，有的思想认识不足，浮于表面；有的前期准备不够，进展缓慢；有的攻坚克难不强，肠梗受阻；有的创造性开展不力，墨守成规；有的管理方式不妥，后续乏力等问题，认真剖析症结，推动整改落实。一是细化目标任务。按照“目标细化、任务量化、进度序时化”的要求，把年度目标任务及时细化分解到各县（市）和州级各责任单位，明确目标任务和时限要求，运用好目标考核这根“指挥棒”，确保高质量、高效率的开展工作。二是实化工作责任。进一步厘清和落实责任清单，压实责任、逗硬奖惩，对标先进、鞭策后进，充分调动各成员单位的积极性和主动性，形成了各司其职、协调配合、行动一致的工作格局，做到工作有标准、进度有跟踪、实施有检查、成效有反馈。三是具化工作举措。优化项目资金保障，打消基层顾虑，鼓励先谋先动，确保花、草、树按时种播；认真研究政策法规，千方百计压缩项目前期程序和时间；持续健全资金投入机制、工作激励机制、责任追究机制，不断优化和丰富加强生态文明建设战略的内容；对工作推进中存在的问题，坚持直面正视，不避不绕，迎难而上，逐一破解。四是强化督导检查。各牵头领导根据职责分工，以身作则、率先垂范，深入一线加强督查，全力加速推进责任区域内各项工作。领导小组办公室采取文件督办、实地督查、暗访抽查，以及发“点球”、亮“红牌”等方式助推项目，发现问题及时报告牵头领导和领导小组，充分发挥中枢和桥梁职能。州目督办和各成员单位多批次深入各县（市）开展督查指导工作，特别是对建设滞后的县（市）进行蹲点督导，有力推动了工作的开展。

   抓实重点任务，在确保进度上下功夫

   今年安排的生态文明建设项目共有13大类、29个子项，241个项目，总投资21.78亿元。截止六月底，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。

   全州生态文明建设在取得一定成效的同时，仍存在一些问题和不足：一是项目建设深度不够，工作推进不均衡；二是资金来源渠道单一，市场参与度不高；三是工作重心有偏差，宣传引导力不足。下一步，州生态文明建设领导小组将深入贯彻省第十一次党代会精神、省委书记王东明来州调研视察时的重要讲话和指示精神，认真落实州委、州政府关于生态文明建设的有关部署要求及本次会议精神。一是建立生态保障新体系。重点结合“十三五”中期调规、行业规划调整，密切关注国家产业政策，围绕污染治理、生态修复等领域谋划一批重点项目，完善优化重点工程项目库，以重点项目的实施来构建生态保障体系。二是掀起项目建设新攻势。按照“清单制＋责任制”的要求，顺排任务、倒排工期，进一步加大项目建设推进力度，确保年度既定目标任务如期完成。拟于近期召开全州生态文明建设现场会。三是健全生态建设新机制。在深化改革中，结合实际健全生态消费补偿机制、资源有偿使用机制、环保信息公开机制、生态环境评价机制、生态文化宣教机制。四是营造生态文明新氛围。全方位立体化开展生态文明建设宣传教育，进一步激发干部群众和社会各阶层人士投身生态文明建设的激情和活力。五是提前思谋明年新任务。将“山植树、路种花、河变湖”、地质灾害治理、环境保护等项目纳入生态文明建设重点项目库，适时申报、实时推进。围绕阶段目标任务，科学合理提出明年重点工作计划。